Conclusies van het voorzitterschap - Brussel, 19/20 juni 2008
RAAD VAN Brussel, 20 juni 2008
DE EUROPESE UNIE (OR. en)
11018/08
CONCL 2
BEGELEIDENDE NOTA
van: het voorzitterschap
aan: de delegaties
Betreft: EUROPESE RAAD TE BRUSSEL
19/20 JUNI 2008
CONCLUSIES VAN HET VOORZITTERSCHAP
Hierbij gaan voor de delegaties de conclusies van het voorzitterschap van de Europese Raad te
Brussel (19/20 juni 2008).
________________________
11018/08
NL
Conclusies van het voorzitterschap - Brussel, 19/20 juni 2008
De bijeenkomst van de Europese Raad werd voorafgegaan door een uiteenzetting van de heer
Hans-Gert Pöttering, voorzitter van het Europees Parlement, gevolgd door een gedachtewisseling.
VERDRAG VAN LISSABON
1. De Europese Raad heeft nota genomen van de voorbereidende werkzaamheden die in
aansluiting op zijn conclusies van december 2007 zijn verricht.
2. De Europese Raad heeft nota genomen van de uitslag van het referendum dat in Ierland over
het Verdrag van Lissabon is gehouden en heeft op basis van een eerste evaluatie van de
eerste minister (Taoiseach), de heer Brian Cowen, de stand van zaken opgemaakt.
3. De Europese Raad was het erover eens dat er meer tijd nodig is om de situatie te analyseren.
Hij nam er nota van dat de Ierse regering zowel in eigen land als met de andere lidstaten
actief overleg wil voeren om tot gemeenschappelijke oplossingen te komen.
4. De Europese Raad herinnerde eraan dat het doel van het Verdrag van Lissabon is de uit-
gebreide Unie te helpen efficiënter en democratischer te functioneren, en wees erop dat de
parlementen in 19 lidstaten het Verdrag hebben geratificeerd en dat het ratificeringsproces in
de andere landen1 verder gaat.
5. De Europese Raad stemde in met het Ierse voorstel om tijdens zijn bijeenkomst op
15 oktober 2008 op deze kwestie terug te komen om de koers voor de toekomst te
bespreken. Hij benadrukte hoe belangrijk het is om intussen concrete resultaten te blijven
boeken op de verschillende beleidsgebieden die de burgers aan het hart gaan.
1 De Europese Raad nam er nota van dat Tsjechië zijn ratificeringsproces niet kan afronden
totdat het constitutionele hof een positief advies uitbrengt over de verenigbaarheid van het
Verdrag van Lissabon met de Tsjechische grondwet.
11018/08 1
NL
Conclusies van het voorzitterschap - Brussel, 19/20 juni 2008
VRIJHEID, VEILIGHEID EN RECHT
6. De versterking van de EU als een ruimte van vrijheid, veiligheid en recht is een topprioriteit
voor de burgers. De Europese Raad roept het Europees Parlement, de Raad en de Commissie
op alles in het werk te stellen opdat belangrijke wetgevingsvoorstellen die op dit gebied nog
in behandeling zijn, op korte termijn, dan wel, in voorkomend geval, voor het eind van de
huidige wetgevingsperiode kunnen worden aangenomen.
7. De Europese Raad heeft in december van vorig jaar onderstreept dat er een hernieuwd
politiek engagement nodig is met het oog op de ontwikkeling van een integraal Europees
migratiebeleid. Sindsdien is aanzienlijke vooruitgang geboekt, met name wat de
ontwikkeling van een strategie voor geïntegreerd grensbeheer en de intensivering van de
samenwerking met derde landen betreft. De inspanningen op dit gebied moeten in de
komende maanden opgevoerd worden teneinde de coherentie en doeltreffendheid van het
migratiebeleid te verbeteren. In die optiek is de Europese Raad ingenomen met de door de
Commissie ingediende mededeling "Een gemeenschappelijk immigratiebeleid voor Europa:
beginselen, acties en instrumenten" en ziet hij uit naar het voorstel voor een pact inzake
immigratie en asiel dat het aantredende Franse voorzitterschap binnenkort zal indienen.
8. De Europese Raad benadrukt de onderlinge verbanden tussen migratie, werkgelegenheid en
ontwikkeling alsook het belang van bestrijding van de voornaamste pull-factoren van
illegale immigratie. Hij roept de Raad op om de besprekingen te intensiveren met het oog op
de aanneming van de voorstellen betreffende de toelating van onderdanen van derde landen
die hooggekwalificeerde arbeid komen verrichten, betreffende de sancties tegen werkgevers
van illegale immigranten en betreffende één enkele aanvraagprocedure voor vergunningen
en een gemeenschappelijk pakket rechten voor onderdanen uit derde landen.
9. De Europese Raad is ingenomen met de conclusies van de Raad van april 2008 over
praktische samenwerking op asielgebied en met de mededeling van de Commissie
"beleidsplan inzake asiel: een geïntegreerde aanpak van bescherming in de hele EU". Hij
acht verdere vorderingen met het toekomstig gemeenschappelijk Europees asielstelsel
dringend nodig, opdat dit uiterlijk in 2010 kan worden verwezenlijkt.
11018/08 2
NL
Conclusies van het voorzitterschap - Brussel, 19/20 juni 2008
10. De Europese Raad onderstreept dat de strategie voor een geïntegreerd grensbeheer verder
ontwikkeld moet worden, met oog voor de bijzondere druk die sommige lidstaten moeten
weerstaan en een billijke spreiding van de verantwoordelijkheden. Er moet snel vooruitgang
geboekt worden in de ontwikkeling van FRONTEX, onder meer door de verbetering van de
operationele coördinatie. Het beheer van de buitengrenzen moet met behulp van moderne
technologieën worden verbeterd. De Commissie wordt verzocht om uiterlijk begin 2010
voorstellen in te dienen voor een in- en uitreissysteem en een systeem van geregistreerde
reizigers. De Europese Raad ziet uit naar de verwachte studies en eventuele
wetgevingsvoorstellen inzake een elektronisch systeem voor reisvergunningen en de
invoering van een Europees grensbewakingssysteem. De Europese Raad verzoekt de
Commissie de inspanningen met betrekking tot deze kwesties op te voeren en snel verslag
uit te brengen over de geboekte vooruitgang en mogelijke verdere stappen, om de algehele
strategie ten spoedigste te kunnen uitzetten en ontplooien.
11. De Europese Raad herhaalt dat een effectief terugkeer- en overnamebeleid nodig is. Hij
verheugt zich over de vorderingen die zijn gemaakt met het voorstel inzake
gemeenschappelijke normen op dit gebied en onderstreept het belang van een intensievere
samenwerking met derde landen inzake overname, ook middels het nakomen van
verplichtingen uit hoofde van bestaande instrumenten; hij benadrukt derhalve dat er met alle
belangrijke landen van herkomst en doorgang dringend overnameovereenkomsten gesloten
moeten worden.
12. De Europese Raad onderschrijft de conclusies van de Raad van 16 juni over de versterking
van de totaalaanpak van migratie en benadrukt hoe belangrijk het is om de dialoog, het
partnerschap en de samenwerking met derde landen met betrekking tot
migratieaangelegenheden op een geografisch evenwichtige wijze voort te zetten. De
totaalaanpak moet verder worden ontwikkeld, met name door het creëren van concrete
instrumenten, zoals migratiemissies, samenwerkingplatforms, mobiliteitspartnerschappen en
migratieprofielen. In dit verband verwelkomt de Europese Raad de start van
proefpartnerschappen voor mobiliteit met Kaapverdië en de Republiek Moldavië en kijkt hij
uit naar de opening van de dialoog over dergelijke partnerschappen met Georgië en Senegal.
De Commissie wordt verzocht de partnerschappen voor mobiliteit te evalueren en uiterlijk in
juni 2009 verslag uit te brengen over de resultaten.
11018/08 3
NL
Conclusies van het voorzitterschap - Brussel, 19/20 juni 2008
13. De Europese Raad neemt nota van de aanzienlijke vooruitgang die in de laatste maanden is
geboekt met de uitvoering van de terrorismebestrijdingsstrategie van de Unie, maar
benadrukt dat de inspanningen om het terrorisme te bestrijden opgevoerd moeten worden,
met volledige eerbiediging van de rechtsstaat en de mensenrechten. In dit verband verheugt
het de Europese Raad dat de coördinator voor terrorismebestrijding de ontplooiing van de
terrorismebestrijdingsstrategie van de EU met zijn recente verslag en aanbevelingen een
nieuwe impuls heeft gegeven. De Europese Raad verzoekt de Commissie om haar werk ter
voorkoming van radicalisering en de rekrutering van terroristen voort te zetten. In haar
samenwerking met derde landen moet de Unie ook een nuttige bijdrage leveren aan het
voorkomen van de rekrutering van terroristen, met name door het verlenen van technische
bijstand op het gebied van onderwijs, mensenrechten, rechtsstatelijkheid, civiele
samenleving en governance. De Commissie wordt verzocht haar aandacht vooral te richten
op landen in Noord-Afrika en de Sahel en in Zuid-Azië.
14. Een efficiënte preventie van terrorisme en zware criminaliteit vereist dat de bevoegde
autoriteiten van de lidstaten en de agentschappen van de EU toegang hebben tot de relevante
informatie. De Europese Raad benadrukt derhalve dat er bij de toepassing van het beginsel
van beschikbaarheid een gecoördineerde en coherente aanpak moet worden gevolgd, die is
gericht op een efficiënt gebruik van informatietechnologie en informatienetwerken. Men is
het erover eens geworden om de bepalingen van het Verdrag van Prüm betreffende
informatie-uitwisseling op te nemen in het rechtskader van de Unie, maar er moeten nog
verdere initiatieven ter verbetering van de uitwisseling van informatie worden bestudeerd,
met inachtneming van de bescherming van persoonsgegevens.
15. In maart 2008 is de uitbreiding van het Schengengebied met negen lidstaten afgerond met de
afschaffing van de controles aan de interne luchtgrenzen, hetgeen bijdraagt tot een grotere
mobiliteit zonder dat de veiligheid van de burgers van de EU wordt aangetast. De Europese
Raad is verheugd over de inwerkingtreding van de Schengen-associatieovereenkomst met
Zwitserland en de ondertekening van het Protocol met Liechtenstein. Hij dringt er bij de
lidstaten en de Commissie op aan nauw samen te werken en voldoende middelen uit te
trekken om ervoor te zorgen dat SIS II in september 2009 operationeel wordt. Hij verzoekt
de Commissie oplossingen voor te stellen voor het langetermijnbeheer van grootschalige IT-
systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht.
11018/08 4
NL
Conclusies van het voorzitterschap - Brussel, 19/20 juni 2008
16. De Europese Raad verwelkomt het initiatief tot geleidelijke invoering van een eenvormig
E-justitieportaal van de EU, dat eind 2009 gereed moet zijn.
17. De Europese Raad, die in zijn conclusies van juni 2007 heeft verwezen naar de algemene
overeenstemming over het kaderbesluit inzake de bestrijding van bepaalde vormen van
racisme en vreemdelingenhaat, is verheugd dat de eerste Europese hoorzitting over
misdaden begaan door totalitaire regimes heeft plaatsgevonden en onderkent dat op deze
weg moet worden voortgegaan.
18. De Europese Raad verwelkomt het akkoord dat is bereikt over de richtlijn inzake de
bescherming van het milieu door middel van het strafrecht en de vooruitgang die is geboekt
met betrekking tot de richtlijn inzake verontreiniging vanaf schepen. De Europese Raad
herhaalt dat het belangrijk is dat in de gehele EU een hoog niveau van milieubescherming
wordt bereikt. Hij is ook verheugd over de vlotte vaststelling van het kaderbesluit inzake de
versterking van de procedurele rechten in processen waarbij de verdachte niet in persoon
aanwezig is, dat de procedurele waarborgen op strafrechtelijk gebied versterkt.
19. De inspanningen ter versterking van de justitiële samenwerking in civiele zaken, waaronder
het familierecht, moeten worden voortgezet, gezien het positieve effect dat deze
samenwerking voor burgers in hun dagelijks leven kan hebben. Er zijn belangrijke
wetgevingsbesluiten aangenomen betreffende bemiddeling/mediation in burgerlijke en
handelszaken, het recht dat van toepassing is op verbintenissen uit overeenkomst, en de
ouderlijke verantwoordelijkheid en de bescherming van kinderen, maar er moet nog meer
worden gedaan. De Europese Raad doet derhalve een oproep om de verordening betreffende
onderhoudsverplichtingen voor eind 2008 aan te nemen en om snel een politieke oplossing
te vinden voor de verordening betreffende de bevoegdheid en het toepasselijk recht in
huwelijkszaken. De Commissie wordt verzocht om voor het eind van 2008 een voorstel
inzake het erfrecht in te dienen.
20. De Europese Raad onderstreept de noodzaak om snel werk te maken van het project voor
een gemeenschappelijk referentiekader voor het Europees contractenrecht.
11018/08 5
NL
Conclusies van het voorzitterschap - Brussel, 19/20 juni 2008
21. De rol van Eurojust en Europol moet worden versterkt en de samenwerking tussen beide
agentschappen moet worden verbeterd, zodat de grensoverschrijdende zware criminaliteit
beter kan worden bestreden. De Europese Raad benadrukt het belang van het in de
Raadszitting van april 2008 bereikte akkoord over het besluit tot oprichting van Europol en
doet een oproep om dit besluit spoedig formeel aan te nemen overeenkomstig het in
juni 2007 overeengekomen tijdschema. De Europese Raad dringt er bij de Raad op aan zijn
besprekingen over het ontwerp-besluit van de Raad betreffende de versterking van Eurojust
snel af te ronden, zodat dit voor eind 2008 formeel kan worden aangenomen.
22. De Europese Raad onderstreept dat de samenwerking met derde landen en internationale
organisaties, met name de Haagse Conferentie voor Internationaal Privaatrecht, de Raad van
Europa en de Verenigde Naties, moet worden versterkt.
23. De Europese Raad spreekt zijn krachtige steun uit voor het doel om alle lidstaten van de EU
zo spoedig mogelijk te doen deelnemen aan het visumvrijstellingsprogramma van de VS,
zodat alle EU-burgers in volledige wederkerigheid zonder visum kunnen reizen en gelijk
worden behandeld, zoals reeds het geval is voor burgers van de VS die het grondgebied van
de lidstaten binnenkomen.
24. De Europese Raad is ingenomen met de huidige inspanningen om het vermogen van de Unie
inzake rampenbeheersing te versterken, en benadrukt dat rampenbeheersing een
gecoördineerde aanpak behoeft. Hij verzoekt de Raad, de Commissie en de lidstaten om
deze werkzaamheden met vaart voort te zetten.
11018/08 6
NL
Conclusies van het voorzitterschap - Brussel, 19/20 juni 2008
BELEIDSCONSEQUENTIES VAN DE HOGE VOEDSEL- EN OLIEPRIJZEN
25. De recente sterke stijging van de grondstoffenprijzen baart zorgen, zowel binnen de Unie,
met name voor huishoudens met een laag inkomen, als daarbuiten, in het bijzonder voor
ontwikkelingslanden die netto-importeurs van voedsel en/of olie zijn. Het is een complex
verschijnsel met vele achterliggende oorzaken en gevolgen, dat het beleid van de EU op alle
terreinen treft. De Europese Raad is ingenomen met de Commissiemededelingen over deze
beide aangelegenheden.
26. In de landbouwsector heeft de Unie reeds maatregelen genomen om de druk op de
voedselprijzen te matigen door de verkoop van interventievoorraden, de verlaging van de
uitvoerrestituties, de opheffing van de braakleggingsverplichting voor 2008, de verhoging
van de melkquota en de schorsing van invoerrechten op granen, waardoor het aanbod
toeneemt en tot stabilisatie van de landbouwmarkten wordt bijgedragen.
27. De opeenvolgende hervormingen van het GLB hebben de marktgerichtheid ervan verbeterd,
het aantal aanbodbeheersingsmaatregelen verminderd en ervoor gezorgd dat de EU-
landbouwers beter op prijsontwikkelingen reageren. Het is van belang de marktgerichtheid
van de landbouw verder te verbeteren en de EU-landbouwers aldus in staat te stellen beter te
reageren op marktsignalen. Tevens moet een eerlijke mededinging worden gegarandeerd en
moet de landbouw overal in de EU duurzamer worden en een adequate voedselvoorziening
garanderen. In de context van de "check-up" van het GLB zal de Raad zich beraden op
verdere stappen om deze aspecten aan te pakken.
28. Er moet verder werk worden gemaakt van innovatie, onderzoek en ontwikkeling van de
landbouwproductie, met name om de energie-efficiëntie, de groei van de productiviteit en
het vermogen om zich aan de klimaatverandering aan te passen, te versterken.
29. Een aantal lidstaten is doende kortetermijnmaatregelen in te voeren om de gevolgen van de
recente ontwikkelingen van de voedselprijzen voor huishoudens met een laag inkomen te
verlichten. Teneinde verstoringen van prijssignalen alsmede grootschalige tweederonde-
effecten op lonen en prijzen te voorkomen, moet het gaan om doelgerichte korte-
termijnmaatregelen.
11018/08 7
NL
Conclusies van het voorzitterschap - Brussel, 19/20 juni 2008
30. De Europese Raad is ingenomen met het initiatief van de Commissie om de restrictieve
regulering van de detailhandel te onderzoeken in de context van de evaluatie van de interne
markt. De Europese Raad is ook ingenomen met het voornemen van de Commissie om de
activiteiten op de grondstoffengerelateerde financiële markten, met inbegrip van
speculatieve handel, en het effect ervan op de prijsontwikkeling, alsmede eventuele
beleidsimplicaties, nauwlettend in het oog te houden. Hij verzoekt de Commissie om vóór
de bijeenkomst van de Europese Raad in december 2008 daarover verslag uit te brengen en
te overwegen passende beleidsmaatregelen voor te stellen, onder andere maatregelen om de
transparantie van de markt te verbeteren.
31. Het is belangrijk dat de duurzaamheid van het biobrandstoffenbeleid wordt gewaarborgd
door duurzaamheidscriteria vast te stellen voor de productie van biobrandstoffen van de
eerste generatie en de ontwikkeling van uit bijproducten gewonnen biobrandstoffen van de
tweede generatie te stimuleren. Ook de mogelijke effecten op landbouwproducten die voor
de voeding bestemd zijn, moeten snel worden beoordeeld en in voorkomend geval moeten
maatregelen worden genomen om het beleid bij te sturen. Ook moeten de ecologische en de
sociale gevolgen van de productie en het verbruik van biobrandstoffen, zowel binnen als
buiten de Unie, nader worden beoordeeld. De Europese Raad acht het van groot belang dat
in dit verband de coördinatie met de internationale partners van de EU wordt gestimuleerd.
32. De hoge voedselprijzen betekenen vooral voor de ontwikkelingslanden een zware belasting.
Ze hebben ernstige gevolgen voor de situatie van de armste bevolkingsgroepen in de wereld,
en dreigen het halen van alle millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling (MDG's) te
vertragen. Daarom moet de Europese Unie actie ondernemen vanuit het oogpunt van
ontwikkelingshulp en humanitaire bijstand. De Europese Raad is ingenomen met het
voornemen van de Commissie om met een voorstel te komen voor een nieuw fonds ter
ondersteuning van de landbouw in ontwikkelingslanden, dat binnen het kader van de huidige
financiële vooruitzichten kan worden gefinancierd. De Unie zal hierbij in nauwe
samenwerking met de Verenigde Naties en andere internationale organisaties en in het kader
van het eigen beleid en de eigen strategieën van de partnerlanden te werk gaan.
33. De EU verstrekt reeds aanzienlijke voedselhulp en humanitaire hulp in veel van de meest
kritieke gebieden en zal middelen vrijmaken om naast voedselhulp ook vangnetten voor
arme en kwetsbare bevolkingsgroepen te financieren.
11018/08 8
NL
Conclusies van het voorzitterschap - Brussel, 19/20 juni 2008
34. De EU zal zich inzetten voor een beter gecoördineerde internationale respons voor de
langere termijn op de huidige voedselcrisis, met name in de context van de VN, de
internationale financiële instellingen en de G8. Zij is dan ook verheugd over de oprichting
door de secretaris-generaal van de Verenigde Naties van de task force op hoog niveau voor
de mondiale voedselzekerheidscrisis. De EU is vastbesloten haar aandeel te leveren in de
uitvoering van de verklaring die op 5 juni 2008 te Rome op de FAO-Conferentie op hoog
niveau over de mondiale voedselzekerheid overeengekomen is.
35. De EU zal haar beleidsdialoog met derde landen op transparante wijze gebruiken om de
beperkingen en verboden op de uitvoer van voedselproducten te ontmoedigen. Zij zal deze
kwestie tevens in de WTO en andere relevante internationale fora ter sprake brengen. Voorts
zal de EU naar een ambitieuze, evenwichtige en alomvattende afronding van de Doha-ronde
blijven streven.
36. De EU zal een kordate reactie ondersteunen om het aanbod van landbouwproducten in de
ontwikkelingslanden te vergroten, en zal met name zorgen voor de nodige financiële
middelen voor landbouwproductiemiddelen en voor bijstand bij het gebruik van
instrumenten voor marktgebaseerd risicobeheer. Zij zal haar steun voor publieke en
particuliere investeringen in de landbouw aanzienlijk opvoeren en zal meer in het algemeen
ontwikkelingslanden aanmoedigen een beter landbouwbeleid te ontwikkelen, met name om
de voedselzekerheid te ondersteunen en de regionale integratie te versterken. Er zal
bijzondere aandacht uitgaan naar kleine boeren en naar meer energie-efficiëntie.
37. De Europese Raad uit zijn bezorgdheid over de aanhoudende stijging van de olie- en
gasprijzen en over de maatschappelijke en economische gevolgen daarvan. Maatregelen
kunnen worden overwogen om het effect van hogere olie- en gasprijzen voor de armere
bevolkingslagen te verzachten, maar moeten kortlopend en doelgericht blijven. De Europese
Raad is ingenomen met het voornemen van de Commissie om een aantal kortetermijn-
maatregelen voor te stellen die erop zijn gericht het langetermijnproces betreffende de
herstructurering van de visserijsector te ondersteunen. Verstorende fiscale en andere
beleidsinterventies moeten worden vermeden, aangezien die beletten dat de economische
actoren de noodzakelijke aanpassingen doorvoeren. De Europese Raad verzoekt het
aantredende voorzitterschap om, in samenwerking met de Commissie, een onderzoek in te
stellen naar de haalbaarheid en het effect van maatregelen die de gevolgen van plotselinge
prijsstijgingen van olie en gas kunnen verzachten, en daarover voor de Europese Raad in
oktober verslag uit te brengen.
11018/08 9
NL
Conclusies van het voorzitterschap - Brussel, 19/20 juni 2008
38. Deze ontwikkelingen wijzen erop dat het klimaat- en energiepakket snel moet worden
aangenomen. Dat pakket omvat immers tal van elementen die verlichting in de situatie
kunnen brengen. Verdere inspanningen om de energie-efficiëntie en de energiebesparingen
te vergroten en de energievoorziening in de EU te diversifiëren zijn van essentieel belang.
Met name voor nieuwe technologieën is in dat opzicht een belangrijke rol weggelegd. De
Europese Raad verzoekt de lidstaten, de Commissie en de Europese Investeringsbank steun
te geven aan maatregelen die huishoudens en de industrie helpen te investeren in energie-
efficiëntie en het gebruik van hernieuwbare energiebronnen, alsook een milieuvriendelijker
gebruik van fossiele brandstoffen. De Europese Raad spoort de lidstaten en de Commissie
aan de uitvoering van het actieplan van 2006 inzake energie-efficiëntie voortvarend voort te
zetten en een mogelijke aanpassing daarvan te overwegen. Hij neemt er ook nota van dat de
Commissie binnenkort met voorstellen tot herziening van de richtlijn betreffende
energiebelasting en de richtlijn betreffende het Eurovignet zal komen.
39. Andere maatregelen moeten met spoed worden behandeld, in het bijzonder om de
concurrentie op de energiemarkten en de modernisering van de vervoerssystemen, met
inbegrip van de ontwikkeling van alternatieve technologieën zoals elektrische voertuigen, te
bevorderen, alsmede om de oliemarkten transparanter te maken mede wat de olievoorraden
betreft. De dialoog met de olie- en gasmaatschappijen, met de producerende landen en met
de importerende ontwikkelingslanden moet worden geïntensiveerd, zowel op Europees als
op internationaal niveau, om ervoor te zorgen dat aan de aanbodzijde beter wordt ingespeeld
op de marktbehoeften en om de randvoorwaarden voor investeringen in exploratie,
productie, raffinagecapaciteit en alternatieve energiebronnen te verbeteren. In dit verband
verheugt de Europese Raad zich over het besluit van Saudi-Arabië om op 22 juni in Djeddah
een bijeenkomst te beleggen tussen de olieproducerende en de olieconsumerende landen.
40. De Europese Raad neemt in het bijzonder nota van het voornemen van de Commissie om de
ontwikkeling van de voedsel- en de olieprijzen in Europa en internationaal in het oog te
houden, en ziet uit naar het verslag over de ontwikkeling van de situatie dat de Commissie
tegen de bijeenkomst van de Europese Raad in december 2008 zal presenteren. De Europese
Raad moedigt de Commissie ertoe aan ook de ontwikkelingen op andere
grondstoffengerelateerde markten in het oog te houden. Aangezien de hoge voedsel- en
energieprijzen gevolgen hebben op een groot aantal beleidsterreinen, verzoekt de Europese
Raad de RAZEB om de werkzaamheden in de betrokken Raadsformaties over dit onderwerp
van nabij te volgen en in oktober 2008 verslag uit te brengen.
11018/08 10
NL
Conclusies van het voorzitterschap - Brussel, 19/20 juni 2008
ECONOMISCHE, SOCIALE EN MILIEUAANGELEGENHEDEN
41. Ter gelegenheid van de tiende verjaardag van het historische besluit om de euro te lanceren en
van de oprichting van de Europese Centrale Bank prijst de Europese Raad het opmerkelijke
succes dat de economische en monetaire unie in het eerste decennium heeft gekend. Dit succes
moet de solide basis zijn voor de confrontatie met de economische uitdagingen die ons te
wachten staan. De Europese Raad roept de Raad op zich, in het licht van de mededeling van de
Commissie over "EMU@10", te beraden op de vraag hoe het economisch kader van de EMU
versterkt kan worden, zodat het potentieel en de voordelen van de euro ten volle benut kunnen
worden.
42. De Europese Raad feliciteert Slowakije met de sinds zijn toetreding tot de EU verwezenlijkte
convergentie, die is gebaseerd op een gezond economisch en financieel beleid, en is verheugd
dat Slowakije aan alle in het Verdrag vastgestelde convergentiecriteria voldoet. In dit verband
juicht de Europese Raad het voorstel van de Commissie toe dat Slowakije de euro op
1 januari 2009 zou invoeren.
43. De Europese Raad neemt er nota van dat de internationale financiële markten tekenen van
stabilisatie te zien geven, al blijft de situatie over het algemeen nog kwetsbaar. De
implementatie, in de geactualiseerde versie, van het alomvattende plan van aanpak dat in
oktober naar aanleiding van de beroering op de financiële markten is goedgekeurd, verloopt naar
wens en zou eind 2008 afgerond moeten zijn. De Europese Raad verzoek de Raad de situatie
van nabij te volgen.
44. De EU is vastbesloten om in internationaal verband het voortouw te blijven nemen op het
vlak van klimaatverandering en energie. De Europese Raad is verheugd over de vooruitgang
die tijdens de onderhandelingen in april te Bangkok en in juni 2008 te Bonn is geboekt met
betrekking tot een ambitieuze, wereldwijde, brede overeenkomst inzake de
klimaatverandering voor de periode na 2012. Er moet meer vaart gezet worden achter die
onderhandelingen om in 2009 in Kopenhagen tot een akkoord te kunnen komen dat strookt
met de beoogde temperatuurstijging van maximaal 2 graden Celsius. Teneinde tijdens de
voorjaarsbijeenkomst van de Europese Raad in 2009 tot een EU-standpunt te komen, wordt
de Commissie verzocht een algehele strategie te presenteren ter intensivering van de
financierings- en investeringsstromen ten behoeve van mitigatie en adaptatie
overeenkomstig het actieplan van Bali, met inbegrip van mechanismen voor onderzoek naar
en ontwikkeling in, en verspreiding en overdracht van koolstofarme technologie.
11018/08 11
NL
Conclusies van het voorzitterschap - Brussel, 19/20 juni 2008
45. Om op internationaal vlak haar voortrekkersrol en haar geloofwaardigheid te kunnen
behouden moet de Europese Unie snel tot overeenstemming komen over haar klimaat- en
energiepakket. De Europese Raad is derhalve ingenomen met de vooruitgang die tot dusver
is geboekt met de verschillende voorstellen van het wetgevingspakket aangaande klimaat en
energie, en dringt er bij de Raad op aan met het Europees Parlement nauw samen te werken
aan een akkoord, met inachtneming van de tijdslimieten die in de bijeenkomst van
maart 2008 zijn vastgesteld. De Europese Raad roept de Commissie op om zo spoedig
mogelijk te komen met een mechanisme om de investeringen door de lidstaten en de
particuliere sector te stimuleren teneinde ervoor te zorgen dat uiterlijk in 2015 een 12-tal
demonstratiecentrales voor commerciële stroomopwekking met afvang en opslag van
kooldioxide worden gebouwd en operationeel zijn, zoals de Europese Raad in het voorjaar
van 2007 is overeengekomen. De Europese Raad wijst in dit verband nogmaals op de
noodzaak van een coherent beleid en maatregelen die de synergieën in verband met energie
en klimaatverandering in alle betrokken economische sectoren, met inbegrip van de
vervoerssector, benutten.
46. De Europese Raad verheugt zich over de brede consensus die bereikt is met betrekking tot
de essentiële onderdelen van het pakket wetgeving voor de interne energiemarkt, en met
name over een daadwerkelijke scheiding tussen leverings- en productiediensten, enerzijds,
en netwerkexploitatie, anderzijds, in de gas- en de elektriciteitssector. De Europese Raad
verzoekt de Raad en het Europees Parlement om voor het einde van de huidige
zittingsperiode tot een definitief akkoord over het pakket te komen.
47. De Europese Raad is ingenomen met de geslaagde afloop van de negende vergadering van
de Conferentie van de partijen bij het Verdrag inzake biologische diversiteit, die een
mijlpaal vormt op de weg naar het voor 2010 gestelde doel.
48. In aansluiting op het politiek akkoord dat de Raad bereikt heeft over de richtlijn inzake
arbeidstijd en de richtlijn betreffende de arbeidsvoorwaarden voor uitzendkrachten, verzoekt
de Europese Raad de Raad en het Europees Parlement om voor het einde van de huidige
zittingsperiode tot een evenwichtig definitief akkoord over beide richtlijnen te komen.
11018/08 12
NL
Conclusies van het voorzitterschap - Brussel, 19/20 juni 2008
49. De Europese Raad ziet uit naar het resultaat van de evaluatie door de Commissie van de
bestaande beleidskaders en -instrumenten die de sociale insluiting van de Romabevolking
moeten verbeteren, alsook naar de komende conferentie die begin september aan dit
vraagstuk gewijd zal zijn. Hij verzoekt de Raad hiermee bij de bespreking van de herziene
sociale agenda rekening te houden. De Europese Raad zal nog dit jaar op deze kwestie
terugkomen.
50. De Europese Raad onderstreept hoe belangrijk het is de verschillen in gezondheid en
levensverwachting tussen en binnen lidstaten op te heffen en op het vlak van belangrijke
chronische niet-overdraagbare ziekten preventie-activiteiten te ontplooien. In dit verband is
hij ingenomen met de conclusies van de Raad betreffende het terugdringen van kanker,
waarmee een bijdrage geleverd kan worden tot het verwezenlijken van deze doelstellingen.
51. De Europese Raad spreekt zijn waardering uit voor het besluit betreffende de EIT in
Budapest. Dit zal het instituut in staat stellen snel te beginnen werken aan de bevordering van
Europese innovatie. In dat verband herinnert de Europese Raad aan de conclusies van de
vertegenwoordigers van de lidstaten, op het niveau van de staatshoofden en regeringsleiders,
op 13 december 2003 te Brussel bijeen, waarin aan de nieuw toegetreden lidstaten voorrang
wordt verleend bij de verdeling van de vestigingsplaatsen van de bureaus of agentschappen
van de Gemeenschap in de toekomst. De vestigingsplaatsen van toekomstige bureaus of
agentschappen moeten bij voorrang worden toegewezen aan de lidstaten die na 2004 tot de
Unie zijn toegetreden, waarbij passende prioriteit uitgaat naar de lidstaten waar nog geen EU-
bureau of agentschap gevestigd is.
11018/08 13
NL
Conclusies van het voorzitterschap - Brussel, 19/20 juni 2008
WESTELIJKE BALKAN
52. De Europese Raad betuigt opnieuw zijn volledige steun voor het Europees perspectief van de
Westelijke Balkan, als vervat in de agenda van Thessaloniki en de verklaring van Salzburg.
Verwijzend naar zijn conclusies van december 2006 beklemtoont de Europese Raad dat, met
een flinke vooruitgang in de economische en politieke hervormingen en de vervulling van de
gestelde voorwaarden en eisen, de resterende potentiële kandidaten in de Westelijke Balkan
de status van kandidaat-lidstaat moeten kunnen krijgen, elk op grond van zijn eigen merites,
met het EU-lidmaatschap als einddoel. Het uitzicht op EU-lidmaatschap blijft essentieel voor
de stabiliteit, de verzoening en de toekomst in de Westelijke Balkan.
53. Het stabilisatie- en associatieproces blijft het kader voor het Europese traject van de
Westelijke Balkan. De vorderingen die de laatste jaren vooral middels het sluiten van
stabilisatie- en associatieovereenkomsten geboekt zijn, moeten nu verder geconsolideerd
worden.
54. Het verheugt de Europese Raad dat er aanzienlijke vooruitgang is geboekt met het faciliteren
van de contacten van mens tot mens voor de landen in de regio. In dit opzicht is de Europese
Raad ingenomen met de geslaagde start van de dialoog over visumliberalisering met Servië,
de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, Montenegro, Albanië en Bosnië en
Herzegovina, op basis van stappenplannen met heldere en realistische ijkpunten. De Europese
Raad onderschrijft tevens de verklaring over de Westelijke Balkan in bijlage dezes.
55. De Europese Raad wijst andermaal op het belang van regionale samenwerking en goed
nabuurschap. Hij prijst de omvorming van het Stabiliteitspact tot de Raad voor regionale
samenwerking, en roept de regio op om haar eigen inbreng verder op te voeren zoals is
besproken op de onlangs gehouden ministeriële ontmoeting van het Zuidoost-Europees
Samenwerkingsproces in Sofia en de daarop volgende topontmoeting in Pomorie.
11018/08 14
NL
Conclusies van het voorzitterschap - Brussel, 19/20 juni 2008
56. De Europese Raad onderstreept dat de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië
eind dit jaar verdere vorderingen kan maken in de richting van de EU, mits voldaan wordt aan
de voorwaarden genoemd in de conclusies van de Europese Raad van december 2005, de
politieke criteria van Kopenhagen, en de kernprioriteiten van het Toetredingspartnerschap van
februari 2008. Het in stand houden van goede nabuurschapsbetrekkingen, met inbegrip van
een door onderhandelingen bereikte, wederzijds aanvaardbare oplossing voor de
naamskwestie, blijft essentieel. In dit verband neemt de Europese Raad nota van de conclusies
van de RAZEB van 16 juni 2008. Het verheugt de EU dat Albanië heeft toegezegd de
voorwaarden te zullen scheppen voor het houden van vrije, eerlijke en democratische
verkiezingen in 2009. Even belangrijk zijn verdere inspanningen met betrekking tot de
institutionele capaciteit in het openbaar bestuur, voor de bestrijding van corruptie en
georganiseerde misdaad en in het gerechtelijk apparaat. De Europese Raad neemt nota van de
vooruitgang die Montenegro heeft geboekt en moedigt het land aan zich te blijven toeleggen
op het opbouwen van de bestuurscapaciteit, de bestrijding van corruptie en georganiseerde
misdaad, het consolideren van de instellingen en het hervormen van het gerechtelijk apparaat
conform zijn grondwet. Willen Albanië en Montenegro de volgende fase in hun respectieve
betrekkingen met de EU ingaan, dan moeten zij overtuigende resultaten laten zien bij de
uitvoering van de stabilisatie- en associatieovereenkomst. De Europese Raad verwelkomt de
recente ondertekening van de stabilisatie- en associatieovereenkomst met Bosnië en
Herzegovina, voor dat land een belangrijke stap op weg naar Europa. Bosnië en Herzegovina
moet de uitvoering van het hervormingsproces onverwijld voortzetten, met name om te
voldoen aan de doelstellingen en voorwaarden voor de overgang van het Bureau van de Hoge
Vertegenwoordiger naar de Speciale Vertegenwoordiger van de Europese Unie. De Europese
Raad ziet uit naar een nieuwe regering in Belgrado die met een duidelijke Europese agenda
voortwerkt aan de nodige hervormingen. Servië kan, voortbouwend op de stabilisatie- en
associatieovereenkomst die het recentelijk met de EU heeft ondertekend, schot brengen in zijn
betrekkingen met de EU en zelfs, zodra de gestelde voorwaarden vervuld zijn, de status van
kandidaat-lidstaat verkrijgen, conform de conclusies van de RAZEB op 29 april 2008. Onder
verwijzing naar de conclusies van de Europese Raad van december 2007 en de conclusies van
de RAZEB van 18 februari 2008 blijft de Europese Unie vastbesloten een leidende rol te
spelen om de stabiliteit van Kosovo te garanderen, ook met behulp van EULEX Kosovo, de
SVEU en zijn bijdrage aan het internationaal civiel bureau als onderdeel van de internationale
aanwezigheid. De EU is ingenomen met het rapport van de secretaris-generaal van de VN
over UNMIK en, zoals aangegeven in dit rapport, zijn voornemen om de internationale civiele
aanwezigheid in Kosovo te herstructureren.
11018/08 15
NL
Conclusies van het voorzitterschap - Brussel, 19/20 juni 2008
Dat zou de ontplooiing van EULEX KOSOVO in heel Kosovo vergemakkelijken en de EU in
staat stellen een grotere operationele rol op het gebied van de rechtsstaat te spelen. De
Europese Raad is ook verheugd dat Kosovo zich gebonden acht door de beginselen van
democratie en gelijkheid van al zijn burgers, de bescherming van de Servische en andere
minderheden, de bescherming van het religieuze en culturele erfgoed en van de internationale
aanwezigheid. De Europese Raad spreekt zijn steun uit voor de komende donorenconferentie
en moedigt bilaterale en multilaterale donoren aan om hulp toe te zeggen. De EU blijft bereid
om de economische en politieke ontwikkeling van Kosovo via een duidelijk Europees
perspectief te steunen, in overeenstemming met het Europees perspectief van de regio.
EXTERNE BETREKKINGEN
Millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling
57. Het jaar 2008 moet een keerpunt worden door het opvoeren van de collectieve inspanningen
om de armoede in de context van duurzame ontwikkeling uit te bannen; alleen zó zullen in
2015 de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling (MDG's) overal ter wereld bereikt zijn.
Gezien de vorderingen in sommige landen en gebieden acht de Europese Raad het nog niet te
laat om alle MDG's in alle regio's van de wereld te halen, mits er van nu tot 2015
onafgebroken en in overleg wordt opgetreden. De Europese Raad maakt zich evenwel ernstig
zorgen over de tendens die zich in vele landen en regio's, in het bijzonder in Afrika ten zuiden
van de Sahara, aftekent wat het realiseren van de MDG's betreft.
58. Als grootste donor ter wereld zal de EU het voortouw blijven nemen en al het nodige doen om
in te staan voor een ambitieuze actiegerichte respons voorafgaand aan, tijdens en na de
cruciale evenementen die voor de tweede helft van dit jaar op de agenda staan: het derde
forum op hoog niveau over de doeltreffendheid van ontwikkelingshulp
(Accra, 2-4 september), de VN-bijeenkomst op hoog niveau over de MDG's (New York,
25 september) en de internationale conferentie over ontwikkelingsfinanciering
(Doha, 29 november-2 december).
11018/08 16
NL
Conclusies van het voorzitterschap - Brussel, 19/20 juni 2008
59. De Europese Raad onderschrijft volledig de Raadsconclusies van mei 2008 als sterke
collectieve respons waarmee de EU de mondiale uitdaging op ontwikkelingsgebied aangaat.
Met name om alle MDG's te bereiken bevestigt de EU met klem de toezegging die zij in de
conclusies van de Raad van mei 2005, in de conclusies van de Europese Raad van juni 2005
en in de Europese consensus inzake ontwikkeling heeft gedaan, zijnde een collectief ODA-
cijfer van 0,56% BNI uiterlijk in 2010 en van 0,7% BNI uiterlijk in 2015. Met deze
toezeggingen zou de jaarlijkse officiële ontwikkelingshulp van de EU in 2010 moeten zijn
verdubbeld tot meer dan 66 miljard euro. Minstens de helft van die collectieve stijging zal
voor Afrika bestemd zijn. De lidstaten worden aangemoedigd eigen indicatieve tijdschema's
op te stellen waarin ze aangeven hoe ze hun overeengekomen ODA-doelstellingen denken te
bereiken.
60. Om haar ontwikkelingshulp effectiever te maken zal de EU drastische hervormingen
doorvoeren, met als uitgangspunt de volledige implementatie van de Verklaring van Parijs
van 2005 over de doeltreffendheid van ontwikkelingshulp, de Europese consensus inzake
ontwikkeling van 2005 en de EU-gedragscode van 2007 inzake complementariteit en
taakverdeling in het ontwikkelingsbeleid.
61. De EU blijft streven naar meer beleidscoherentie voor ontwikkeling (policy coherence for
development - PCD) op de twaalf gebieden die in 2005 zijn omschreven. Voorts zal zij ervoor
zorgen dat de PCD-beginselen onderdeel zijn van de internationale agenda voor de MDG's en
de doeltreffendheid van ontwikkelingshulp.
62. De EU zal haar in 2007 goedgekeurde Strategie inzake hulp voor handel volledig uitvoeren.
Ook zal de EU trachten haar collectieve streefcijfer van 2 miljard euro aan
handelsgerelateerde bijstand per jaar (1 miljard euro van de lidstaten en 1 miljard euro van de
Europese Gemeenschap) tegen 2010 te halen, en zal zij haar totale uitgaven aan hulp voor
handel conform de toename van de totale ODA opvoeren. Omstreeks de helft van de stijging
in de collectieve handelsgerelateerde bijstand van de EU zal voor de ACS-landen beschikbaar
zijn.
63. De Europese Raad is ingenomen met de Agenda van de EU voor actie inzake MDG's. De EU
stelt zijn ontwikkelingspartners voor om zich aan te sluiten bij deze agenda, die - binnen
bepaalde tijdschema's - specifieke mijlpalen en acties vermeldt met het oog op ontwikkeling
ten gunste van de armen op essentiële terreinen, zoals de terugdringing van armoede en
honger, onderwijs, gezondheid, milieu, gendergelijkheid, versterking van de positie van de
vrouw, water, landbouw, de particuliere sector en de infrastructuur. Daarmee moet worden
bijgedragen tot het bereiken van de MDG's in 2015.
11018/08 17
NL
Conclusies van het voorzitterschap - Brussel, 19/20 juni 2008
64. De EU is vastbesloten haar inspanningen op te voeren om een effectieve, collectieve respons
te bieden op de nieuwe uitdagingen die zich op ontwikkelingsgebied voordoen, meer bepaald
de klimaatverandering en de hoge voedselprijzen. Wat de klimaatverandering betreft, heeft de
EU het vaste voornemen om, waar nodig, ontwikkelingslanden en met name de arme
ontwikkelingslanden die het kwetsbaarst voor klimaatverandering zijn, op weg te helpen naar
duurzame economische groei en aanpassing aan de klimaatverandering, overeenkomstig het
op Bali gesloten akkoord over het starten van onderhandelingen die in 2009 in Kopenhagen
moeten uitmonden in een wereldwijde overeenkomst betreffende de klimaatverandering. Zij
zal zich beijveren voor de effectieve uitvoering van het in 2007 tot stand gekomen
Wereldwijd bondgenootschap tegen klimaatverandering en zij zal op zoek gaan naar nieuwe
financiële middelen om de klimaatverandering aan te pakken en de negatieve gevolgen
daarvan te bestrijden. In die context zal de EU haar werkzaamheden onder meer baseren op
het voorstel van de Commissie voor een mondiaal financieringsmechanisme.
Proces van Barcelona: Unie voor het Middellandse Zeegebied
65. Het Middellandse Zeegebied is een gebied dat in politiek, economisch en sociaal opzicht van
bijzonder strategisch belang is voor de Europese Unie. Het proces van Barcelona is reeds
sedert 1995 het centrale instrument voor de Europees-mediterrane betrekkingen, en heeft de
multilaterale en bilaterale samenwerking een sterke stimulans gegeven. Voortbouwend op
eerdere successen zal het "Proces van Barcelona: Unie voor het Middellandse Zeegebied"
consolidatie brengen en een nieuw elan geven aan de betrekkingen van de Unie met de landen
rond de Middellandse Zee. Het proces vormt een aanvulling op de bestaande bilaterale
betrekkingen, die binnen de reeds bestaande beleidskaders worden voortgezet.
66. De Europese Raad is ingenomen met de mededeling van de Commissie van 20 mei 2008 en
met name met de voorstellen om de EU-betrekkingen met de mediterrane partners een grotere
politieke en institutionele dimensie te geven door middel van een nieuw politiek elan, met
name door tweejaarlijkse topontmoetingen te houden en de gezamenlijke inbreng in het
partnerschap te vergroten door de instelling van een gedeeld voorzitterschap met
inachtneming van de toepasselijke bepalingen van de Verdragen.
67. Op basis daarvan zal de EU het nodige overleg voeren met de Europees-mediterrane partners
over de opstelling van een gezamenlijke verklaring die tijdens de Parijse top voor het
Middellandse Zeegebied op 13 juli 2008 moet worden aangenomen.
11018/08 18
NL
Conclusies van het voorzitterschap - Brussel, 19/20 juni 2008
Oostelijk partnerschap
68. De Europese Raad is blij met de voorstellen om de oostelijke dimensie van het Europees
nabuurschapsbeleid (ENB) te verdiepen door bilaterale en multilaterale onderdelen van het
EU-beleid inzake de oostelijke ENB-partners te versterken.
69. De Europese Raad is van oordeel dat de regionale samenwerking onder de oostelijke
buurlanden van de EU en tussen de EU en de regio, alsmede de bilaterale samenwerking
tussen de EU en elk van die landen, verder gestimuleerd moet worden op basis van
differentiatie en een specifieke aanpak per land, met dien verstande dat het ENB als één
coherent beleidskader blijft fungeren. Voorts kan die samenwerking een meerwaarde hebben
en een aanvulling vormen op de reeds bestaande en geplande multiculturele samenwerking in
het kader van en in verband met het ENB, met name de Synergie voor het Zwarte Zeegebied
en de Noordelijke dimensie.
70. In die context verzoekt de Europese Raad de Commissie de werkzaamheden voort te zetten en
in het voorjaar van 2009 bij de Raad een voorstel in te dienen voor de nadere bepalingen van
het "Oostelijk partnerschap", op basis van relevante initiatieven.
Overige aangelegenheden
71. De Europese Raad is ingenomen met de bemoedigende vorderingen die zijn gemaakt met de
uitvoering van de EU-strategie voor een nieuw partnerschap met Centraal-Azië, die in
juni 2007 werd goedgekeurd. Hij hoopt het partnerschap van de Unie met Centraal-Azië
verder te versterken.
11018/08 19
NL
Conclusies van het voorzitterschap - Brussel, 19/20 juni 2008
72. De Europese Raad blijft diep bezorgd over de situatie in Zimbabwe en herhaalt dat de
komende tweede ronde van de presidentsverkiezingen op 27 juni conform internationale
normen en maatstaven in een vreedzaam, vrij en eerlijk klimaat moet plaatsvinden. Het
geweld dat tot dusver is gepleegd, de intimidatie en maatregelen tegen NGO's waarmee de
hulp wordt stopgezet en een einde wordt gemaakt aan de internationale toegang tot
plattelandsgebieden, vergroten de angst van het Zimbabwaanse volk en de internationale
gemeenschap met betrekking tot de voorwaarden waarin deze verkiezingen, die cruciaal zijn
voor de toekomst van Zimbabwe, zullen worden gehouden. De Europese Unie betreurt dat
haar aanbod om waarnemers te sturen, verworpen is. Het is van essentieel belang dat gewone
Zimbabwanen gaan stemmen op de verkiezingsdag, en dat hun stemmen snel en op een
transparante manier worden geteld, conform de eigen regels en normen van de Zuid-
Afrikaanse Ontwikkelingsgemeenschap. De Zimbabwanen moeten vrij over hun toekomst
kunnen beschikken, hetgeen de weg zal effenen voor politieke stabiliteit in het land. Een vrije
en eerlijke tweede ronde van de presidentsverkiezingen is essentieel om uit de huidige crisis
te geraken. De Europese Raad roept de SADC en de Afrikaanse Unie op om zo spoedig
mogelijk een aanzienlijk aantal verkiezingswaarnemers uit te zenden en erop toe te zien dat
deze ter plaatse blijven totdat het verkiezingsproces is voltooid en de resultaten officieel zijn
bekendgemaakt. De Europese Raad herhaalt dat hij bereid is maatregelen te nemen tegen
degenen die verantwoordelijk zijn voor het geweld. De EU is bereid om een democratische,
legitieme en hervormingsgezinde regering in Zimbabwe te ondersteunen en er opnieuw
betrekkingen mee aan te knopen.
73. De Europese Raad heeft nota genomen van de besprekingen in de RAZEB van 16 juni over de
situatie in Sudan. Hij is diep bezorgd over het gebrek aan samenwerking van de Sudanese
autoriteiten met het ICC en roept de Sudanese regering op constructief samen te werken met
het ICC, de EU en de internationale gemeenschap. De Europese Raad roept de RAZEB op de
ontwikkelingen in Sudan op de voet te blijven volgen en aanvullende maatregelen te
overwegen indien niet volledig wordt samengewerkt met de VN en andere instellingen,
waaronder het ICC.
11018/08 20
NL
Conclusies van het voorzitterschap - Brussel, 19/20 juni 2008
74. De Europese Unie blijft zeer bezorgd over de humanitaire situatie in Birma/Myanmar na de
cycloon Nargis. Zij is blij met de inspanningen van de VN en de ASEAN en de toenemende
stroom van hulpgoederen die als gevolg daarvan de 2,4 miljoen mensen bereikt die door de
cycloon getroffen zijn, maar roept de autoriteiten van Birma/Myanmar op om alle resterende
beperkingen voor de verlening van internationale hulp op te heffen. De Europese Raad
onderstreept dat humanitaire hulp momenteel de meest dringende prioriteit is, maar dat de
noodzaak van een daadwerkelijke overgang naar democratie in Birma/Myanmar prangender is
dan ooit. Hij betreurt het ten zeerste dat de autoriteiten van Birma/Myanmar hebben besloten
het huisarrest van Daw Aung San Suu Kyi te verlengen en roept andermaal op tot vrijlating
van alle politieke gevangenen. De Europese Raad betreurt het dat de wijze waarop het
referendum is gehouden, niet heeft bijgedragen tot een integraal en transparant proces van
nationale verzoening, hetgeen de enige weg is naar welvaart en stabiliteit in het land. De
Europese Raad roept de autoriteiten op ervoor te zorgen dat de verkiezingen die voor 2010
aangekondigd zijn, zodanig worden opgezet en uitgevoerd dat zij bijdragen tot een
geloofwaardige overgang naar democratie, waaraan door iedereen wordt deelgenomen. In dit
verband spreekt de Europese Raad zijn waardering uit voor de persoonlijke inzet van de
secretaris-generaal van de VN, en onderstreept hij zijn volledige steun voor diens
bemiddelingsmissie.
75. De Europese Raad is ingenomen met de verklaring van Lima die is uitgegeven op de onlangs
gehouden top EU/Latijns-Amerika en het Caribisch Gebied, en roept op om het nodige te
doen om de subregionale onderhandelingen in 2009 af te ronden.
76. De Europese Raad hecht zijn goedkeuring aan het verslag van het voorzitterschap over het
EVDB (doc. 10411/08), dat het mandaat voor het komende voorzitterschap bevat. De
Europese Raad staat ook achter het jaarverslag over EU-activiteiten in het kader van de
conflictpreventie; de toekomstige voorzitterschappen wordt verzocht voort te bouwen op de
aanzienlijke vorderingen die zijn geboekt om de Unie op dit gebied actiever, capabeler en
samenhangender te maken.
11018/08 21
NL
Conclusies van het voorzitterschap - Brussel, 19/20 juni 2008
77. De Europese Raad bevestigt dat de bevordering en bescherming van de rechten van het kind,
met name kinderen die het slachtoffer zijn van een gewapend conflict, een prioriteit van het
externe optreden van de EU vormen. De Europese Raad roept de Commissie en de lidstaten
op te blijven zorgen voor samenhang, complementariteit en coördinatie van het beleid en de
programma's inzake mensenrechten, veiligheid en ontwikkeling, teneinde de gevolgen op de
korte, middellange en lange termijn van gewapende conflicten voor kinderen op effectieve,
duurzame en alomvattende wijze te kunnen aanpakken.
78. De Europese Raad neemt nota van de inspanningen om het Europees Jaar van de
interculturele dialoog te propageren. In dit verband erkent hij de waarde van culturele
samenwerking en interculturele dialoog als integrerend deel van alle relevante externe
beleidsmaatregelen, conform de aanbevelingen van de conferentie "New Paradigms, New
Models & Culture in the EU External Relations" (nieuwe paradigma's, nieuwe modellen en
cultuur in de externe betrekkingen van de EU). De Europese Raad onderstreept het belang van
culturele samenwerking bij het aanpakken van politieke processen en problemen, op basis van
een dialoog met de civiele samenleving, voor het bevorderen van de contacten van mens tot
mens en voor het stimuleren van goed nabuurschap.
_______________
11018/08 22
NL
Conclusies van het voorzitterschap - Brussel, 19/20 juni 2008
BIJLAGE
VERKLARING OVER DE WESTELIJKE BALKAN
Er zijn aanmerkelijke inspanningen geleverd om het Europees perspectief van de Westelijke Balkan
tastbaarder en zichtbaarder te maken voor de mensen in de regio. De Raad, verwijst naar de
Commissiemededeling "Westelijke Balkan: versterking van het Europees perspectief" en wijst op
het belang van de volgende drie gebieden:
1) Uitbreiding van het communautair beleid tot de Westelijke Balkan en versterking van
de regionale samenwerking
De Europese Raad, teneinde de huidige samenwerking tussen de EU en de regio, die een
Europees perspectief heeft, te intensiveren en de regionale samenwerking te versterken:
- roept op tot inspanningen om de deelname van de landen van de Westelijke Balkan aan
communautaire programma's en agentschappen aan te moedigen;
- ziet uit naar het begin van onderhandelingen over de opstelling van een verdrag
betreffende een vervoersgemeenschap met de Westelijke Balkan, en naar de
spoedige afronding daarvan;
- erkent het belang van de daadwerkelijke implementatie van de Energiegemeenschap in
Zuidoost-Europa;
- wijst op het belang van samenwerking en hervormingen op het gebied van vrijheid,
veiligheid en recht voor de uitwisseling van de ervaringen van de EU bij de bestrijding
van georganiseerde misdaad en terrorisme en beveelt de opstelling aan van een eerste
evaluatie van de bedreiging die de georganiseerde misdaad vormt in Zuidoost-Europa,
welke evaluatie moet worden gecoördineerd door het SECI-Centrum in Boekarest;
- erkent dat het belangrijk is dat justitiële samenwerking in burgerlijke en
handelszaken wordt bevorderd;
- is verheugd dat de Westelijke Balkan nauwer wordt betrokken bij het communautair
mechanisme voor civiele bescherming en onderstreept dat de Europese Commissie
voornemens is de samenwerking verder te versterken, mede door het opzetten van een
initiatief voor risicobeperkende maatregelen;
- erkent het belang van de omzetting van stabiliteitspact in de Raad voor regionale
samenwerking en van de samenwerking die is geinitieerd via de Centraaleuropese
Vrijhandelsovereenkomst en zegt zijn volledige steun toe aan deze vormen van
autonome regionale samenwerking.
11018/08 23
BIJLAGE NL
Conclusies van het voorzitterschap - Brussel, 19/20 juni 2008
2) Vergemakkelijking van intermenselijke contacten en ontwikkeling van het
maatschappelijk middenveld
Het bevorderen van intermenselijke contacten tussen de Westelijke Balkan en de EU is van
het grootste belang, aangezien dit leidt tot een beter wederzijds begrip en verzoening en
bevorderlijk is voor de beginselen waarop de EU is gegrondvest. De Raad, derhalve:
- is verheugd over het geslaagde begin van de dialoog over visumliberalisering als
genoemd in punt 54 van de conclusies van de Europese Raad;
- steunt het voornemen van de Commissie om meer beurzen beschikbaar te stellen voor
studenten uit de Westelijke Balkan in het kader van Erasmus Mundus;
- erkent het belang van de stuurgroep onderzoek voor de Westelijke Balkan. Hij roept
op de samenwerking op het gebied van wetenschap en onderzoek voort te zetten;
- steunt de totstandkoming van een nieuwe faciliteit in het kader van het instrument voor
pretoetredingssteun om de ontwikkeling van het maatschappelijk middenveld en de
dialoog in de Westelijke Balkan te bevorderen, waarbij het partnerschap en de
totstandbrenging van netwerken met het maatschappelijk middenveld uit de EU wordt
versterkt.
3) Economische en sociale ontwikkeling en versterking van goed bestuur
De EU zal nauw met de Westelijke Balkan blijven samenwerken om de sociaaleconomische
ontwikkeling en goed bestuur te versterken en zal steun bieden voor verdere vorderingen en
hervormingen in de regio. De Raad, daartoe :
- is verheugd over het initiatief om voor 2010 een algemeen investeringskader voor de
Westelijke Balkan tot stand te brengen. Hij roept op tot een snelle uitvoering van de
doelstellingen die genoemd worden in de conclusies van de Raad Ecofin van
14 mei 2008;
- erkent het werk dat verricht is door de regionale hogeschool voor bestuurskunde
(ReSPA) en roept op deze uit te bouwen tot een volwaardige onderwijsinstelling;
- erkent de fundamentele bijdrage van culturele samenwerking tot de bevordering van
Europese waarden en de interculturele dialoog in de Westelijke Balkan, waardoor
democratisering, verzoening en eerbied voor de mensenrechten naderbij gebracht
worden.
________________________
11018/08 24
BIJLAGE NL