Eindrapport rekenkamer B=K-I: kritische noten bij wijze van aanpak
efficiencytaakstelling 2004 en bij presentatie van resultaten
Een grondige analyse van processen binnen de gemeente met als doel om
maatregelen te inventariseren die de efficiency verbeteren, is
achterwege gebleven. Dat is één van de conclusies die de rekenkamer
trekt uit het onderzoek naar de realisering van de
efficiencytaakstelling 2004 in het kader van het project `Bezuinigen =
Kiezen' (B=K-I). Vandaag verschijnt het rapport met de
onderzoeksresultaten.
De zoektocht naar bezuinigingen is, vanwege de tijdsdruk, niet
gestructureerd aangepakt. In veel gevallen gaat het om het schrappen
van reeds langer bestaande vacatures, waardoor slechts sprake is
geweest van het inleveren van bestaande `buffers' bij gemeentelijke
diensten.
De gepresenteerde resultaten in het kader van B=K-I bevatten in de
ogen van de rekenkamer een aantal onjuistheden als het gaat om de
realisatie van de efficiencytaakstellingen. De rekenkamer komt uit op
een realisatiepercentage van 58 van de begrote efficiencymaatregelen
in plaats van de gerapporteerde 74%.
De rekenkamer constateert verder dat bezuinigingsmaatregelen zijn
gerealiseerd door bezuinigingen en/of meevallers in te boeken op
andere gebieden dan oorspronkelijk gepland. Ook is het mogelijk dat
een overschrijding van begrote baten is aangewend als dekking van
voorgenomen, maar niet gerealiseerde bezuinigingsmaatregelen.
De gekozen verantwoordingsvorm biedt de gemeenteraad onvoldoende
houvast bij het beoordelen van de resultaten van de diverse
vastgestelde bezuinigingsmaatregelen. Naar het oordeel van de
rekenkamer is de informatievoorziening daarmee onvoldoende toegesneden
om de gemeenteraad zijn toezichthoudende functie te kunnen waarmaken.
De belangrijkste aanbeveling van de rekenkamer betreft het verstrekken
van een opdracht aan het college om op structurele basis,
gebruikmakend van een beproefd instrumentarium en ondersteund door
onafhankelijke externe experts, onderzoek te doen naar bezuinigingen
door efficiencyverbetering. Deze aanbeveling is overigens in lijn met
het recente voornemen van het college om de komende vier jaar alle
processen en programma's aan een doelmatigheidsonderzoek te
onderwerpen.
Tot slot is de rekenkamer van mening dat bij toekomstige
bezuinigingsoperaties maatregelen moeten worden getroffen die ervoor
zorgen dat sprake is van een strakke regie en scherp toezicht op de
uitvoering en realisatie van de afgesproken bezuinigingsmaatregelen.
Dat geldt ook voor de financiële verantwoording van de uitkomsten. De
gemeenteraad zal haar eigen rol (betrokkenheid en informatiebehoefte)
in dit soort processen goed moeten formuleren
Onderzoek naar de aanpak en resultaten van de
efficiencymaatregelen.pdf
Zie het origineel
Gemeente Maastricht