Besluitenlijst Provinciale Staten 21 december 2005
21 december 2005
Provinciale Staten hebben vandaag afscheid genomen van Statenlid Jakob
Roggema van de ChristenUnie. De door Roggema gestelde eindstreep was
bereikt. "Het ontslag nemen als volksvertegenwoordiger is niet de
gemakkelijkste keuze, maar gezien eerder gemaakte afwegingen is het nu
een feit", aldus Roggema.
De Staten hebben vandaag onder meer ingestemd met de instelling van
één Kunstraad voor stad en de provincie en met de integrale
bijstelling. Ook hebben de Staten besloten vanaf 2007 te werken met
vier Statencommissies in plaats van de huidige zes en zal het
Presidium bestaan uit de fractievoorzitters uit de Staten. De door de
SP ingediende motie om geen 'stemvensters' in te voeren is aangenomen.
De fractie van de VVD stemde tegen.
1. Provinciale Staten stemmen in met Stichting Groninger Kunstraad
Provinciale Staten hebben besloten dat er vanaf 1 januari 2006 één
Kunstraad voor de stad en provincie komt. Provinciale Staten hebben de
herziene adviesstructuurnota 'Van Vorm tot Inhoud, de Groninger
Kunstraad' vastgesteld. De Kunstraad is een stichting en adviseert
over het cultuurbeleid van de stad en provincie en zal zelf
initiatieven ontwikkelen en opdrachten verstrekken, binnen de
doelstellingen die de provincie en de gemeente Groningen voor het
cultuurbeleid hebben geformuleerd.
Het college van Gedeputeerde Staten (GS) kan achteraf nog wel reageren
op deze besluiten.
Nauwlettend volgen
De Staten hebben aangegeven de voortgang van de Kunstraad nauwlettend
te volgen. Daarnaast willen de Staten de visie van de Kunstraad, het
projectprogramma, bespreken.
Budget
Het volledige budget van de Kunstraad is EUR 798.500,--. Het college
van Gedeputeerde Staten is gemachtigd om alle incidentele subsidies,
totaal EUR 290.000,-- per jaar, toe te kennen aan de Kunstraad. Voor
dit bedrag geldt een subsidieplafond.
De verdeling van dit Kunstenbudget is als volgt:
* EUR 100.000,-- voor het budget Incidentele activiteiten;
* EUR 100.000,-- voor het budget Versterken Productiefunctie;
* EUR 50.000,-- opdrachtendeel Versterken Productiefunctie;
* EUR 40.000,-- overhead/vacatiegelden.
Het provinciale budget Incidentele Activiteiten en het gemeentelijk
budget Incidentele Activiteiten worden samengevoegd.
De Kunstraad
De Kunstraad zorgt onder meer voor snellere en meer eenvoudige
afhandeling van subsidieverzoeken. Daarnaast leidt de Kunstraad tot
hechtere samenwerking en afstemming van het gemeentelijke en
provinciale cultuurbeleid op het gebied van de incidentele
subsidiëring, doordat de uitvoering in één organisatie is
ondergebracht.
De Kunstraad heeft meer taken dan de 'oude' adviescommissies GAC en
PABK en krijgt voor de uitvoering van taken beschikking over
verschillende budgetten.
2. Integrale bijstelling vastgesteld
Provinciale Staten hebben het besluit tot 7e wijziging van de
provinciale Begroting 2005 en de 1e en 2e wijziging van de Begroting
2006 vastgesteld.
Ontwikkeling begrotingsbeeld 2005
De Integrale Bijstelling 2005 geeft een beeld van de ontwikkeling van
de provinciale financiën in 2005. Hierbij is zowel naar de gevolgen
van de externe ontwikkelingen gekeken als naar de gevolgen van
beslissingen door de provincie. Het beslag op de algemene middelen is
met EUR 386.500,-- toegenomen. De toename van het beslag op de
algemene middelen t.o.v. de Voorjaarsnota 2005 is fors, maar slechts
deels structureel.
Dit beslag wordt verrekend met een bedrag van EUR 471.400,-- dat
vrijvalt binnen de post werkelijk onvoorziene uitgaven. Het voordelig
saldo (EUR 84.900,--) wordt ten gunste van de beschikbare
begrotingsruimte gebracht.
Voor 2005 resteert een begrotingsruimte van circa EUR 1.402.500,--
De verslechtering van het begrotingsbeeld 2005 komt onder andere door
hogere materiële apparaatskosten, iets hogere kapitaallasten, een
lagere uitkering uit het Provinciefonds en een verhoging van het
personeelskostenbudget. Daar staan tegenover meevallers in de
opbrengst van de opcentenheffing motorrijtuigenbelasting en de
wijziging van de toerekening van apparaatskosten.
Actualisering investeringsbeleid 2005:
Verbouw MK12
Door ontwikkelingen in de verbouw van het oude provinciehuis,
Martinikerkhof 12,
is EUR 310.00,-- aan meerkosten ontstaan.
Door vertraging bij de vergunningverlening en aanpassing van de
plannen is de bouwtijd aanzienlijk langer geworden dan voorzien, met
als gevolg extra claims van aannemers. De oorspronkelijke plannen voor
de draagconstructie van de glazen kap en de hemelwaterafvoer moet
worden aangepast, wat leidt tot meerkosten. Verder zijn de
adviseurskosten hoger dan voorzien, als gevolg van de verschillende
aanpassingen en het inhuren van extra adviseurs voor o.a.
brandbeveiliging. Ten slotte is op indicatie van Monumentenzorg en de
gemeente Groningen gekozen voor een duurdere leisoort dan voorzien.
Voor deze leisoort ontvangt de provincie een subsidie van EUR
60.000,-- waardoor de meerkosten op EUR 250.000,-- uitkomen.
Dekking van de meerkosten
EUR 85.000,-- van de meerkosten is onbeïnvloedbaar. Het gaat om de
kosten die voortvloeien uit de afgekeurde dakconstructie (EUR
40.000,--) en de extra advieskosten daarbij (EUR 45.000,--). De
dekking van deze kosten komt ten laste van de algemene middelen. Het
beïnvloedbare deel van de meerkosten (EUR 165.000,--) worden
budgettair-neutraal opgevangen door een taakstellend beroep te doen op
de apparaatskosten 2006 of verspreid over de jaarschijven 2006 en 2007
van het budget apparaatskosten.
* GroenLinks, de SP en de Partij voor het Noorden hebben op dit punt
aantekening gevraagd.
Voorbereidingskosten huisvestingsproject provinciehuis
Voor de verdere planontwikkeling van het huisvestingsproject
provinciehuis St. Jansstraat 4 stellen de Staten een
voorbereidingskrediet van EUR 340.000,-- beschikbaar.
* GroenLinks, de SP en de Partij voor het Noorden hebben op dit punt
aantekening gevraagd.
3. Provinciale Staten versterken dualisering
Als gevolg van de evaluatie van het dualisme hebben de Staten vandaag
besloten in te stemmen met een aantal belangrijke wijzigingen.
Provinciale Staten hebben onder meer besloten:
* per 1 januari 2006 de Rekeningcommissie en de commissie Bestuur en
Financiën op te heffen en de taken van deze commissie onder te
brengen bij een nieuwe Statencommissie Bestuur en Financiën;
* het Presidium te laten bestaan uit de fractievoorzitters van de
acht Statenfracties i.p.v. uit de commissievoorzitters (aangevuld
met de fractievoorzitters van niet vertegenwoordigde fracties);
* onderzoek uit te voeren naar de wenselijkheid van een centrale
ingang voor burgers tot Statenactiviteiten;
* met ingang van de nieuwe bestuursperiode (2007) te experimenteren
met interruptiemicrofoons, om de debatten te verlevendigen;
* met ingang van de nieuwe bestuursperiode de Statencommissies
Landschap, Water & Milieu en Omgevingsbeleid & Wonen op te heffen
en een nieuwe commissie Omgeving & Milieu in te stellen, waardoor
er vier Statencommissies blijven bestaan, in plaats van de huidige
zes commissies;
* met ingang van de nieuwe bestuursperiode de commissievergaderingen
binnen een termijn van twee weken te houden, waarbij twee
commissies op woensdag 9.00 uur en twee commissies om 17.00 uur
beginnen.
De VVD en GroenLinks hebben aantekening gevraagd tegen het besluit om
het Presidium te laten bestaan uit de fractievoorzitters.
Motie
De door de SP ingediende motie, waarin de Staten worden verzocht om
geen 'stemvensters' in te voeren, is aangenomen. De VVD stemde tegen.
Stemvensters
Stemvensters zijn vaste momenten tijdens de Statenvergadering waarop
gestemd wordt. Hiermee werd beoogd Statenleden die geen woordvoerder
zijn op een bepaald onderwerp, de mogelijkheid te geven andere
politieke werkzaamheden te verrichten buiten de Statenzaal.
4. Leden Provinciale Commissie Water en Milieu benoemd
Provinciale Staten hebben besloten per 12 maart 2005 de volgende
personen te benoemen tot lid van de Provinciale Commissie Water en
Milieu:
* de heer F. Bosman, deskundige natuur, milieu en landschap;
* de heer D. Strijker, deskundige landbouw;
* de heer A. Vogd, deskundige bedrijfsleven en
* de heer P. Huygen, Rijksuniversiteit Groningen.
Provinciale Staten hebben besloten de heer P. Pellenbarg te benoemen
tot plaatsvervangend lid van de heer P. Huygen.
Als opvolger van de Provinciale Omgevingscommissie Groningen (POG) is
eerder dit jaar de Provinciale Commissie Water en Milieu (PCWM)
ingesteld. De POG moest worden opgeheven, omdat door de invoering van
het dualisme leden van Gedeputeerde Staten geen lid mogen zijn van een
commissie die door Provinciale Staten is ingesteld.
5. Extra provinciale middelen voor de Vereniging Kleine Groninger
Dorpen (VKDG) en de Vereniging Groninger Dorpshuizen (VGD)
Provinciale Staten hebben besloten:
* EUR 80.000,-- per jaar beschikbaar te stellen aan de gefuseerde
VKDG en VGD voor de jaren 2006, 2007 en 2008 (zoals opgenomen in
de provinciale begroting), met toepassing op 2007 en 2008
jaarlijks vast te stellen accres en eventueel door GS nader vast
te stellen voorwaarden;
* bovenop EUR 80.000,-- uit de provinciale begroting voor de VKDG
beschikbaar te stellen:
- in 2006 EUR 35.000,-- extra uit de algemene middelen en in 2007
EUR 40.000,-- extra uit de algemene middelen voor de gefuseerde
VKDG en VGD.
- per 1 januari 2008 EUR 43.000,-- extra uit de algemene middelen
voor de gefuseerde VKDG en VGD.
* in te stemmen met het overhevelen van de middelen van de
CMO-dorpshuisconsulent (EUR 89.500,-- salariskosten en overhead)
plus EUR 17.500,-- (activiteitenmiddelen) van het CMO naar de
gefuseerde VKDG en VGD.
Provinciale Staten hebben op 5 oktober dit jaar een motie aangenomen,
waarin het college is gevraagd om met de fuserende verenigingen op
korte termijn overleg te voeren over hoe de provincie de verenigingen
per 1 januari 2006 voldoende steun kan bieden om invulling te geven
aan hun beleidsplan. Mede door dit overleg is besloten om aan de
nieuwe gefuseerde organisatie van VKDG en VGD in de periode van
2006-2008 extra provinciale middelen toe te kennen.
Achtergrond
De VKDG en de VGD zijn van plan om per 1 januari 2006 te fuseren.
Beide organisaties hebben grote overeenkomsten in doelstellingen en
achterban. De verenigingen hebben een gezamenlijk beleidsplan
2006-2008 opgesteld, waarin de nieuwe vereniging zich op hoofdlijnen
op de leefbaarheid van het platteland, ondersteuning van
vrijwilligersorganisaties en belangenbehartiging profileert. De
provincie vindt de fusie een goede ontwikkeling, omdat de verenigingen
samen hun activiteiten meer adequaat kunnen uitoefenen.
6. Wijziging Financiële Verordening
Provinciale Staten hebben besloten de Financiële Verordening van de
provincie Groningen te wijzigen. De Staten hebben een grenswaarde van
EUR 100.000,-- voor investeringen ingesteld om het huidige
afschrijvingsbeleid te kunnen voortzetten. Hierdoor worden
investeringen in materiële vaste activa met een economisch nut
(verhandelbaar in de markt, zoals auto's of pc's) van EUR 100.000,--
en meer geactiveerd. Investeringen lager dan dit bedrag worden niet
geactiveerd. Als de provincie geen grensbedrag vaststelt, dan moet
elke PC of auto worden geactiveerd en worden afgeschreven in een
bepaald aantal jaren. Dit laatste wil de provincie niet.
7. Aanpassing Verordeningen i.v.m. hardheidsclausules
Provinciale Staten zijn verantwoordelijk voor het verstrekken van de
opdracht om de Jaarrekening te controleren. De Staten stellen ook de
kaders vast waarbinnen de accountant de toets moet uitvoeren. Deze
zijn vastgelegd in een controleprotocol en gaan onder meer over de
invulling van drie criteria: het begrotingscriterium, het M(isbruik) &
O(neigenlijk) gebruik criterium en het voorwaardencriterium. Gezien de
kaders van het voorwaardencriterium moet de provincie in voldoende
mate hardheidsclausules in de verordeningen (interne regelgeving)
opnemen. Dit is nodig voor de beoordeling en om te voorkomen dat de
provincie verstrikt raakt in te stringente regelgeving. De provincie
heeft onlangs beoordeeld of er genoeg gebruik is gemaakt van de
hardheidsclausules.
Provinciale Staten hebben in dit kader besloten twee verordeningen aan
te passen, met het oog op de financiële rechtmatigheidstoets: de
subsidieverordening bodemsanering bedrijfsterreinen provincie
Groningen en de Bijdrageverordening primaire waterkeringen in de
provincie Groningen.
8. Kaders M(isbruik) & O(neigenlijk) gebruik criterium vastgesteld
Provinciale Staten zijn verantwoordelijk voor het verstrekken van de
opdracht om de Jaarrekening te controleren. Naast de controle op
getrouwheid (betrouwbaarheid/
nauwkeurigheid) moet de accountant per 2004 ook de rechtmatigheid
controleren. Dit is een aanvulling op de getrouwheidscontrole. Het
uitgangspunt hierbij is dat de accountant alleen de financiële
rechtmatigheid toetst.
Deze aanvulling bestaat uit het toetsen op drie nieuwe criteria,
waaronder het M(isbruik) & O(neigenlijk) gebruik criterium. De kaders
van dit criterium zijn nader uitgewerkt en vastgesteld.
Provinciale Staten hebben vastgesteld:
* dat de verordeningen de grondslag vormen voor de toetsing van het
beleid terzake van misbruik en oneigenlijk gebruik in het kader
van de rechtmatigheidstoets;
* de door Gedeputeerde Staten uit te voeren beleidsmaatregelen ten
behoeve van de voorkoming en bestrijding van misbruik en
oneigenlijk gebruik.
Provinciale Staten hebben ingestemd:
* met het afleggen van verantwoording door Gedeputeerde Staten over
de opzet, uitvoering en resultaten van het beleid ten aanzien van
misbruik en oneigenlijk gebruik in de Jaarrekening.
30 december 2005
Provincie Groningen