Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Inhoud pagina: Rijksdienst gegroeid na jaren van krimp
16 mei 2007
De omvang van de rijksoverheid is sinds 2002 aanzienlijk gekrompen,
maar in 2006 heeft deze ontwikkeling zich niet doorgezet. Het
personeelsbestand van de sector Rijk is afgelopen jaar met 3,3 procent
toegenomen. De groei komt onder meer door beleidsintensiveringen en
een grotere vraag naar dienstverlening op bepaalde terreinen. Dit
staat in het Sociaal Jaarverslag Rijk 2006, dat minister Ter Horst
vandaag heeft aangeboden aan de Tweede Kamer.
De taakstellingen van de kabinetten Balkenende I en II hebben
duidelijk effect gehad. Tussen 2002 en 2005 is de rijksdienst met
10.200 medewerkers afgenomen, hetgeen overeenkomt met een daling van
8,2% in fte's. Deze krimp heeft zich in 2006 niet doorgezet. De omvang
van de rijksdienst is afgelopen jaar met 3,3% in fte's gestegen (3.666
personen). Er is nog wel sprake van een duidelijke daling van in
totaal 6.543 personen over de periode 2002-2006.
Diverse redenen voor groei
De stijging van de omvang van de rijksdienst in 2006 heeft
verschillende oorzaken. Op een aantal taakvelden is sprake van een
bewuste en ook politiek gewenste intensivering van taken, onder meer
in de veiligheidsketen en bij het jeugdbeleid. Daarnaast is op een
aantal terreinen de vraag naar dienstverlening toegenomen. De groei
komt verder onder meer door overheveling van een aantal taken van
andere delen van de publieke sector naar de rijksdienst.
Er zijn in het Coalitieakkoord nieuwe afspraken gemaakt over de
verdere afslanking van de rijksoverheid. In het kabinet is afgesproken
dat de ministeries hun plannen voor de invulling van de `operatie
vernieuwing rijksdienst' op 15 juni zullen aanleveren aan de minister
van BZK. Zij geven in deze plannen aan hoe ze voor hun eigen
ministerie tot de beoogde betere, kleinere en goedkopere organisatie
komen.
Uitstroom aanzienlijk gedaald
In 2006 zijn zo'n 7.300 medewerkers vertrokken. Ter vergelijking: in
2005 ging het nog om ruim 10.000 mensen. Het aantal 55-plussers dat
afscheid nam, daalde zeer fors tot ongeveer 1.100. Daarentegen zijn
wel meer medewerkers tot 55 jaar weggegaan dan in 2005. Hiermee is het
normale vertrekpatroon hersteld. In 2004 en 2005 maakten veel
medewerkers van 55 jaar en ouder gebruik van een tijdelijke
vertrekregeling (FPU-plus-regeling).
Diversiteit belangrijk thema
Een belangrijk thema in het personeelsbeleid is diversiteit. Het
aandeel van allochtonen bij het Rijk groeide in 2006 naar 9,5 procent.
Ook het aandeel van vrouwen stijgt gestaag en ligt nu op 41,1 procent.
De re-integratie van (ex-)werknemers met een
arbeidsongeschiktheidsuitkering wordt gestimuleerd door het 400
banenplan, waaraan alle ministeries deelnemen. In het kader van de
bestrijding van de jeugdwerkloosheid wilde het Rijk 850
werkervaringsplaatsen op (v)mbo-niveau tussen 2004 en 2006 realiseren.
Dat zijn er veel meer geworden: 1.881 plaatsen.
Een ander onderwerp: het stimuleren van scholing van medewerkers. De
ministeries gaven bijna 1.300 euro per arbeidsjaar aan opleidingen
uit. Dat is het hoogste niveau van de laatste vijf jaar.
Meer schendingen integriteit geregistreerd
De ministeries registreerden vorig jaar 170 gevallen van inbreuk op de
integriteit door een of meerdere medewerkers. Daarbij is 22 keer
aangifte gedaan bij het Openbaar Ministerie. In 25 gevallen is tot
ontslag overgegaan. Het aantal geregistreerde gevallen van inbreuk op
de integriteit is gestegen ten opzichte van 2005, toen er 136 werden
geregistreerd. Een belangrijke oorzaak is de nog steeds toenemende
aandacht voor integriteit en de daaruit volgende completere
registratie.
Externe inhuur gestegen
In 2006 hebben de ministeries in totaal zo'n 570 miljoen euro
uitgegeven aan externe inhuur. Dat is een stijging met ruim 10 procent
ten opzichte van 2005. Deze ontwikkeling is niet vanzelfsprekend
verkeerd, omdat het inschakelen van externen juist een oplossing kan
zijn om een kleinere, flexibelere en betere rijksdienst te bereiken.
Uitzendwerk is goed voor 60 procent van de inhuur. Als uitzendkrachten
worden ingezet bij piekwerkzaamheden wanneer de reguliere formatie te
klein is, draagt dat bij aan een kleinere rijksdienst.
Beperkt aantal medewerkers met jaarloon boven ministerssalaris
Afgelopen jaar hadden 32 medewerkers een inkomen boven het gemiddelde
belastbare jaarloon van ministers. Het jaarloon van ministers is voor
2006 vastgesteld op 171.000 euro. In 15 gevallen is de overschrijding
veroorzaakt door een ontslagvergoeding. Bij de overige 17 medewerkers
zijn de verlengde werkweek en het toekennen van variabele beloning de
belangrijkste redenen voor het overschrijden van de norm. Het gaat
daarbij voornamelijk om leden van de topmanagementgroep (13). De
specifieke verantwoording van deze beloningen vindt plaats in de
financiële jaarverslagen van de ministeries.
Zie ook
* Website Sociaal Jaarverslag Rijk
---
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties