Gemeente Aalten


10-07-2006
Kerntakendiscussie
De Kerntakendiscussie is van start gegaan. Het is de bedoeling dat de bevolking hierbij nauw betrokken wordt

KernTakenDiscussie Gemeenteraad Aalten
Op 22 juni 2006 zijn de raadsleden van de gemeente bij elkaar geweest onder leiding van het bureau BMC, voor het voeren van een KernTakenDiscussie. Dat ging over de vraag voor welke taken de gemeente maatschappelijke zorg wil dragen. Meestal zijn daar ook uitgaven mee gemoeid. Ook is gesproken over de vraag wie die taken vervolgens moet uitvoeren.
De resultaten van deze KernTakenDiscussie zijn in de vorm van richtinggevende uitspraken vastgelegd in een verslag dat is te raadplegen via de website www.aalten.nl of elders in dit blad. Gespreksavond
Op maandag 28 augustus 2006 houdt de gemeenteraad een gespreksavond voor belangstellenden. De gespreksavond vindt plaats in Activiteitencentrum De Pol, Polstraat 7 te Aalten. De gesprekavond begint om 19.30 uur. Meningen en alternatieven inzake de richtinggevende uitspraken over gemeentelijke kerntaken kunnen dan worden uitgewisseld.
U bent van harte uitgenodigd!
Na deze avond komt de gemeenteraad tot een voorlopige standpuntbepaling. Alvorens tot definitieve besluitvorming over te gaan werkt het college van burgemeester en wethouders eerst de gevolgen uit. De opdrachten en acties voor het college zijn ook te raadplegen via de website van de gemeente Aalten of elders in dit blad. Naar verwachting loopt dit gelijk op met de besluitvorming over de begroting voor 2007.

De richtinggevende uitspraken van de gemeenteraad in kader van Kerntakendiscussie

Opmerking:
Afwijkende standpunten/opvattingen die niet op voldoende draagvlak in de raad kunnen rekenen zijn niet opgenomen.


1. Algemeen Bestuur
Voorlichting

· Als zodanig handhaven maar activiteiten wel beter op de burgers toesnijden. Directe, begrijpelijke informatie en tijdige betrokkenheid, alsmede pro-actieve communicatie en interactie. Internationale samenwerking

· In de vorm van hulp is primair bevolkingsinitiatief.
· Samenwerking voornamelijk in verband euregio.
· Internationale commissie handhaven.

· Open vizier en alert op ontwikkelingen echter geen intensivering zoals kennis delen.
Overige commissies (seniorenraad)

· Commissies die aangemerkt worden als adviescommissies zoveel mogelijk gelijk behandelen (seniorenraad, monumentencie., welstandscie., enz.).

· Samenvoeging van commissies bezien, mede i.r.t. WMO. Huisvesting/gebouwen

· Overbodige gemeentegebouwen afstoten.

· Centrale huisvesting gemeentepersoneel nastreven m.b.v. front-backoffice model. Frontoffice-combinaties met andere instellingen bezien.
Hypotheken gemeentepersoneel

· Hypotheekfaciliteit gemeente opheffen.


2. Openbare Orde en Veiligheid
Brandweer/Veiligheid

· Inzicht verschaffen in bovenmatige uitgaven in vergelijking met elders ( 0,4 mln.).

· Optimalisering brandweerorganisatie bezien. D.w.z. kazernering, voertuigenuitrusting, uitrukbezetting, combinatie repressieve/preventieve taken, enz., met behoud van vrij-willigers! Ontwikkeling veiligheidsregio hierbij betrekken. Politiezorg

· Pilot internationale politiepost Dinxperlo voortzetten. Thans omzien naar goedkopere huisvesting.
Handhaving

· Beleidslijn inzake handhaving continueren = voldoen aan wettelijke normen. Wel zo slim mogelijk organiseren en in samenspraak met bedrijven/gebruikers.
Regelgeving

· Onnodige lokale regelgeving afschaffen. Te denken valt aan kapvergunningen en voor stoken snoeihout. Ook subsidieregels vereenvoudigen. Voorts aansluiten bij landelijke ontbureaucratiseringsinitiatieven.


3. Verkeer, Vervoer en Waterstaat
Onderhoud e.d. wegen/bruggen/viaducten = grijs

· Huidige beeldkwaliteitsniveau is naar tevredenheid. Naar aanleiding van technische CROW-rapportage zou dan hooguit niveau sober aan de orde zijn. Overigens geen automatisme, steeds met beleid jaarlijks het onderhoud bezien.

· Uitvoering van onderhoud zoveel mogelijk bij derden leggen = uitbesteden. Calamiteitenploeg zo nodig zelf houden, indien kostenefficient.

· Toezicht cq. directievoering zo min mogelijk in eigen hand. Uitbestede werken afrekenen op basis van geleverde, maar vooraf gedefinieerde, prestaties.
Gemeentewerven en garages

· Qua aantal terugbrengen (bijvoorbeeld 2 opheffen) mede in relatie tot gestelde over aanpak onderhoud. Zoveel mogelijk opslag bij derden cq. rechtstreeks van hen betrekken / contractueel vastleggen. Alleen handhaven wat kostenefficient is.
Markten Aalten - Dinxperlo

· Markten in beide hoofdkernen zo mogelijk in stand houden. Primair vrije markt-werking, echter ook economische functie voor winkelbestand en sociale alsmede koopkrachtfunctie.

· Tarieven opbouwen zonder het weglaten van kosten, dus geen versluierde subsidiering. Derhalve marktkramen e.d. door derden laten plaatsen. Vervolgens tarieven afstemmen op wat economisch haalbaar is. Verschil is wat het de gemeente mag kosten danwel oplevert.


4. Onderwijs
GOA (gemeentelijk onderwijs achterstandsbeleid)
· Bovenwettelijk deel afbouwen (zoals ook bij onderwijsbegeleiding).
· Onderliggende problematiek en effectiviteit ingezette programma's inzichtelijk maken, in overleg met schoolbesturen (die gaan over wettelijk GOA-budget).
Schoolzwemmen

· Handhaven. Bijdrage aan Optisport i.k.v. zwembadexploitatie afbouwen.


5. Welzijn, Cultuur en Recreatie
Openbare bibliotheek

· Vestiging in beide hoofdkernen handhaven, evenwel:
· Verantwoorde versobering bezien (huisvesting, openingstijden, collectie, personele bezetting, levertijden)

· Tevens inkomstenverhoging nastreven door leengeld en/of contributie volwassenen te verhogen.

· Inzicht in opbouw kosten - gemeentelijk subsidie leveren. Overige vormings- en ontwikkelingswerk (JEKK)

· Samenvoeging met Soc.Cult.Werk bezien.

· Passender huisvesting bezien (thans te ruim) Welzijnsplanning

· Inzicht verschaffen in systeem van welzijnsplanning.
· Planningsinspanning in overeenstemming brengen met subsidiegelden en werkzaamheden apparaat in verhouding tot hoogte subsidiegelden, ofwel organisatie herijken.
Muziekscholen

· Schaalvergroting a la basisbibliotheek bevorderen i.s.m. andere subsidienten = o.a. terugdringen overhead.

· Desnoods alternatief, werken met 1 muziekschool, bezien.
· Verantwoorde versobering, nogmaals (groepsgrootte, diplomaniveaus, lestijden, aanbod e.d.) onderzoeken.

· Lesgeld voor volwassenen verhogen.

Sportaccommodaties/sportvelden

· Gemeentelijke bemoeienis met beheer en onderhoud afbouwen/beeindigen.

· Sportstichting a la Dinxperlo (zonder ambtelijke ondersteuning) als alternatief bezien, met behoud vrijwilligersinzet.
· Bezettingsgraad accommodaties/velden verhogen. Zo nodig indikken door ander subsidiesysteem.
Zwembad 't Walfort

· Gemeentelijke bijdrage afbouwen/beeindigen door privatisering incl. recreatieve ontwikkelmogelijkheden (bestemmingsplan wijzigen).
· Indien geen oplossing komt, zwembad sluiten. Subsidies sportverenigingen

· Discussie over subsidiebeleid wordt tegemoet gezien. Kunt&Cultuur algemeen

· Discussie over subsidiebeleid wordt tegemoet gezien. Museum Frerikshuus

· Draagkracht gemeente voor instandhouding mogelijk niet toereikend. Betrekken in vast te stellen toeristisch ambitieniveau. Discussie wordt tegemoet gezien.
Bredevoort boekenstad

· Idem als museum.
Openbaar Groen

· Uitgangspunt is sober niveau.

· Onderhoudsarm aanleggen.

· Meer uitbesteding via WSW bezien.

· Selectief inzetten van groeiremmende onkruidbestrijding bezien.


6. Sociale voorzieningen en Maatschappelijke dienstverlening Minimabeleid/Bijzondere bijstand/Niveau WVG voorzieningen/WMO
· Versobering beleid. O.a. terug naar 110% bijstandsnorm (i.p.v. tot 130%), wel of geen kwijtschelding hondenbelasting en afvalstoffenheffing voor minima
Schuldhulpverlening

· Mogelijkheid van uitbesteding bezien.
Noodopvang vluchtelingen

· Geen gemeentelijke kerntaak. Discussie raad 4 juli 2006. Sociaal cultureel werk & Subsidies aan jeugd- en jongerenwerk
· Combinatiemogelijkheden St.Welzijn Dinxperlo met Soc.Cult.Werk Aalten bezien. Bijvoorbeeld jongerenwerker breder inzetten.
· Onderliggende problematiek en effectiviteit programma's inzichtelijk maken (wordt doelgroep wel bereikt en hoe zinvol, wat wel en wat niet bekostigen).
Verenigingshuizen

· Beleid inzake instandhouding verenigingshuizen bezien. Bijvoorbeeld in plaats van accommodaties, de betreffende verenigingen en/of concrete programma's/activiteiten subsidieren. Accommodaties kunnen dan (mogelijk )geprivatiseerd cq. gecombineerd. Kinderopvang

· Inzicht bieden in inzet middelen. Immers, geen gemeentelijke taak meer.
Peuterspeelzalen

· Verhoging eigen bijdrage ouders bezien en/of eisenpakket indien verantwoord verlagen.


7. Volksgezondheid en Milieu
Begraafplaatsen

· Verhogen kostendekkingsgraad door hogere tarieven/"eigen bijdrage"
· Alsmede door versobering inrichting en onderhoud (betreft Aalten). Oud papier

· Mogelijkheid van kostendekkendheid via afvalstoffenheffing inzichtelijk maken.


8. Inkomsten
Bouwgrondexploitatie

· Exploitaties moeten in principe meer dan kostendekkend zijn. Meer doen aan prijsdifferentiatie en marktconformiteit grondprijzen.
· Duurzaam bouwen beperken tot wettelijke normen. Hondenbelasting

· Nut en noodzaak van deze doelbelasting wordt door deel raad betwijfeld.

· Consequenties van afschaffen, met behoud van beleid, inzichtelijk maken.

Vervolgprocedure

1. Het college geeft in een reactie aan hoe het om wil gaan met de richtinggevende uitspraken (begin juli)

2. De raad houdt een gespreksavond voor belangstellenden waarin meningen en alternatieven inzake de richtinggevende uitspraken, zoals vastgelegd in het verslag, uitgewisseld kunnen worden (2e helft augustus)

3. De raad komt formeel tot een voorlopige standpuntbepaling (medio september)

4. Het college werkt de consequenties van deze standpuntbepaling uit en wint zo nodig advies in van de ondernemingsraad
5. De raad komt formeel tot definitieve standpuntbepaling (in het kader van de begroting 2007 e.v. jaren)

6. Het college voert het raadsbesluit inzake de KernTakenDiscussie uit.

Opdrachten/acties college van burgemeester en wethouders n.a.v. richtinggevende uitspraken raad Kerntakendiscussie Aalten

Anders doen
Intern

· Voorlichting beter op burgers toesnijden c.a.
· Samenvoeging van adviescommissies bezien en gelijke facilitering
· Mogelijkheden centrale huisvesting personeel onderzoeken incl. front-office (al dan niet in combinatie met derden) in de twee hoofdkernen

· Optimalisering brandweerorganisatie (huisvesting/uitrusting) bezien met behoud vrijwilligers

· Omzien naar goedkopere huisvesting politiepost Dinxperlo
· Zo slim mogelijk organiseren handhavingsactiviteiten (in samenspraak met bedrijven)

· Afrekenen op basis van geleverd resultaat i.p.v. toezicht cq. directievoering gemeente

· Geen versluierde subsidiering markten door gemeentelijke activiteiten om niet

· Ambtelijke werkzaamheden in verhouding tot subsidiebedragen Welzijn brengen

· Onderhoudsarm aanleggen groene infrastructuur Extern

· Verantwoorde versobering bibliotheekvestigingen alsmede inkomstenverhoging

· Samenvoeging JEKK met Soc.Cult.Werk bezien, alsmede passender huisvesting

· Schaalvergroting muziekscholen nastreven danwel gaan werken met 1 school

· Tevens verantwoorde versobering muziekonderwijs alsmede inkomstenverhoging

· Sportstichting a la Dinxperlo zo mogelijk verbreden voor geheel Aalten

· Bezettingsgraad sportaccommodaties/velden verhogen
· Versobering lokaal beleid sociale voorzieningen
· Combinatie St.Welzijn Dinxperlo met Soc.Cult.Werk Aalten, bijv. jongernewerker

· Verenigingsactiviteiten subsidieren (vraaggericht) i.p.v. accommodaties (aanbod)

· Verhogen eigen bijdrage ouders voor peuterspeelzalen en/of eisenpakket verlagen

· Verhogen kostendekkingsgraad begraafplaatsen (hoger inkomsten/lagere uitgaven)

· Meer prijsdifferentiatie en marktconforme grondprijzen t.b.v. grondexploitaties

· Duurzaam bouwen beperken tot wettelijke norm

Uitbesteden

· Uitvoering van onderhoud grijze infrastructuur zoveel mogelijk uitbesteden

· Meer onderhoud groene infrastructuur uitbesteden aan WSW
· Schuldhulpverlening zo mogelijk elders onderbrengen

Beeindigen

· Hypotheekfaciliteit gemeentepersoneel

· Onnodige lokale regelgeving (kap- en
snoeihoutstookvergunning/subsidieregels c.a.)

· Gemeentewerven en garages alleen handhaven voorzover kostenefficient
· Gemeentelijke activiteiten inzake markten, zoals kramen plaatsen (in Dinxperlo)

· Bovenwettelijk deel GOA afbouwen

· Ambtelijke werkzaamheden inzake beheer en onderhoud sportaccommodaties/velden

· Indikken sportaccommodaties/velden indien nodig ter verhoging bezettingsgraad

· Bijdrage (aan Optisport) t.b.v. zwembad 't Walfort afbouwen/beeindigen door privatisering incl. recreatieve ontwikkelmogelijkheden. Desnoods zwembad sluiten

Inzichtelijk maken

· Oorzaken bovenmatige uitgaven brandweer

· Onderliggende problematiek en effectiviteit ingezette programma's i.k.v. GOA

· Kostenopbouw bibliotheekwerk / hoogte gemeentelijk subsidie
· Systeem van welzijnsplanning en daarmee gemoeide kosten
· Subsidiebeleid sportverenigingen

· Subsidiebeleid kunst&cultuur

· Ambitieniveau toeristisch beleid (w.o. museum Frerikshuus & Bredevoort boekenstad)

· Selectief inzetten groeiremmende onkruidbestrijding
· Onderliggende problematiek en effectiviteit ingezette programma's i.k.v. jeugdbeleid

· Inzet gemeentelijke begrotingsmiddelen voor kinderopvang
· Kostendekkendheid oud papier via afvalstoffenheffing inzichtelijk maken
Consequenties van afschaffen hondenbelasting, met behoud beleid, inzichtelijk maken.