IP/05/1551
Brussel, 8 december 2005
Europese Commissie maakt visserijregels gebruiksvriendelijker
Vandaag heeft de Europese Commissie opnieuw een grote stap gezet in
het vereenvoudigen van de maatregelen in het kader van het
gemeenschappelijk visserijbeleid (GVB) door een actieplan goed te
keuren voor het stroomlijnen en verbeteren van de visserijwetgeving in
de periode 2006-2008. Het actieplan maakt deel uit van het proces in
alle geledingen van de Commissie om betere regelgeving te bevorderen.
Er zijn gedetailleerde voorstellen gedaan op basis van de conclusies
van de Raad over de vereenvoudiging van het GVB, en de lidstaten en de
sector zijn daarvoor uitgebreid geraadpleegd. In het plan worden
enkele prioritaire initiatieven genoemd voor de komende drie jaar die
vooral zijn gericht op twee aspecten - instandhouding en controle. Dit
is het eerste sectorale actieplan dat de Commissie goedkeurt en het
effent de weg voor de concrete toepassing van de
vereenvoudigingsstrategie, niet alleen in de visserijsector maar in
alle takken van Europese wetgeving.
"Dit actieplan heeft veel te danken aan de input van de verschillende
belanghebbenden, die allen vragen om duidelijker en eenvoudiger
visserijregels. Als maatregelen beter te begrijpen zijn, is het ook
makkelijker om ze uit te voeren en te controleren, wat het werk voor
alle betrokkenen vereenvoudigt. Dit initiatief laat duidelijk zien dat
de Commissie zich inzet voor betere regelgeving", aldus Joe Borg,
Europees Commissaris voor Visserij en maritieme zaken.
De vereenvoudiging van het GVB moet ervoor zorgen dat:
* wetgevingsteksten duidelijk en ondubbelzinnig zijn;
* zowel vissers als nationale ambtenaren kunnen beschikken over alle
nodige informatie in een beknopte en begrijpelijke vorm;
* de huidige werkbelasting voor deze twee groepen, die het gevolg is
van onnodig ingewikkelde regels, kleiner wordt.
Om dit te bereiken heeft de Commissie niet alleen toegezegd dat alle
toekomstige en momenteel in behandeling zijnde regels aan deze
criteria zullen beantwoorden, maar zij heeft ook enkele bestaande
verordeningen aangewezen die bij voorrang geherstructureerd of herzien
moeten worden. Het gaat daarbij onder andere om de regelingen
betreffende: TAC's, quota en visserij-inspanning; technische
maatregelen voor de bescherming van jonge vis; gegevensverzameling en
-beheer; controlemaatregelen, met inbegrip van geautomatiseerde
controlesystemen; de rapporteringsverplichtingen; en de vergunningen
voor het vissen buiten de EG-wateren. Door de aandacht vooral te
vestigen op instandhouding en controle hoopt de Commissie de
werkomstandigheden voor zowel vissers als ambtenaren in de
visserijsector te verbeteren en zo de doeltreffende, efficiënte en
transparante toepassing van het gemeenschappelijk visserijbeleid te
stimuleren.
Dit proces van vereenvoudiging en verbetering gaat hand in hand met de
verbintenis die de Commissie is aangegaan om alle belanghebbenden in
de visserijsector uitgebreider te raadplegen. In het actieplan is dan
ook uitdrukkelijk vastgelegd dat de belanghebbenden sneller en
uitgebreider moeten worden geraadpleegd en dat zij meer moeten worden
betrokken, niet alleen bij het vormgeven van het beleid, maar ook bij
de inspanningen om met name de vissers volledig te informeren over hun
rechten en plichten.
Het actieplan sluit ook aan bij andere recente initiatieven van de
Commissie in het kader van de hervorming van het GVB, zoals: de
goedkeuring van een meerjarenbenadering van de
instandhoudingsstrategie; het toespitsen van
instandhoudingsinstrumenten op regio's of visserijtakken; meer
aandacht voor de interactie tussen visserij en milieu bij onderzoek en
gegevensverzameling; en een ruimer gebruik van geavanceerde
technologie, inclusief IT-systemen, voor controle, toezicht en
rapportering.
Vele van de gedetailleerde voorstellen in het plan komen voort uit de
algemene beginselen die de Commissie nu al toepast bij alle nieuwe
wetgeving. Zo zijn bijvoorbeeld de voorstellen voor de TAC's en quota
voor 2006 voor de Oostzee gescheiden van de overige TAC's en quota,
waardoor ze al een maand vroeger konden worden ingediend dan de datum
waarop de jaarlijkse onderhandelingen over de vangstmogelijkheden bij
de Raad gewoonlijk beginnen. Ook het recente voorstel voor technische
maatregelen in de Oostzee laat zien wat er in de praktijk kan worden
bereikt als alle betrokken partijen zich inzetten voor echte
vereenvoudigingen.
Het actieplan voor 2006-2008 bevat een ambitieus werkprogramma voor de
Commissie en haar partners voor de komende drie jaar. Als dit in de
praktijk wordt gebracht, is dat een enorme vooruitgang voor het
gemeenschappelijk visserijbeleid omdat het daardoor niet alleen
makkelijker te begrijpen en uit te voeren is, maar ook meer kans van
slagen heeft in zijn tweeledige doelstelling: een winstgevende en
duurzame Europese visserijsector gebaseerd op gezonde visbestanden en
gezonde wateren.
European Union