De Voorzitter van de Tweede Kamer Postbus 90801
der Staten-Generaal 2509 LV Den Haag
Anna van Hannoverstraat 4
Binnenhof 1 A Telefoon (070) 333 44 44
2513 AA S GRAVENHAGE Fax (070) 333 40 33
www.szw.nl
2513AA22XA
Ons kenmerk UB/A/2008/204
Datum 18 januari 2008
Onderwerp Verwerking van de teruggaaf inkomensafhankelijke
bijdrage ZVW
In het vervolg op het Algemeen Overleg over de loonaangifteketen van 19 december jl. delen
wij u het volgende mee.
Ten aanzien van de teruggaaf van de inkomensafhankelijke bijdrage Zorgverzekeringswet
2006 zijn de volgende problemen gesignaleerd. Er zijn werkgevers (hierna:
inhoudingsplichtigen) die problemen hebben met de verwerking van de teruggaaf door de
Belastingdienst van de teveel afgedragen inkomensafhankelijke bijdrage ZVW, omdat hun
systemen geen negatief loonbedrag kunnen verwerken. Verder kan de teruggaaf slechts enkele
euro's bedragen. De administratieve last voor de inhoudingsplichtige staat dan in geen
verhouding tot het voordeel voor de werknemer. Voorts zijn er inhoudingsplichtigen die een
teruggaaf van te veel ingehouden inkomensafhankelijke bijdrage ZVW hebben ontvangen voor
werknemers die niet meer bij hen in dienst zijn.
De teruggave van te veel ingehouden inkomensafhankelijke bijdrage ZVW doet zich voor
indien er sprake is van meer dan één inhoudingsplichtige voor één werknemer en er meer dan
over het gestelde maximum loonbedrag ( 30 015 in 2006) aan inkomensafhankelijke ZVW-
bijdrage aan de Belastingdienst is afgedragen.
De Belastingdienst heeft in december 2007 deze teveel afgedragen bedragen 2006 terugbetaald
aan de inhoudingsplichtigen. De inhoudingsplichtige moet het bedrag van die teruggaaf
vervolgens verrekenen met het loon. De inhoudingsplichtige verrekent de teruggaaf van de
inkomensafhankelijke bijdrage ZVW met de door hem aan zijn werknemer verstrekte te hoge
verplichte vergoeding voor de inkomensafhankelijke bijdrage ZVW. Eerder is over deze
vergoeding loonheffing ingehouden. Per saldo wordt de werknemer gecompenseerd voor de
ingehouden loonheffing.
De compensatie verloopt als volgt. Inhoudingsplichtigen dienen de op de werknemer terug te
vorderen bruto-vergoeding voor de inkomensafhankelijke bijdrage ZVW als negatief loon te
verwerken. Het fiscaal loon in het desbetreffende tijdvak wordt daardoor lager waardoor de
Ons kenmerk UB/A/2008/204
werknemer minder loonbelasting betaalt. De werkgever neemt deze verrekening op in de
jaarloonopgave van de werknemer.
Inhoudingsplichtigen zijn in maart 2007 geïnformeerd over de manier waarop zij de teruggaaf
van de teveel ingehouden inkomensafhankelijke bijdrage ZVW dienen te verwerken. Er zijn
Inhoudingsplichtigen waarbij het niet is gelukt hun systeem aan te passen zodat dit ook
negatieve loonboekingen kan verwerken. Om deze inhoudingsplichtigen een handreiking te
bieden, is besloten hen tegemoet te komen en een uitzondering toe te staan op de volgens de
wet voorgeschreven werkwijze.
Aan alle inhoudingsplichtigen die gebruik maken van een systeem dat geen negatief loon kan
verwerken, wordt toegestaan dat zij de teruggave niet verwerken in het fiscaal loon. Zij mogen
de volledige teruggave van de Belastingdienst netto uitbetalen aan de desbetreffende
werknemers. Daardoor is er ook geen aanpassing van de jaaropgaaf 2007 nodig. Omdat de
desbetreffende werknemers de volledige teruggaaf ontvangen, worden zij geacht volledig
gecompenseerd te zijn. Deze tegemoetkoming geldt alleen voor de teruggaven van te veel
ingehouden inkomensafhankelijke bijdrage ZVW over 2006.
Tijdens het Algemeen Overleg van 19 december 2007 is tevens toegezegd u te informeren over
de wijze waarop het UWV de teruggaaf van de teveel afgedragen inkomensafhankelijke ZVW-
bijdrage heeft geregeld. Het UWV, als inhoudingsplichtige voor zijn uitkeringsgerechtigden,
heeft, net als een aantal andere inhoudingsplichtigen, systemen die niet in staat zijn de
teruggaaf aan de uitkeringsgerechtigden te verwerken. Bij het UWV gaat het in 2006 om ruim
52.000 personen, die de over de vergoeding ingehouden loonheffing zouden moeten
terugkrijgen. Het UWV heeft, als fictief werkgever van de uitkeringsgerechtigden, in
december 2007 een bedrag van 4,4 miljoen van de Belastingdienst ontvangen aan teveel
afgedragen bijdrage ontvangen. Het UWV betaalt dit bedrag deze maand terug aan de
uitkeringsgerechtigden.
Overeenkomstig de wens van het bedrijfsleven is besloten dat inhoudingsplichtigen er voor
kunnen kiezen om kleine teruggaven van te veel ingehouden inkomensafhankelijke bijdrage
ZVW en WW-premie (werknemersdeel) niet te verwerken. Het gaat om teruggaven van ten
hoogste 13 euro per werknemer per inhoudingsplichtige. De Belastingdienst zal in die
gevallen geen correctieverplichting opleggen. Voor de teruggaven voor 2007 en 2008 wordt
momenteel de mogelijkheid onderzocht om een doelmatigheidsgrens in te bouwen. We maken
inhoudingsplichtigen er op attent dat zij hun werknemers die het betreft, hierover zullen
informeren.
---
Ons kenmerk UB/A/2008/204
Wij gaan ervan uit dat inhoudingsplichtigen die te maken hebben met een teruggave voor
werknemers die niet meer bij hen in dienst zijn, de gebruikelijke inspanningen zullen
verrichten (de gegevens van) deze mensen te achterhalen. Indien dit niet lukt, dan is het aan
deze ex-werknemers om contact met hun voormalige inhoudingsplichtigen op te nemen. Zij
zijn namelijk door de Belastingdienst per brief geïnformeerd dat hun voormalige
inhoudingsplichtigen een teruggaaf voor hen heeft ontvangen.
De Minister van Sociale Zaken De Staatssecretaris van Financiën,
en Werkgelegenheid,
(J.P.H. Donner) (J.C. de Jager)
---
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid