Gemeente Oss
9/1/2006 - Overtredingen en sancties
Om de gemeente Oss voor iedereen leefbaar en veilig te houden, gelden
er regels voor alle burgers en bedrijven. De gemeente handhaaft deze
regels allereerst door toezicht te houden. Als de regels niet worden
nageleefd, dan kunnen er sancties (straffen) worden opgelegd. Soms
krijgt de gemeente vragen over wanneer bepaalde sancties worden
gebruikt. Daarom volgt hier een korte uitleg over de sanctiestrategie
van de gemeente Oss.
Beleidsterreinen
Net als alle andere gemeenten in Noord-Brabant heeft de gemeente Oss
een strategie opgesteld voor het handhaven van de regels. Hieronder
valt ook de sanctiestrategie, waarin precies beschreven staat in welke
situatie een bepaalde sanctie wordt opgelegd. De sanctiestrategie is
van toepassing op een aantal beleidsterreinen:
* Milieuwetgeving
* Bouwen, ruimtelijke ordening en brandveiligheid van gebouwen
* Bescherming van natuur en landschap
* Handhaven van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV)
* Bijzondere wetten, zoals de Drank- en Horecawet en de Wet op de
kansspelen.
Soorten sancties
Welke sanctie de gemeente precies oplegt, hangt af van de soort
overtreding. Over het algemeen kan de gemeente optreden door een
waarschuwing te geven, actie af te dwingen of straffen op te leggen.
Daarbij hanteert zij een categorie-indeling, oplopend in zwaarte van
categorie III naar categorie I. Een overtreding in categorie I is een
zware overtreding, waarbij de gemeente direct handhavend optreedt.
Hieronder staat aan de hand van voorbeeldsituaties, beschreven welke
acties de gemeente onderneemt in verschillende situaties.
Categorie III - Overtreding waarbij geen sprake is van directe
spoedeisende schade of gevaar, grove nalatigheid, opzet of recidive
(herhaaldelijk dezelfde overtreding begaan).
Voorbeeld: De gemeente heeft een bouwvergunning afgegeven voor het
bouwen van een dakkapel. Bij inspectie blijkt dat er twee dakkapellen
gebouwd zijn in plaats van één. De tweede dakkapel kan niet worden
gelegaliseerd.
In dit geval onderneemt de gemeente de volgende stappen:
1. Het sturen van een toezichtbrief, waarin staat vermeld dat er een
overtreding is begaan. Ook staat beschreven binnen welke termijn
de overtreding moet worden verholpen, of bezwaar kan worden
gemaakt.
2. Als hier geen gehoor aan wordt gegeven, wordt een bestuurlijke
waarschuwingsbrief gestuurd. Hierin wordt precies beschreven welke
maatregelen er worden genomen als de overtreding niet wordt
verholpen. De politie wordt verzocht om een proces-verbaal op te
maken.
3. Mocht er hierna nog steeds sprake zijn van een overtreding, dan
kan er een dwangsom (boete) worden opgelegd. Ook kan er
bestuursdwang worden uitgevoerd. Dat houdt in dat de gemeente de
overtreder tot onmiddellijke actie kan dwingen. Als er niets
gebeurt, onderneemt de gemeente zelf actie om de overtreding op te
heffen, en wordt de rekening hiervoor naar de overtreder
gestuurd. De sanctie wordt ook algemeen bekend gemaakt via de
gemeentelijke pagina Oss Actueel. De overtreder kan dan ook een
proces-verbaal van de politie verwachten.
Categorie II - Overtreding waarbij geen sprake is van directe
spoedeisende schade of gevaar, maar wél van grove nalatigheid, opzet
of recidive (herhaaldelijk dezelfde overtreding begaan).
Voorbeeld: Ondanks herhaaldelijk waarschuwen blijft een bedrijf de
bomen kappen die rondom hun terrein staan, om plaats te maken voor
parkeerplaatsen.
Bij dit soort overtredingen gaat de gemeente als volgt te werk:
1. De gemeente stuurt meteen een bestuurlijke waarschuwingsbrief.
Hierin wordt beschreven dat er een overtreding is geconstateerd,
en ook welke maatregelen er worden genomen als de overtreding niet
wordt verholpen. Er staat ook in voor welke datum de overtreding
moet worden opgeheven of bezwaar kan worden gemaakt. Ook wordt
door de politie direct proces-verbaal opgemaakt.
2. Als de overtreding niet wordt opgelost, dan kan de gemeente een
dwangsom (boete) opleggen. Ook kan ze de overtreder tot
onmiddellijke actie dwingen. Als de overtreding dan nog steeds
niet wordt opgeheven, onderneemt de gemeente zelf actie om de
situatie op te lossen. De kosten hiervoor moeten door de
overtreder worden betaald. De sanctie wordt ook algemeen bekend
gemaakt via de gemeentelijke pagina Oss Actueel.
Categorie I - Overtreding met directe spoedeisende schade of
onmiddellijk dreigend gevaar. Voorbeeld: Een grote pijpleiding van een
bedrijf is gescheurd, waardoor er chemisch vervuild water in een
rivier dreigt te stromen.
In dit geval moet er snel actie worden ondernomen. De gemeente legt de
overtreder direct een dwangsom (boete) op, of dwingt de overtreder tot
onmiddellijke actie. Als de overtreder geen actie onderneemt, lost de
gemeente het probleem zelf direct op. De kosten hiervoor worden bij de
overtreder in rekening gebracht. Ook maakt de politie proces-verbaal
op. De sancties worden gepubliceerd in Oss Actueel.
Beoordeling per overtreding De gemeente bepaalt per geval hoeveel tijd
de overtreder krijgt om de overtreding op te lossen. Dit hangt
bijvoorbeeld af van hoe schadelijk de gevolgen van een overtreding
kunnen zijn voor de omgeving. Ook wordt rekening gehouden met hoe lang
een overtreder redelijkerwijs nodig heeft om de overtreding ongedaan
te maken. Door deze strategie kan het handhavingproces versneld
worden.
Op dezelfde manier wordt de hoogte van de dwangsom bepaald; binnen de
grenzen van de wet bekijkt de gemeente per overtreding hoe hoog de
boete moet zijn.
Heeft u nog vragen over de sanctiestrategie? Dan kunt u contact
opnemen met de afdeling Handhaving, via de dienst Publiekszaken:
629 030.