* donderdag 6 maart 13.45 uur
Bas van Gool
Untouchable bureaucracy. Unrepresentative bureaucracy in a north
Indian state
Faculteit: Sociale wetenschappen
Promotor: prof.dr. Th.A.J. Toonen
Dankzij reservations (een overheidsbeleid van positieve
discriminatie) zijn honderdduizenden Indiase onaanraakbaren
(individuen die behoren tot de allerlaagste kasten in het Hindoe
kastenstelsel) er de afgelopen zestig jaar in geslaagd om een zeer
begeerde baan als ambtenaar te bemachtigen. De vraag die in deze
studie centraal staat is waarom deze onaanraakbare ambtenaren
nauwelijks de neiging hebben om zoals de pleitbezorgers van
reserveringen indertijd hadden gehoopt en verwacht hun machtige en
invloedrijke posities met name aan te wenden ten bate van
onaanraakbare kastegenoten buiten de ambtenarij. Om dit curieuze
verschijnsel dat van een onrepresentatieve bureaucratie te
verklaren deed de auteur bijna anderhalf jaar etnografisch
onderzoek naar een dust-level plattelandsontwikkelingsbureaucratie
in Noord-India. Hij laat de lezer kennismaken met een ingewikkeld
en levendig lokaal universum waarbinnen een groot aantal
personages en groepen, factoren en overwegingen er tegelijkertijd
voor zorgen dat onaanraakbare ambtenaren nauwelijks de
mogelijkheid of het motief hebben om zich als actieve
vertegenwoordigers van onaanraakbare belangen op te werpen, en dat
onaanraakbare dorpelingen nauwelijks aanspraak maken op een
speciale behandeling door eigen ambtenaren. Positieve
discriminatie in ambtelijke rekrutering, zo luidt de conclusie,
lijkt geen erg betrouwbaar instrument van social engineering,
althans niet in het geval van gestigmatiseerde etnische
minderheden in patronagedemocratieën.
Abstract Under the impetus of reservations an elaborate government
policy of affirmative action over the past six decades hundreds of
thousands of Indian untouchables individuals ranked extremely low
in the Hindu caste hierarchy have managed to secure highly valued
civil service jobs. The question explored in this study is why
these untouchable bureaucrats are not much inclined as proponents
of reservations had hoped and anticipated they would to use their
new-found positions of power and influence to extend special help
to untouchable clients outside bureaucracy. In an effort to
account for this puzzling phenomenon of unrepresentative
bureaucracy the author conducted prolonged ethnographic fieldwork
in a dust-level rural development bureaucracy in north India. He
introduces the reader to a complex and vibrant local universe in
which an array of actors, factors and considerations conspire to
simultaneously limit untouchable bureaucrats opportunities and
motives for acting as active representatives of untouchable
interests and constrain untouchable clients possibilities for
claiming special treatment. Affirmative action in civil service
recruitment, it is concluded, seems to be of doubtful use as a
social engineering tool, at least in the case of stigmatized
ethnic minority groups in patronage democracies.
In verband met de verbouwing in het Academiegebouw vinden de promoties
plaats in de Lokhorstkerk (Pieterskerkstraat)
Universiteit Leiden