Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer Postbus 90801
der Staten-Generaal 2509 LV Den Haag
Anna van Hannoverstraat 4
Binnenhof 1 a Telefoon (070) 333 44 44
2513 AA S GRAVENHAGE Fax (070) 333 40 33
www.szw.nl
2513AA1Xa
Contactpersoon Uw brief 13 juli 2006
Doorkiesnummer Ons kenmerk SV/V&G/06/61342
E-mail Datum 8 augustus 2006
Onderwerp Kamervragen leden Meijer en Verbeet
Hierbij zend ik u de antwoorden op de vragen van de leden Meijer en Verbeet (PvdA)
over korting (tegemoetkoming) AOW op Nieuw-Zeelands pensioen.
De Staatssecretaris van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid,
(H.A.L. van Hoof)
Ons kenmerk SV/V&G/06/61342
Beantwoording vragen van de leden Meijer en Verbeet (PvdA) aan de staatssecretaris van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid over korting (tegemoetkoming) AOW op Nieuw-Zeelands
pensioen.
1.
Is het waar dat bij een groot aantal Nederlandse pensioengerechtigde in Nieuw-Zeeland het
ouderdomspensioen volledig in mindering wordt gebracht op het Nieuw-Zeelandse
ouderdomspensioen?
Ja.
2.
Als de constatering onder vraag 1 waar is, hoe verhoudt zich dit dan tot het onvervreemdbare
recht op een uitkering krachtens de Algemene Ouderdomswet (AOW)?
Een uitkering krachtens de AOW wordt door de SVB uitbetaald aan de rechthebbende
in Nieuw-Zeeland.
Indien die rechthebbende in Nieuw-Zeeland tevens recht heeft op het Nieuw-Zeelandse
pensioen (Superannuation) dan verlaagt het bevoegde Nieuw-Zeelandse orgaan (op
grond van de nationale Nieuw-Zeelandse wetgeving) het Nieuw-Zeelandse pensioen met
die AOW-uitkering en met mogelijke pensioenen krachtens de wetgeving van andere
landen.
Kortom de AOW-uitkering wordt in zijn geheel uitbetaald maar het Nieuw-Zeelandse
pensioen komt slechts gedeeltelijk of in het geheel niet tot uitbetaling, een en ander
afhankelijk van de hoogte van de AOW-uitkering.
3.
Wat is de status van de Nederlandse pensioenuitkering ten opzichte van het Nieuw-Zeelandse
pensioen?
Het Nederlandse ouderdomspensioen is een sociale verzekering, die in 50 jaar wordt
opgebouwd. Er vindt geen verrekening plaats met andere ouderdomspensioenen.
Nieuw-Zeeland biedt zijn ingezetenen, dat wil zeggen personen die langer dan 10 jaar in
Nieuw-Zeeland wonen, de garantie op een minimuminkomen bij het bereiken van de
pensioengerechtigde leeftijd. Deze regeling wordt niet gefinancierd uit betaalde premies,
maar uit de algemene middelen. Tegenover deze inkomensgarantie staat dat onder meer
alle overige wettelijke ouderdomsvoorzieningen op de uitkering in mindering worden
gebracht, waaronder ook de AOW. Het Nieuw-Zeelandse stelsel heeft dus meer trekken
van sociale bijstand dan van sociale verzekering.
---
Ons kenmerk SV/V&G/06/61342
4.
Wat is hieromtrent geregeld in het socialezekerheidsverdrag tussen Nederland en Nieuw-
Zeeland?
Op grond van het Verdrag inzake sociale zekerheid tussen het Koninkrijk der Nederland
en Nieuw-Zeeland vindt er volledige export plaats van AOW-uitkeringen.
De vermindering van de (tegemoetkoming) AOW-uitkering op de Nieuw-Zeelandse
pensioenvoorziening is gebaseerd op de nationale Nieuw-Zeelandse wetgeving en niet op
het Verdrag inzake sociale zekerheid tussen het Koninkrijk der Nederlanden en Nieuw-
Zeeland.
5.
Vindt u nadere afstemming met uw Nieuw-Zeelandse ambtgenoot hieromtrent passen binnen
de doelstelling en strekking van de Wet beperking uitkeringen?
De Wet beperking export uitkeringen (Wet BEU) bepaalt dat de verzekerde/gerechtigde
geen recht heeft op een socialeverzekeringsuitkering gedurende de periode dat hij niet in
Nederland woont. Deze exportbeperking geldt niet indien de betrokkene woont in een
land waarin op grond van een verdrag recht op uitkering kan bestaan.
Met Nieuw-Zeeland is een sociaalzekerheidsverdrag met handhavingbepalingen gesloten
op grond waarvan volledige export plaatsvindt van AOW-uitkeringen. De Wet BEU
heeft dus geen relatie met de thans voorliggende problematiek.
6.
Hebt u deze kwestie in het verleden besproken met uw Nieuw-Zeelandse ambtsgenoot? Zo ja,
wat waren de uitkomsten? Zo neen, bent u bereid deze kwestie alsnog aan te kaarten bij uw
Nieuw-Zeelandse collega?
Deze kwestie is in het verleden besproken met de Nieuw-Zeelandse autoriteiten. Dat
overleg heeft echter niet geleid tot aanpassing van de nationale wetgeving door de Nieuw-
Zeelandse overheid. De Nieuw-Zeelandse autoriteiten zien geen aanleiding om af te zien
van het in mindering brengen van de (tegemoetkoming) AOW-uitkeringen (of andere
wettelijke ouderdomsvoorzieningen) op het Nieuw-Zeelands pensioen gezien het feit dat
het Nieuw-Zeelands pensioen aan personen die relatief kort in Nieuw-Zeeland wonen de
garantie op een minimuminkomen geeft bij het bereiken van de pensioengerechtigde
leeftijd terwijl dit pensioen wordt gefinancierd uit de algemene middelen.
7.
Vormt de "tegemoetkoming AOW" naar uw mening een integraal onderdeel van de AOW of
gaat het hier om een separate uitkering?
---
Ons kenmerk SV/V&G/06/61342
De "tegemoetkoming AOW" is een aanvulling op de AOW-uitkering. De
"tegemoetkoming AOW" wordt op basis van de AOW betaald tezamen met het AOW-
pensioen volgens de regels van de AOW door de SVB. De tegemoetkoming is niet aan te
merken als ouderdomspensioen op grond van de AOW, zodat de tegemoetkoming niet
wordt meegenomen in de hoogte van de aanvullende pensioenen en andere regelingen,
waarin verwezen wordt naar het ouderdomspensioen op grond van de AOW.
8.
In het geval het om een separate uitkering gaat (waarop geen beslag mag worden gelegd), wat
is dan uw oordeel over de handelwijze van de Nieuw-Zeelandse autoriteiten?
Zie het antwoord op vraag 7.
Overigens wordt -zoals bij vraag 2 aangegeven- door de Nieuw-Zeelandse autoriteiten
geen beslag gelegd op de AOW-uitkering maar wordt het Nieuw-Zeelandse pensioen
verlaagd met de AOW-uitkering en de "tegemoetkoming AOW".
9.
Bent u bereid ook deze kwestie onder de aandacht te brengen van uw Nieuw-Zeelandse
ambtgenoot en de Kamer over de uitkomst daarvan te rapporteren?
Naar aanleiding van een verzoek daartoe heb ik bij schrijven van 11 juli 2006 mijn
Nieuw-Zeelandse ambtgenoot geïnformeerd over het wettelijke karakter van de
"tegemoetkoming AOW". Daarbij is aangegeven dat het antwoord op de vraag of de
tegemoetkoming AOW op grond van de Nieuw-Zeelandse wetgeving in mindering mag
worden gebracht op het Nieuw-Zeelandse pensioen naar onze mening niet tot de
competentie behoort van de Nederlandse autoriteiten.
Een kopie van die brief treft u bijgaand aan. Ik zal u van de reactie van de Nieuw-
Zeelandse autoriteiten in kennis stellen.
---
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid