Gemeente Vlaardingen
Quick scan programmabegroting 2006
De Rekenkamercommissie Schiedam-Vlaardingen heeft de
programmabegrotingen 2006 van beide gemeenten onder de loep genomen.
Er wordt hard gewerkt aan het verder ontwikkelen en verbeteren van de
programmabegrotingen in gemeente Schiedam en Vlaardingen. Er is ook
het nodige bereikt. Er is in beide gemeenten een verbetering te zien
in de programmabegrotingen van 2006 ten opzichte van 2005.
In het licht van verdere groei, verbetering van politiek sturing en
controle, is voor deze quick scan een ambitieus toetsingskader gekozen
(zie de volledige tekst in de rechterkolom). Dat betekent dat er veel
leer- en verbeterpunten naar voren zijn gekomen.
De belangrijkste conclusies van het onderzoek luiden kort samengevat
als volgt:
1. De inrichting van de programmabegroting 2006 is in beide gemeenten
nog onvoldoende met het oog op politieke sturing en controle door
de raad.
+ De evalueerbaarheid en resultaatgerichtheid van de
programmabegrotingen is redelijk, maar er zijn nog
aanzienlijke verbeteringen te maken.
+ De politieke oriëntatie is onvoldoende: de programmabegroting
biedt weinig of geen kapstok voor politieke keuzes.
Raadsleden kunnen niet tot prioriteiten komen op grond van
inzicht in verschillende ambitieniveaus van doelbereiking en
bijbehorend prijskaartje.
+ De systematiek en de formulering van doelen is onvoldoende.
2. De programmabegroting sluit in beide gemeenten beperkt aan bij de
onderliggende politieke kaders uit reguliere beleidsnotas. Met
enige positieve uitzonderingen zijn de reguliere beleidsnotas
onvoldoende wat betreft evalueerbaarheid, resultaatgerichtheid en
politieke oriëntatie. Beleidsnotas die er positief uitspringen
worden echter onvoldoende benut in de programmabegroting.
3. De programmabegroting van beide gemeenten voldoet redelijk aan de
eisen vanuit het Besluit Begroting en Verantwoording en aan de
eisen uit de eigen financiële verordening. Verbeteringen zijn in
beide gemeenten vooral nodig in presentatie en toelichting zodat
raadsleden zich gebruiksvriendelijk kunnen informeren. Voor
Schiedam komt daar bij dat de programmabegroting meer inzicht moet
geven in financiële risicos .
4. Beide gemeenten hebben nog weinig uitvoering gegeven aan de
aanbevelingen uit het onderzoek naar de programmabegroting 2005.
De Rekenkamercommissie betreurt dit.
Het onderzoek van de rekenkamercommissie wordt in september 2006 door
de gemeenteraad behandeld.