ECN
donderdag 24 januari 2008 10:39
Klimaatplan Brussel getuigt van gezond verstand
Petten - Het klimaatplan dat de Europese Commissie (EC) gisteren heeft
gepresenteerd, getuigt van gezond verstand. De commissie heeft over het
geheel genomen de juiste keuzes gemaakt in haar streven de uitstoot van
broeikasgassen fors te verminderen en de energievoorziening duurzamer te
maken. Dat is de conclusie van het Energieonderzoek Centrum Nederland (ECN).
De voorstellen van de EC stroken met de lange-termijnvisie van het
energieonderzoekcentrum.
ECN steunt met name de plannen voor de handel in emissierechten, het
belangrijkste instrument voor de reductie van de uitstoot van CO2. Het
voorstel richt zich op de periode 2013-2020 en kent duidelijke
verbeteringen ten opzichte van de eerste twee periodes. Op dit terrein
heeft de EC prima werk geleverd. Remko Ybema, programmaleider van de
unit Beleidsstudies: De EC heeft de juiste keuzes gemaakt. Dat is ook
nodig gezien de aanzienlijke emissiereductie die vereist is. Er is een
goede balans tussen de doelstellingen van de EC, die realistisch zijn,
en de maatvoering van het beleid. De aangekondigde maatregelen zijn
terecht stevig. In die zin strookt het beleid van Brussel met de
EnergieVisie die ECN zelf heeft ontwikkeld en die uitkomt op 60%
CO2-reductie in 2050.
Emissiehandel
Pluspunten van het plan voor de emissiehandel zijn volgens ECN de
voorgestelde veiling van een steeds groter deel van de emissierechten
(zonder dat daarbij de concurrentiepositie van bedrijven uit het oog
wordt verloren), het uitbreiden van het aantal bronnen dat onder het
regime van de emissierechten valt en het aanwenden van de
veilingopbrengsten voor klimaatvriendelijke maatregelen. Brussel stelt
voor om de emissierechten, die in de eerste periode gratis zijn
toegekend, op termijn allemaal te veilen. Vanaf 2013 moeten de
producenten van elektriciteit emissierechten op een veiling kopen. ECN
steunt de gedachte dat belangrijke spelers als elektriciteitscentrales
en raffinaderijen zo daadwerkelijk worden gestimuleerd om over te
schakelen op productiemethodes die het klimaat minder zwaar belasten.
ECN is van mening dat naast de emissiehandel ook andere instrumenten
nodig zijn om op termijn de uitstoot van broeikasgassen significant te
verminderen. De emissiehandel is eigenlijk een soort basisprikkel voor
het peloton. Voor de achterblijvers - de grote vervuilers - valt te
denken aan strengere normen. Vanaf een nader te bepalen datum kunnen
we bijvoorbeeld inefficiënte centrales uitbannen. En ook voor
innovatieve technieken is flankerend beleid nodig: dus zorgen dat de
regelgeving op orde is, zorgen dat er een infrastructuur komt voor het
transport van CO2 naar lege aardgasvelden, zorgen dat er
elektriciteitsnetten komen voor de koppeling met windturbines op zee.
Daarnaast moeten we de ontwikkeling bevorderen van duurzame technieken
die we na 2020 hard nodig hebben maar die nu, met het huidige algemene
stimuleringsbeleid, nog niet renderen.
Biobrandstoffen
Er is wel kritiek mogelijk op de plannen van de EC om de productie van
biobrandstoffen te bevorderen. Het is de vraag of de doelstelling van
10% voor het aandeel biobrandstoffen in benzine en diesel in 2020 niet
te hoog is. Die doelstelling raakt aan de discussie over duurzaamheid.
De conventionele biobrandstoffen die op korte termijn beschikbaar
zijn, leveren maar een beperkte reductie van de broeikasgasemissies en
kunnen leiden tot ontbossing in de tropen. De commissie wil deze
effecten ondervangen met een certificeringssysteem, maar de vraag is
of dat afdoende zal zijn. Bovendien kunnen ambitieuze doelstellingen
voor biobrandstoffen de voedselprijzen opdrijven.Tegelijk bieden
biobrandstoffen de enige mogelijkheid om de transportsector op korte
termijn minder afhankelijk te maken van fossiele olie. Voor dit
dossier is dus nog een stevige gedachtenwisseling wenselijk.