Vragen mevrouw Gerkens over het mogelijke NMa onderzoek "ticketbranche"


22-12-2005


Aan

de Voorzitter van de Tweede Kamer

der Staten-Generaal

Binnenhof 4

2513 AA 's-GRAVENHAGE

Datum Uw kenmerk Ons kenmerk Bijlage(n)

22 december 2005 EP/MW

5720519

1

Onderwerp

Vragen mevrouw Gerkens over het mogelijke NMa onderzoek "ticketbranche"
Hierbij zend ik u mede namens de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en
Wetenschappen de antwoorden op de vragen die zijn gesteld door het lid Gerkens (SP).
De vragen zijn mij toegezonden per brief van 24 november 2005, onder nummer
2050603620.

1

Heeft u al een antwoord ontvangen op uw verzoek aan de NMa om na te gaan of een
onderzoek nodig is naar de bedrijfsmatige zwarte handel in tickets voor culturele
evenementen, en de mogelijke monopoliepositie onder reguliere ticketaanbieders? Zo ja,
hoe luidt dat antwoord, en welke overwegingen hebben geleid tot dat besluit? Zo neen,
wanneer verwacht u een antwoord?

Antwoord:

Ja. De NMa heeft mij antwoord gegeven met brief van 24 november 2005, waarvan ik u
hierbij een afschrift doe toekomen. De NMa doet hierin de uitspraak dat de
Mededingingswet niet van toepassing is in de situatie waarin bedrijven tickets opkopen
bij reguliere aanbieders en (ver) boven de oorspronkelijke prijs verkopen. Bij die
uitspraak heeft de NMa mij de volgende toelichting gegeven. Haar uitspraak heeft met
name betrekking op het doorverkopen als zodanig. Het is evenwel niet op voorhand uit te
sluiten dat sprake zou kunnen zijn van verboden kartelvorming dan wel een inbreuk op
het verbod van misbruik van een economische machtspositie door handelaren die tickets
doorverkopen. De NMa heeft echter geen aanwijzingen voor kartelvorming door zulke
handelaren. Ook misbruik van een economische machtspositie door een handelaar die
tickets doorverkoopt is naar het oordeel van de NMa hoogst onwaarschijnlijk, aangezien
zelfs voor één enkel concert in het algemeen een groot aantal van zulke handelaren actief
zijn (organisatoren van evenementen ontmoedigen doorverkoop in het algemeen door
slechts een beperkt aantal kaartjes per persoon te verkopen). Veeleer is de hoge prijs die
Bezoekadres Doorkiesnummer Telefax

Bezuidenhoutseweg 30, Den Haag

Behandeld door

B

Hoofdkantoor

Bezuidenhoutseweg 30

Postbus 20101

2500 EC 's-Gravenhage

Telefoon (070) 379 89 11

Telefax (070) 347 40 81

Email ezpost@minez.nl

Website www.minez.nl Verzoeke bij beantwoording van deze brief ons kenmerk te vermelden
handelaren bij doorverkoop kunnen rekenen voor de kaartjes een gevolg van een
mismatch in vraag en aanbod. Optredens van populaire artiesten zijn schaars, waardoor
bij de huidige prijsniveaus de vraag hoger is dan het aanbod. Hierdoor kan er een markt
voor doorverkoop van tickets ontstaan. De Mededingingswet is niet het geëigende
instrument om het ontstaan van dergelijke markten als zodanig te verhinderen. Tot zover
de toelichting van de NMa.

2

Herinnert u zich uw antwoord op eerdere schriftelijke vragen dat de bereikbaarheid voor
het publiek van culturele evenementen niet in het geding komt, omdat kaartjes in de
reguliere markt aan het begin van de verkoop voor iedereen beschikbaar zijn? Waarom
kijkt u echter alleen naar het begin van de verkoop? Onderschrijft u het feit dat er minder
kaartjes zijn voor de fans, tegen de normale prijs, wanneer zwarthandelaren grote
hoeveelheden kaartjes opkopen? Zo ja, wat gaat u hieraan doen? Zo neen, waarom niet?
Antwoord:

Ja, ik herinner mij dat antwoord. Ik kijk naar de aanvang van de verkoop, omdat daarbij
iedereen een gelijke kans heeft om kaarten te bemachtigen. Zoals ik in het eerdere
antwoord heb aangegeven kan iedereen bij aanvang van de verkoop kaarten bemachtigen
door bijvoorbeeld vroeg genoeg bij een verkooppunt aanwezig te zijn, telefonisch te
bestellen of via internet te reserveren.

Er zijn inderdaad minder kaartjes voor de fans beschikbaar tegen de normale prijs
wanneer handelaren grote hoeveelheden kaarten opkopen. Dit is echter na de aanvang van
de verkoop, waarbij iedereen een gelijke kans heeft gehad om kaarten te kopen voor de
normale prijs. Ingrijpen acht ik zodoende niet noodzakelijk.
3

Bent u bereid om de gereguleerde zwarte handel via websites waarbij contactgegevens
simpelweg op de website vermeldt zijn, aan banden te leggen? Zo neen, waarom niet?
Antwoord:

Of het gedrag van deze handelaren een overtreding inhoudt van de Mededingingswet
moet van geval tot geval worden bekeken. Zoals ik in vraag 1 heb beantwoord, acht de
NMa een dergelijke overtreding in dit soort gevallen onwaarschijnlijk. Is er wel sprake
van een overtreding, dan kan er opgetreden worden.

4

Bent u op de hoogte van het feit dat de Belgische Minister van Economische Zaken aan
een gedragscode werkt, waarbij de naam van de verkoper en de koper op het ticket
worden vermeld, zodat het mogelijk is te controleren welke personen regelmatig kaartjes
kopen, zonder zelf daadwerkelijk het culturele evenement te bezoeken?
Antwoord:

Ik ben op de hoogte van het feit dat de Belgische Minister van Economische Zaken met
partijen in overleg is getreden om tot een gedragscode te komen, waarbij de naam van de
verkoper en koper op het ticket worden vermeld. Om daadwerkelijk te controleren welke
personen regelmatig kaartjes kopen zonder het evenement te bezoeken, zou het nodig zijn
2

om zowel bij de verkoop de identiteit van alle kopers te controleren, als bij binnenkomst
bij het concert de identiteit van alle bezoekers. Wanneer men alleen de identiteit van de
bezoekers controleert, dupeert men alleen de eindgebruiker als diens naam niet
overeenkomt met de naam die op het ticket staat. Daarmee heeft men nog niet
gecontroleerd of degene wiens naam op het ticket staat daadwerkelijk de koper is, een
handelaar kan bij aankoop namelijk een valse naam gebruiken. Er zou dus op beide
momenten controle moeten plaatsvinden. Bij een concert met een groot aantal bezoekers
is dit een onwerkbare situatie. Het controleren van de identiteit van alle kopers en alle
bezoekers zal de wachttijden enorm vergroten. Deze handelswijze brengt dus enorme
praktische problemen met zich mee. Ook zouden reguliere prijzen kunnen stijgen
vanwege de extra kosten die door een dergelijk systeem worden veroorzaakt.
5

Bent u bereid bij uw Belgische collega te informeren op welke wijze hij de kaartverkoop
via de zwarte markt aan banden gaat leggen?

Antwoord:

Ik houd de ontwikkelingen in België nauwlettend in de gaten, maar ben vanwege
bovengenoemde praktische problemen niet overtuigd van de wenselijkheid en
uitvoerbaarheid van een dergelijke gedragscode.

6

Deelt u de mening dat op deze wijze stromannen, die werken voor de bedrijfsmatige
zwarte handel via internet kunnen worden opgespoord en vervolgd? Zo ja, bent u bereid
een dergelijk systeem, naar analogie van de Belgische plannen, ook in Nederland in te
voeren? Zo neen, waarom niet?

Antwoord:

Alleen als tevens legitimatie bij aankoop een vereiste is, kan men eventueel stromannen
identificeren. Ik heb hiervoor al aangegeven dat een dergelijke identificatie bij aankoop
praktisch niet uitvoerbaar is. Bovendien is doorverkoop van kaarten geen strafrechtelijke
overtreding. Van opsporing en vervolging in strafrechtelijke zin is dus geen sprake.
Vandaar dat ik geen reden zie een dergelijk systeem in te voeren.
(w.g.) mr. L.J. Brinkhorst

Minister van Economische Zaken

3