Stand van zaken definitief toekennen toeslagen
Brief | 24-04-2008 | nr DGB08-2323
De voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Postbus 20018
2500 EA DEN HAAG
Ons kenmerk: DGB 2008-02323 U
Geachte voorzitter,
In Trouw van heden is een artikel gepubliceerd over het bewust verzenden van foute toeslagen. Uw Kamer heeft mij hedenmiddag gevraagd naar aanleiding hiervan een reactie te zenden. De conclusie die in het artikel wordt getrokken dat er tienduizenden foutieve toeslagen zouden zijn toegezonden omdat 1 april willens en wetens gehaald zou moeten worden, is onjuist. Ter toelichting daarop het volgende.
Tijdens het aangehaalde werkbezoek aan Belastingdienst/Toeslagen heb ik vastgesteld dat de toeslagen die handmatig moeten worden toegekend erg complex zijn.
Voor het vaststellen daarvan is meer tijd nodig dan eerder was geschat. Dit heeft te maken met bijvoorbeeld spookbewoning (volgens de gemeente staan er meerdere bewoners op een adres ingeschreven dan de burger op zijn aanvraag heeft ingevuld) of om dubbele toeslagbetrokkenheid (een huishouden blijkt meerdere zorgtoeslagen te hebben).
Daarnaast zijn er toeslagen die nog niet vastgesteld kunnen worden omdat de burger nog een aangifte inkomstenbelasting over 2006 moet indienen.
Tijdens de Algemeen Overleggen van 27 februari en 18 maart 2008 heb ik uw Kamer hierover geïnformeerd. Ook heb ik de Kamer per brief van 7 maart 2008 op de hoogte gebracht dat het proces van definitief toekennen niet voor 1 april 2008 zal zijn afgerond. In het Algemeen Overleg van 18 maart 2008 heb ik uw Kamer toegezegd een stand van zaken te geven ten aanzien van het definitief toekennen. Deze stand van zaken voeg ik hier bij. Uit deze stand blijkt dat er per 20 april 2008 nog ongeveer 0,9 miljoen toeslagen definitief moeten worden vastgesteld (0,5 miljoen als gevolg van de aangifte inkomstenbelasting en 0,4 miljoen als gevolg van de complexiteit). Juist omdat de afhandeling van deze posten complex is - en daarmee de kans op fouten groot - moeten deze posten zorgvuldig worden afgehandeld. Het feit dat ik uw Kamer geïnformeerd heb dat 1 april 2008 niet gehaald zal worden, heb ik gedaan met het oog op die zorgvuldige afhandeling. De vermelding dat ik tijdens het bezoek aan Belastingdienst/Toeslagen zou hebben besloten om 200.000 toeslagen zonder eindcontrole te verzenden is onjuist. Ik heb een dergelijk besluit niet genomen.
Wel is het zo dat in de week van 7 april 2008 (dus pas op dat moment) een fout is geconstateerd binnen een bepaalde groep verzonden definitief toegekende toeslagen (het betreft hier overigens een batch van ongeveer 200.000 toeslagen, welke in een regulier proces zijn verzonden). Naar aanleiding van deze verzending zijn er donderdag 10 april ongeveer 300 reacties bij de Belastingtelefoon binnengekomen, die aanleiding gaven tot nader onderzoek. Uit dit onderzoek kwam naar voren dat - ondanks de eindcontrole - bij een deel van deze beschikkingen niet het gehele jaar 2006 in ogenschouw is genomen. Dit vindt zijn oorzaak in de aanloopproblemen bij toeslagen van eind 2005/begin 2006. Vrijdag 11 april 2008 ben ik hierover geïnformeerd.
In totaal bleek dit euvel zich bij ongeveer 8.200 toeslagen voor te doen (4.500 huurtoeslagen en 3.700 zorgtoeslagen). Dit is ongeveer 4% van de betreffende batch. De betrokken burgers krijgen in de week van 28 april 2008 een herziene beschikking toegezonden, die wel gebaseerd is op alle voorhanden zijnde gegevens. Zij hoeven dus geen bezwaar en beroep aan te tekenen.
Zoals in het begin van deze brief aangegeven bevindt het proces zich in een afrondende fase. Hierbij stuit de Belastingdienst/Toeslagen op steeds complexere situaties. Hoewel er alles aan gedaan wordt om de toeslagen juist vast te stellen, kan het voorkomen dat er toch ongewild fouten worden gemaakt. In een dergelijk grootschalig, maar tegelijkertijd complex, bedrijfsproces blijft de mogelijkheid van fouten altijd bestaan. Dit is helaas niet uit te sluiten. Wel zal de Belastingdienst/Toeslagen, waar mogelijk, de eventuele fouten zelf herstellen.
Hoogachtend,
de staatssecretaris van Financiën,
mr. drs. J.C. de Jager
Bijlage Stand van zaken Definitief toekennen 2006
Aantallen
Op 20 april 2008 zijn in totaal 6,23 miljoen toeslagen huur, zorg en kinderopvang definitief toegekend. Uitgesplitst betreft het 5,04 miljoen definitieve toeslagen zorg (= 90%), 0,96 miljoen definitieve toeslagen huur (= 76%) en 0,23 miljoen definitieve toeslagen kinderopvang (= 89%).
De definitieve toegekende toeslagen kunnen als volgt worden uitgesplitst:
Zorgtoeslag
Huurtoeslag
Kinderopvang toeslag
Nabetaling
21%
15%
39%
Geen verschil (nihil)
50%
56%
22%
Invordering
29%
29%
39%
Klasse
Zorgtoeslag
Huurtoeslag
Kinderopvangtoeslag
Nabetalingen
¤ 0 - ¤ 100
10%
2%
12%
¤ 100 - ¤ 500
10%
7%
19%
¤ 500 - ¤1000
1%
4%
6%
> ¤ 1000
0%
2%
2%
Nihil
50%
56%
22%
Invorderingen
¤ 0 - ¤ 100
13%
7%
12%
¤ 100 - ¤ 500
14%
11%
18%
¤ 500 - ¤1000
2%
5%
6%
> ¤ 1000
0%
6%
3%
Uit dit overzicht blijkt dat ongeveer 73% van de definitief toegekende zorgtoeslagen tussen de +100 en -100 euro zijn vastgesteld. Voor de huurtoeslag bedraagt dit percentage 65%. Voor de kinderopvangtoeslag tenslotte is dit 46%.
In totaal moeten over 2006 ongeveer 7,1 miljoen toeslagen definitief toegekend worden.
Verdere afwikkeling
Er moeten nog ongeveer 0,9 miljoen toeslagen worden toegekend. De reden dat dit na 20 april 2008 zal geschieden is gelegen in eerder aan uw Kamer gerapporteerde oorzaken:
- ongeveer 0,5 miljoen toeslagen kunnen worden toegekend nadat de burger zijn aangifte inkomstenbelasting 2006 heeft ingediend. Omdat dat afhankelijk is van een actie van de burger zelf, is niet te zeggen wanneer deze toeslagen zullen zijn toegekend. Wel worden toeslagen gelijk vastgesteld nadat de aangifte inkomstenbelasting 2006 binnen is;
- ongeveer 0,4 miljoen toeslagen kunnen worden vastgesteld nadat deze aan toezicht onderworpen zijn geweest. Hier zitten posten tussen waar sprake is van dubbele toeslagbetrokkenheid of spookbewoning. De verwachting is dat deze toeslagen half juni 2008 toegekend zullen zijn.
Meer informatie
*
* Bijlage | 24-04-2008 | PDF bestand, 30.0 kb
Ministerie van Financiën