Beantwoording vragen van het lid Irrgang over censuur bij de Wereldbank
12-09-2007 | Kamerstuk | Nederlands Ministerie van Buitenlandse Zaken
Graag bieden wij u hierbij de antwoorden aan op de schriftelijke
vragen gesteld door het lid Irrgang over censuur bij de Wereldbank.
Deze vragen werden ingezonden op 17 augustus 2007 met kenmerk
2060723250.
De minister van Financiën,
Drs. W.J. Bos
De minister voor Ontwikkelingssamenwerking,
Drs. A.G. Koenders
Antwoorden van de heer Bos, minister van Financiën, en de heer
Koenders, minister voor Ontwikkelingssamenwerking op vragen van het
lid Irrgang (SP) over censuur bij de Wereldbank.
Vraag 1
Wat is uw reactie op het artikel "Wereldbank: milieu mocht geen rol
spelen bij leningen. Bush censureerde rapporten over
klimaatverandering"? 1
Antwoord
Wij kunnen ons niet vinden in de strekking en de bewoordingen van het
desbetreffende artikel, waarin onder meer wordt gesteld dat de
Wereldbank, onder druk van de regering-Bush, jarenlang verzuimd heeft
om rekening te houden met de milieugevolgen bij het verstrekken van
leningen. De zogenaamde `Safeguard Policies' van de Wereldbank, met
als doel om in Wereldbankprogramma's en projecten onnodige schade aan
mensen en milieu te voorkomen, worden al jarenlang toegepast bij de
identificatie, voorbereiding en implementatie van programma's en
projecten. In het kader van dit beleid wordt getoetst of projecten,
voorafgaand aan de goedkeuring, voldoen aan alle milieu-standaarden.
Hierin is geen verandering opgetreden sinds het aantreden van de
regering-Bush.
Het rapport, waarop in het artikel gedoeld wordt, getiteld `Clean
Energy and Development: towards an Investment Framework', besteedt
uitvoerig aandacht aan de mogelijke gevolgen van klimaatverandering en
presenteert mogelijkheden om dit proces waar mogelijk bij te sturen.
Zo stelt het rapport onder meer (pt. 11 Executive Summary): "Climate
change presents an urgent and additional challenge. To reduce the
threat of human-induced climate change to socio-economic sectors,
human health, and ecological systems will require a significant
reduction in the emissions of greenhouse gases globally."
In het Development Communique van 23 april 2006, u toegegaan bij brief
van 16 mei 2006, Kamerstuk 26234 nr. 55, wordt de benadering van de
Bank zoals neergelegd in dit rapport onderschreven, niet alleen waar
het gaat om de noden van ontwikkelingslanden met betrekking tot (de
toegang tot) energie, maar ook wat betreft de pogingen om de uitstoot
van broeikasgassen te beperken (mitigatie) en ontwikkelingslanden te
helpen zich aan te passen aan klimaatrisico's (adaptatie).
Vraag 2
Kunt u aangeven of door het Government Accountability Project (GAP)
verwante zaken naar boven zijn gehaald over het Wereldbankbeleid onder
leiding van de heer Wolfowitz? Kunt u hierbij ingaan op het bericht
dat onder Wolfowitz het beleid inzake gezinsplanning in een meer
conservatieve richting is gestuurd?2
Antwoord
Het artikel in de Pers lijkt zich te baseren op een persbericht,
uitgebracht door het Government Accountability Project op 27 april
2007. In dat bericht wordt ook aandacht besteed aan mogelijke
betrokkenheid van Managing Director Daboub voor het, zo stelt het GAP,
verwijderen van referenties naar `family planning' in enkele
Wereldbank-documenten. Op deze mogelijke betrokkenheid van Daboub had
het GAP overigens ook al eerder gewezen, onder andere in een bericht
van 12 april jl. Andere, mogelijk verwante, zaken zijn, voor zover
bekend, niet naar boven gehaald.
Van een wijziging van het beleid van de Wereldbank onder Wolfowitz
voor reproductieve gezondheid is overigens geen sprake geweest.
Wolfowitz heeft persoonlijk het belang van dit onderwerp ook altijd
onderstreept, onder meer in het FT-artikel, waarnaar in de vraag onder
voetnoot 2) wordt verwezen. In de Wereldbankstrategie voor gezondheid,
voeding en bevolking wordt voldoende aandacht besteed aan
reproductieve gezondheid. Daarbij merken wij op dat hier een
intensieve discussie aan vooraf is gegaan waarbij een aantal landen de
centrale plaats van reproductieve gezondheidszorg in
gezondheidszorgsystemen benadrukt heeft. Tijdens de
Voorjaarsvergadering heeft Nederland ook zelf grote zorg uitgesproken.
Dit heeft ertoe geleid dat de Wereldbank bevestigd heeft, dat zij zich
onverminderd laat leiden door het Actieprogramma van de International
Conference on Population and Development uit 1994. Zij formuleert in
deze strategie haar betrokkenheid als volgt: `The Bank will work on
population issues on the basis of its comparative advantages. Upon
country demand, the Bank will focus its contributions in countries
with high unmet needs in sexual and reproductive health in the (...)
area of providing financial support and policy advice for
comprehensive sexual and reproductive health services, including
family planning, and maternal and newborn health.' Uitvoering van
genoemde strategie in de praktijk zal steeds nauwlettend gevolgd
moeten worden.
Vraag 3
Kunt u aangeven hoe in de toekomst vermeden kan worden dat subsidies
worden verstrekt aan projecten die indruisen tegen de eigen politiek
van de Wereldbank?
Antwoord
De Raad van Bewindvoerders, waarin de Nederlandse bewindvoerder
Wijffels zitting heeft, ziet erop toe dat er geen middelen worden
verstrekt aan projecten die indruisen tegen het eigen beleid van de
Wereldbank en zal hier in de toekomst ook op blijven toezien.
Vraag 4
Welke mogelijkheden bestaan er om de subsidie die aan het
bruinkoolproject in Kosovo is verleend terug te draaien?1
Antwoord
Uit het artikel in de Pers wordt niet duidelijk op welk project
precies wordt gedoeld. Medio 2006 is door de Raad van Bewindvoerders
wel een project in Kosovo goedgekeurd, getiteld `Lignite Power
Technical Assistance Project'. Het project, dat beperkt is tot het
geven van technische assistentie, beoogt onder meer maatregelen om
lucht- en waterverontreiniging van bestaande elektriciteitscentrales
te verminderen. Betrokkenheid van de Wereldbank bij dit project kan
zodoende bijdragen aan het duurzame gebruik van Kosovo's
bruinkoolreserves. De regering ziet geen aanleiding om de Nederlandse
bewindvoerder te adviseren om stopzetting van de financiering van dit
project te vragen.
Vraag 5
Hoe kan volgens u gegarandeerd worden dat censuur van
Wereldbankrapporten en -Country Assistance Strategies door
regeringsleiders en leidende figuren in de Wereldbank, voortaan tot
het verleden behoort?
Antwoord
Voor zover de regering bekend, heeft censuur van door de Board
vastgestelde Wereldbankrapporten en Country Assistance Strategies door
regeringsleiders en leidende figuren in de Wereldbank niet
plaatsgevonden. Bewindvoerders en Gouverneurs zullen er bij het
Management van de Bank op blijven aandringen dat de Wereldbank zich
richt op de uitvoering van haar mandaat, gericht op armoedebestrijding
en de bevordering van (duurzame) economische groei. Daarvoor zijn
onafhankelijke en ongecensureerde rapporten en strategieën die in een
transparant proces van consultatie en participatie tot stand komen een
vereiste.
1: Dagblad De Pers, 15 augustus 2007
2: http://www.ft.com/cms/s/996ea51c-e92e-11db-a162-000b5df10621.html
* Ministerie van Buitenlandse Zaken
* Bezuidenhoutseweg 67
* Postbus 20061
* 2500 EB Den Haag
* Tel.: 070-3 486 486
* Fax: 070-3 484 848
* Internet: www.minbuza.nl
Ministerie van Buitenlandse Zaken