Ministerie ez
http://www.minez.nl
CENTRAAL PLANBUREAU
Onderwerp: persbericht
Nummer: 50
Datum: 19 december 2005
Extra WBSO bevordert R&D bij starters
Startende bedrijven doen meer research en development (R&D) door de intensivering van
de Wet bevordering speur- en ontwikkelingswerk (WBSO). Een euro extra WBSO voor zulke
bedrijven leidt tot 50 à 80 eurocent extra R&D-arbeid. Een algemene
intensivering van de WBSO waarvan alle bedrijven gebruik kunnen maken, is fors minder
effectief.
Dit concludeert het Centraal Planbureau (CPB) in het vandaag verschenen CPB Document Hoe
effectief is extra fiscale stimulering van speur- en ontwikkelingswerk? Effectmeting op
basis van de natuurlijk-experimentmethode. De analyse is gebaseerd op
R&D-activiteiten van deelnemers aan de WBSO gedurende de periode 1998-2003.
Twee intensiveringen in de WBSO
De WBSO is een fiscale stimulans voor onderzoek en ontwikkeling bij bedrijven. Op basis
van de loonkosten van R&D-werknemers wordt bepaald hoeveel een bedrijf minder mag
afdragen aan loonbelasting en premies voor de volksverzekeringen voor alle werknemers. In
de jaren voor 2001 mochten bedrijven 40% van de eerste 68 067 euro aan R&D-loonkosten
in mindering brengen en 13% van het meerdere (tot ongeveer 52 miljoen euro). De fors
hogere korting van 40% over de eerste uitgaven aan onderzoek en ontwikkeling betekent
vooral een stimulans voor bedrijven die (nog) niet veel aan R&D doen.
In 2001 is de WBSO op twee punten geïntensiveerd. Sindsdien geldt de korting van 40%
voor de eerste 90 756 euro aan R&D-loonkosten in plaats van de eerste 68 067 euro.
Naast deze algemene intensivering is er ook één alleen gericht op startende
bedrijven. Starters krijgen maximaal drie jaar recht op een korting van 60% in plaats van
40%.
WBSO effectief bij belonen extra R&D-inspanning....
Op grond van bestaande activiteiten dus zonder extra R&D te doen - hebben veel
bedrijven al een voordeel van de intensiveringen. Bepaalde bedrijven en dan vooral
bedrijven die nog weinig onderzoek en ontwikkeling doen, kunnen echter vanwege de
intensiveringen daarbovenop een extra voordeel krijgen door meer R&D te gaan doen. De
studie laat zien dat bedrijven die dit extra belastingvoordeel kunnen krijgen, inderdaad
meer R&D-arbeid gaan doen.
De twee WBSO-intensiveringen verschillen flink in het aandeel bedrijven dat extra
voordeel krijgt door meer R&D te doen. Nagenoeg alle starters hebben extra voordeel
bij meer onderzoek en ontwikkeling. Voor de algemene intensivering is er echter een grote
groep bedrijven voor wie dit niet geldt. Deze bedrijven krijgen een vast voordeel, of ze
nu meer investeren in onderzoek en ontwikkeling of niet. Het gaat hier om de bedrijven
met R&D-loonkosten van meer dan 90 756 euro.
....maar belonen voor bestaande R&D is niet effectief
Een subsidie die niet afhangt van het leveren van een extra inspanning, heeft geen effect.
Dit bekende gegeven uit de economische literatuur is vooral van belang voor de algemene
intensivering. Deze kent zoals gemeld een grote groep bedrijven waarvoor een extra
prikkel tot het doen van R&D ontbreekt. De groep bedrijven die wel een extra voordeel
heeft, en daardoor extra speur- en ontwikkelingswerk verricht, is daarentegen klein. Het
gaat hier om de bedrijven met R&D-loonkosten van 68 067 tot 90 756 euro. Als gevolg
van deze verhouding is de effectiviteit van de algemene intensivering beperkt.
Berekeningen geven voor iedere extra euro WBSO een effectscore van 10 à 20
eurocent R&D-arbeid voor de algemene intensivering tegen een score van 50 à 80
eurocent voor de intensivering voor starters.
Welvaartsbijdrage intensiveringen WBSO
De studie doet geen uitspraak over de maatschappelijke wenselijkheid van de
intensiveringen. Daarvoor dienen de resultaten ingebed te worden in een maatschappelijke
kosten-batenanalyse, waarin bijvoorbeeld ook het maatschappelijk rendement op extra
R&D wordt betrokken. Dat valt echter buiten het bereik van de studie. Wel geven de
uitkomsten aan dat de intensivering voor starters vanuit welvaartsoogpunt
kosteneffectiever is dan de algemene intensivering.
CPB Document 103, Hoe effectief is extra fiscale stimulering van speur- en
ontwikkelingswerk? Effectmeting op basis van de natuurlijk-experimentmethode, is te
bestellen bij:
Bibliotheek Centraal Planbureau
Postbus 80510
2508 GM Den Haag
Telefax: 070-3383350
E-mail: bibliotheek@cpb.nl
Prijs: 9,- euro
De publicatie is tevens (gratis) beschikbaar als PDF-bestand op de website van het CPB
(www.cpb.nl).
Inlichtingen bij: Maarten Cornet (070-3383424), of Jacqueline Timmerhuis (070-3383477)