IP/07/1282
Brussel, 5 september 2007
Commissie pleit voor betere uitvoering van het Gemeenschapsrecht om de
belangen van burgers en ondernemingen te beschermen
De Europese Commissie heeft vandaag een reeks voorstellen gepresenteerd om
te komen tot een betere toepassing van het Gemeenschapsrecht. De Commissie
wil, als onderdeel van de prioriteit 'betere regelgeving', dat het
Gemeenschapsrecht doeltreffender wordt uitgevoerd en dat door burgers en
ondernemingen ingediende klachten sneller worden opgelost. Om het
concurrentievermogen van Europa in een snel veranderende wereld te handhaven
is het belangrijk dat er bij de beleidsvorming wordt ingespeeld op de
belangen van burgers en ondernemingen. De Commissie presenteert, als
hoedster van de Verdragen, een programma met mogelijke verbeteringen. Met
behulp van diverse instrumenten wenst zij bij de opstelling van nieuwe
wetgeving of bij de wijziging van bestaande wetgeving, de relevante
uitvoeringskwesties in kaart te brengen. Zij verwacht van de lidstaten een
hernieuwde verbintenis om de informatieverstrekking en de oplossing van
problemen van burgers en ondernemingen te verbeteren. Zelf verbindt zij zich
tot: een meer gerichte preventie van problemen; meer doeltreffendheid door
een frequentere besluitvorming en de vaststelling van prioriteiten bij het
beheer van door de Commissie ingestelde juridische procedures, alsook meer
transparantie bij de toepassing en handhaving van het recht. Zij stelt voor
om te komen tot een meer strategische planning van de uitvoering, het beheer
en de handhaving van Gemeenschapswetgeving en om de resultaten meer te
evalueren tussen de Commissie, het Parlement en de Raad.
De voorzitter van de Europese Commissie, José Manuel Barroso,
verklaarde: "het EU-beleid heeft ten doel aan de behoeften en belangen
van de Europese burgers en ondernemingen te voldoen. De doelstellingen
van EU-wetgeving, die de verschillende beleidslijnen moet uitvoeren,
worden niet ten volle gerealiseerd indien zij niet correct wordt
toegepast. Als hoedster van de Verdragen moet de Commissie nog
doeltreffender optreden om ervoor te zorgen dat de lidstaten het recht
toepassen. De vandaag gepresenteerde voorstellen onderstrepen de
behoefte aan een partnerschap tussen de EU-instellingen en de
lidstaten om in de gehele beleidscyclus te komen tot betere
regelgeving. De uitvoering van het Gemeenschapsrecht moet voor alle
lidstaten een prioriteit zijn. En wanneer er zich problemen voordoen,
moeten klachten doeltreffender en sneller worden behandeld dan thans
het geval is."
In de mededeling worden vier belangrijke actiegebieden vermeld: meer
gerichte preventieve maatregelen; betere informatieverstrekking en
probleemoplossing; een doeltreffender beheer van inbreukprocedures
door de vaststelling van prioriteiten om zoveel mogelijk personen
maximaal te laten profiteren van het beheer van juridische procedures
op gebieden waar er nog problemen bestaan, en meer transparantie. Het
Parlement, de Raad en vooral de lidstaten wordt verzocht om meer
aandacht te besteden aan dit deel van de agenda voor betere
regelgeving. Een van de belangrijkste voorstellen is dat de Commissie
samen met de lidstaten zou testen welke mogelijkheden er zijn om op
een meer proactieve wijze antwoorden en oplossingen te vinden voor
verzoeken en klachten van burgers. Dit zou leiden tot meer begrip bij
de burgers en zou de uitoefening van hun rechten vergemakkelijken,
waarbij tegelijk het aantal inbreukprocedures zou worden verminderd.
De belangrijkste door de Commissie voorgestelde verbeteringen zijn:
1. Meer gerichte preventieve maatregelen
* In alle fasen van de totstandkoming van nieuwe wetgeving (bv. bij
de effectbeoordeling) zal meer aandacht worden besteed aan
uitvoerings- en handhavingskwesties.
* Voor elke nieuwe wettelijke maatregel zal de Commissie
systematisch contactpunten aanstellen, en zij zal de lidstaten
verzoeken hetzelfde te doen.
* De Commissie zal in voorstellen systematisch blijven eisen dat er
"concordantietabellen" worden verstrekt; de Raad en de lidstaten
zouden zich ertoe moeten verbinden de verstrekking van deze
tabellen te ondersteunen.
* De Commissie zal onderzoeken of lidstaten aanvullende opleiding
voor rechters en ambtenaren aanmoedigen.
2. Betere informatieverstrekking en probleemoplossing
* Om het aantal inbreuken te verminderen, zal de Commissie de
lidstaten verzoeken zich ertoe te verbinden meer actief te helpen
zoeken naar constructieve en snelle oplossingen voor problemen.
* Voorstel tot invoering van een nieuwe werkmethode voor bij de
Commissie ingediende verzoeken en klachten teneinde lidstaten de
mogelijkheid te bieden burgers binnen korte termijnen rechtstreeks
informatie te verstrekken en oplossingen voor te stellen.
3. Nieuwe verbintenis van de Commissie om te streven naar een
doeltreffender beheer van inbreukprocedures
* De Commissie zal prioriteit geven aan de inbreuken die de grootste
risico's met zich meebrengen en wijdverspreide gevolgen voor
burgers en ondernemingen hebben.
* Er zullen algemene prioriteiten worden vastgesteld
(niet-mededeling van omzettingsmaatregelen, en zaken op grond van
artikel 228) alsook jaarlijkse prioriteiten in bepaalde sectoren.
* Alle klachten en inbreuken zullen worden behandeld, doch sommige
sneller dan andere - afhankelijk van hun belang en impact.
* De Commissie zal bij inbreuken zorgen voor een meer continue
besluitvorming teneinde knelpunten te vermijden en zaken voort te
zetten zodra zij daar klaar voor zijn.
4. Meer transparantie
* Om de inter-institutionele dialoog te versterken zal de Commissie
zich in haar toekomstige jaarverslagen toespitsen op strategische
kwesties, de evaluatie van de stand van het recht in de diverse
sectoren, prioriteiten en de programmering van toekomstige
werkzaamheden.
* Om beter en consistenter in te spelen op belangstelling, zal er in
elke fase van inbreukprocedures beknopte informatie worden
bekendgemaakt, zonder dat afbreuk wordt gedaan aan de
vertrouwelijkheid van de inhoud en het tijdschema van de contacten
met lidstaten.
* De Commissie stelt voor meer informatie bekend te maken over
termijnen voor de uitvoering van het Gemeenschapsrecht en over de
door de lidstaten op dat gebied geboekte resultaten.
* De Commissie zal ernaar streven vrije toegang te geven tot haar
elektronische databank met nationale omzettingsmaatregelen en
concordantietabellen, zolang de toegang tot nationale databanken
niet is geregeld.
Verdere informatie is beschikbaar op de website van het
secretariaat-generaal:
http://ec.europa.eu/community_law/eulaw/index_en.htm
European Union