College van Beroep voor het bedrijfsleven
rechtspraak
Beroep Broadcast tegen marktanalysebesluit doorgifte analoge
radiosignalen gegrond
Den Haag, 25 september 2007 - Het College van Beroep voor het
bedrijfsleven (CBb) heeft vandaag het beroep gegrond verklaard dat was
ingesteld door Broadcast NewCo Two B.V. (Broadcast) tegen het besluit
waarin OPTA verschillende markten voor de doorgifte van analoge
radiosignalen via de ether had onderzocht.
OPTA had geconcludeerd dat de markten voor het leveren aan
programma-aanbieders van analoge radiosignalen via de middengolf en
via FM beide daadwerkelijk concurrerend zijn en daarom op deze markten
geen verplichtingen opgelegd. Voor de markt voor transmissiediensten
via de kortegolf had OPTA geconcludeerd dat hier geen
mededingingsproblemen bestaan en daarom een analyse van deze markt
achterwege gelaten.
Broadcast heeft gewezen op een aantal karakteristieken van de markt
voor kortegolf-transmissiediensten die het voor haar moeilijk maken
hierop te concurreren met Nozema, tegenwoordig onderdeel van KPN. In
het licht hiervan had OPTA volgens het CBb niet zonder nader onderzoek
mogen aannemen dat op deze markt geen mededingingsproblemen aanwezig
zijn. De grief van Broadcast dat OPTA deze markt wel degelijk had
moeten onderzoeken, slaagt derhalve.
Ook op de markten voor middengolf- en FM-transmissiediensten zouden
volgens Broadcast factoren aanwezig zijn die haar belemmeren in de
concurrentie met Nozema/KPN. OPTA had zich met name beroepen op een
eerdere uitspraak van het CBb van 11 november 2005 (LJN: AU6002), op
grond waarvan de verplichting tot het verlenen van medegebruik van
antenne-opstelpunten, antennesystemen en antennes uit artikel 3.11 Tw
toereikend zou zijn om bestaande mededingingsproblemen op te lossen.
Naar het oordeel van het CBb heeft OPTA onvoldoende gemotiveerd dat
dit artikel inderdaad een remedie biedt voor de door Broadcast
geschetste problemen. Zo heeft Broadcast aangevoerd dat overeenkomsten
bestaan tussen Nozema en de van haar afgesplitste beheerder van
antenne-opstelpunten NOVEC, op grond waarvan Nozema gunstiger wordt
behandeld dan Broadcast. OPTA heeft daartegenover niet kunnen aantonen
dat sprake is van een gelijk speelveld voor alle partijen.
De betreffende grieven van Broadcast slagen daarom eveneens. OPTA
dient alsnog voldoende onderzoek te doen naar de specifieke kenmerken
van de onderscheiden markten en het feitelijke gedrag van partijen
hierop.
Bron: College van Beroep voor het bedrijfsleven
Datum actualiteit: 25 september 2007 Naar boven