Gemeente Doetinchem legt basis voor gezonde financiële positie
-12 oktober-
Op dinsdag 4 oktober heeft het college de concept-programmabegroting
2006 - 2009 vastgesteld. De begroting sluit in 2006 met een
structureel tekort van EUR 1,1 miljoen. Oorspronkelijk bedroeg het
tekort EUR 4,2 miljoen. Maar door in totaal EUR 3,1 miljoen te
bezuinigen, ziet het college kans het tekort terug te brengen tot EUR
1,1 miljoen. Vanaf 2007 komt de gemeente weer in de plus, oplopend tot
een overschot op de begroting in 2009 van EUR 1,7 miljoen. Bij deze
prognoses is rekening gehouden met minder inkomsten uit de OZB
(onroerende zaakbelasting).
De financiële positie van de gemeente was de afgelopen jaren verzwakt
door bezuinigingen van het rijk en de slechte economische situatie.
Naast voorstellen voor bezuinigingen doet het college de raad ook
voorstellen voor nieuw beleid, te weten in 2006 EUR 155.000,=
structureel en voor 2006 ook EUR 725.000,= eenmalig. De raad
behandelt de begroting op 10 november 2005.
Bezuinigingsopdracht van de raad
Bij de vaststelling van de begroting 2005 gaf de gemeenteraad de
financiële kaders aan. In deze kaders zat een bezuinigingsopdracht van
EUR 5,6 miljoen eenmalig voor 2005. Het college heeft deze kaders
uitgewerkt en realiseert deze eenmalige bezuiniging door de
voorgenomen uitbreiding van het stadhuis niet uit te voeren. Daarnaast
gaf de raad de volgende bezuinigingen aan, namelijk EUR 3,1 miljoen
structureel te bezuinigen door de gemeentelijke taken tegen het licht
te houden (takendiscussie) en 2,5 miljoen structureel door de
gemeentelijke organisatie af te slanken gecombineerd met efficiënter
werken. De derde bezuiniging moet komen uit het opnieuw wegen van de
projecten (heroriëntering). Dit moet in de jaren tot 2010 incidenteel
EUR 5,5 opleveren.
Evenwichtig pakket aan bezuinigingen
Het college stelt de raad een evenwichtig pakket aan bezuinigingen
voor, passend binnen het Koersdocument (onderschreven door een
meerderheid van de gemeenteraad). Het college kiest er voor om te
investeren in een leefbare samenleving met een grotere eigen
keuzevrijheid voor de inwoners, binnen een sociale context. Daarbij
is het belangrijk dat Doetinchem z'n positie als centrumgemeente
behoudt en dat voor wie dat nodig heeft de sociale voorzieningen
beschikbaar en bereikbaar blijven.
Uitwerking bezuinigingsopdracht door het college in drie trajecten
De efficiencyoperatie binnen de gemeentelijke organisatie ligt op
schema. Een inventarisatie onder het personeel geeft aan dat er
ongeveer 43 medewerkers vervroegd de gemeente willen verlaten. Hiermee
kan de opgelegde bezuiniging van EUR 2,5 miljoen nog niet gerealiseerd
worden. Daarnaast wordt bekeken of de verdeling van mensen over de
diverse afdelingen past binnen de nieuwe taken en werkwijze die uit de
takendiscussie komt.
Ook de takendiscussie is bijna afgerond. Het college kiest er voor op
sommige beleidsvelden minder te bezuinigingen dan op andere. Zo wordt
er op welzijn, cultuur en sport verhoudingsgewijs minder bezuinigd dan
op wegenonderhoud en groen, omdat het college het `sociale gezicht`
van Doetinchem zoveel mogelijk wil behouden. Op andere beleidsvelden,
waaronder onderwijs bezuinigt het college helemaal niet, omdat deze
speerpunten van het collegebeleid zijn. Bij de takendiscussie zijn de
partners en betrokkenen uit het veld nauw betrokken geweest. Een
werkwijze die het college bij voorkeur toepast. Deze takendiscussie
levert naar verwachting structureel EUR 3,6 miljoen op, mits de OZB
doorgang vindt.
Invloed afschaffing OZB beperkt
Een bedreiging voor de financiële positie van de gemeente is het
regeringsplan om de het gebruikersdeel van de OZB (onroerende
zaakbelasting) voor woningen af te schaffen. Bovendien bindt de
regering de overige OZBtarieven aan een maximum. Voor 2006 betekent
dit dat de gemeente er EUR 1,1 miljoen bij inschiet. Het college stelt
de raad voor dit bedrag voor 2006 uit de algemene reserve te halen.
Met dit voorstel blijft het uiteindelijke tekort beperkt. Voor de
jaren 2007 - 2009 is de afschaffing van de OZB geboekt en komt de
gemeente ondanks deze tegenvaller in 207 weer uit de rode cijfers.
Nieuw beleid
Voor de veiligheid van scholieren kiest het college er voor om EUR
250.000,= bij te dragen aan een non-stop fietsroute
Silvolde-Terborg-Doetinchem. Ook de andere gemeenten dragen bij.
Daarnaast heeft het college nog diverse kleinere voorstellen in de
begroting opgenomen voor nieuw beleid. Hiermee geeft het college
invulling aan de prioriteiten die de raad heeft gesteld.
Procedure
Voorafgaand aan de raadsvergadering behandelt de commissie
Beleidsontwikkeling op 24 oktober 2005 de begroting en de
ombuigingsvoorstellen. De commissie vergadert vanaf 19.30 uur in het
stadhuis.
Gemeente Doetinchem