Reactie Natuur en Milieu op advies Commissie Elverding over
infrastructuur
De voorstellen van de Commissie-Elverding zijn slecht voor milieu,
natuur en bewoners, vindt Stichting Natuur en Milieu. Juridische
ingrepen en onrealistische termijnen voor besluitvorming scherpen de
tegenstellingen aan en leiden daardoor eerder tot vertraging dan
versnelling.
Niet de juridische procedures zijn het probleem, maar de gebrekkige
werkwijze van de overheid, stelt Mirjam de Rijk, algemeen directeur
van Natuur en Milieu. Deze voorstellen zijn geen oplossingen, maar
symboolpolitiek.
De Commissie Elverding wil het besluitvormingsproces binden aan zeer
korte termijnen, beroepsmogelijkheden voor burgers en
belangenorganisaties inperken, beroep van gemeenten en provincies
tegen besluiten van het Rijk zelfs afschaffen en milieueffecten
voortaan slechts globaal bekijken met vuistregels. Men wil de
proceduretijd hiermee met de helft terugdringen.
Dat klinkt stoer, maar volgens Natuur en Milieu leidt dit helemaal
niet tot snellere besluiten. In de besluitvorming hebben de Tweede
Kamer en de Raad van State een eigenstandige rol en hierop heeft
Elverding geen invloed. Beroepsprocedures en onderzoek naar
milieueffecten zijn geen belangrijke oorzaak van vertraging. Dat
inperken is vooral symboolpolitiek, want de hoofdoorzaak ligt bij de
overheid zelf.
Het is jammer dat het advies voorbijgaat aan de kern van het probleem:
grote (infrastructuur) projecten in ons dichtbevolkte land raken veel
mensen met botsende belangen. Voor draagvlak en het zoeken naar echt
vernieuwende alternatieven is tijd nodig. Als je dit op een goede
manier organiseert, leidt dit uiteindelijk tot een sneller en beter
resultaat.
Daarom is een slimmere organisatie van de overheid essentieel. Uit
onderzoek blijkt steeds weer dat de hoofdoorzaak van de lange duur van
besluitvorming vooral bij de overheid zelf ligt. Slecht onderbouwde
besluiten sneuvelen dan bij de rechter. Dit los je niet op met
juridische ingrepen, maar wel met een betere voorbereiding.
Belanghebbenden actief erbij betrekken en een goede afweging maken
tussen de verschillende belangen leiden juist tot snellere en betere
uitkomsten. Hoewel de Commissie-Elverding deze analyse ook maakt, doet
de Commissie vooral voorstellen van een andere orde.
Natuur en Milieu roept het kabinet en de Tweede Kamer op om niet te
kiezen voor de uitzichtloze weg van juridische ingrepen en
symboolwetgeving, maar voor een betere voorbereiding en organisatie
door de overheid.
Publicatiedatum: 21-04-2008
Stichting Natuur en Milieu