VNG BIEDT ALTERNATIEF AAN VOOR DE WET LUCHTKWALITEIT
Op woensdag 18 januari vond bestuurlijk overleg plaats de ministers
Dekker, Peijs en staatssecretaris Van Geel, het Interprovinciaal
Overleg en de Vereniging van Nederlandse gemeenten. In het overleg is
nadrukkelijk van gedachten gewisseld over het concept wetsvoorstel
voor wijziging van de wet milieubeheer ook wel aangeduid als de wet
Luchtkwaliteit. Deze wet moet op termijn het huidige besluit
luchtkwaliteit vervangen.
Het VNG-alternatief
De wet en de invoering van een nationaal samenwerkingsprogramma (NSL)
moet meer ruimte bieden aan ontwikkelingen in de steden. Om de ruimte
maximaal te benutten heeft de VNG voor het NSL een alternatief
ontwikkeld. Ter vergadering werd dit alternatief uitgedeeld en alle
partijen reageerden hier enthousiast op. In het voorstel van de VNG
worden projecten niet individueel en bindend benoemd. In de bindende
delen van het programma zelf worden de voorziene ontwikkelingen in hun
geheel opgesomd. Belangrijk hierbij is dat met het pakket van
maatregelen de projecten die een negatief effect hebben op de
luchtkwaliteit worden gecompenseerd. Bij een dergelijk stelsel is het
niet meer nodig om besluiten over nieuwe projecten afzonderlijk te
toetsen aan de grenswaarden. Immers, in algemene zin zijn de effecten
van te verwachten nieuwe projecten bij de opstelling van het programma
en bij het bepalen van het pakket van reducerende maatregelen
betrokken geweest. Bij voorkeur wordt voor Nederland één nationaal
programma opgesteld, dat vanuit de regios wordt opgebouwd. De komende
maand zal de VNG dit alternatief verder uitwerken en bespreken met
ander partijen
Kleinere ontwikkelingen
In het wetvoorstel zelf is het begrip betekenende mate opgenomen.
Hiervan is in de wet bepaald dat als een project niet in betekenende
mate bijdraagt aan de luchtverontreining, het project niet getoetst
hoeft te worden aan de grenswaarde. In het bestuurlijk overleg is
besloten dat als richtlijn voor bijdragen in betekenende mate aan
luchtverontreiniging de MER-beoordelingsgrens van 2000 woningen of een
bijdrage van 3% of meer aan de normen wordt gehanteerd. Dit voorstel
wordt nog nader uitgewerkt.
Financiële bijdrage aan de regios
Ter bestrijding van luchtverontreiniging krijgen de grote
overschrijdingsgebieden een basisbedrag van 5 miljoen per regio voor
maatregelen. Daarmee is eindelijk zicht gekomen op de verdeling van de
100 miljoen voor regionale en lokale maatregelen ter verbetering van
de luchtkwaliteit. Staatssecretaris Van Geel had dit extra geld al in
augustus aangekondigd, maar tot nu toe was nog niet duidelijk hoe het
geld verdeeld zou worden.
De bewindslieden willen een simpele en vlotte verdeling, zodat de
regios snel aan de slag kunnen. Naast het basisbedrag van 5 miljoen
per regio is er ook procesgeld -ca 100.000- 150.000 per regio-
beschikbaar.
Het kabinet wil half februari een wetsvoorstel Luchtkwaliteit naar de
Tweede Kamer sturen. Gelijktijdig zullen een AMvB in betekenende mate
en een protocol meten en regelen naar de Kamer gestuurd worden, plus
een brief over wat de alternatieven voor de programma-aanpak zouden
zijn.
Vereniging Nederlandse Gemeenten