Kamerbrief inzake het verslag van de Raad Algemene Zaken en Externe
Betrekkingen (RAZEB) van 15 en 16 september 2008
19-09-2008 | Kamerstuk | Nederlands Ministerie van Buitenlandse Zaken
Graag bieden wij u hierbij het verslag aan van de Raad Algemene Zaken
en Externe Betrekkingen van 15 en 16 september 2008.
De minister van Buitenlandse Zaken,
Drs. M.J.M. Verhagen
De staatssecretaris voor Europese Zaken,
Drs. F.C.G.M. Timmermans
Verslag van de Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen (RAZEB) van
15 en 16 september 2008
Algemene Zaken
Voorbereiding Europese Raad
Het Voorzitterschap informeerde de Raad over de onderwerpen die op de
Europese Raad (ER) van 15-16 oktober op de agenda zullen staan. De ER
zal zich buigen over het goedkeuringsproces van het Verdrag van
Lissabon. De Europese Raad van juni jl. heeft hierover geconcludeerd
dat tijdens de volgende bijeenkomst in oktober verder overleg zal
worden gevoerd over een gezamenlijke weg vooruit aan de hand van een
nadere analyse van de Ierse premier. Daarnaast zal de ER spreken over
de economische situatie in de wereld (mede tegen het licht van de
kredietcrisis). Ook het klimaat- en energiepakket zal aan de orde
komen. De ER zal zijn goedkeuring geven aan het Migratiepact. Tot slot
zal de ER spreken over Georgië en de EU-Rusland relatie, mede in
vervolg op de bijzondere Europese Raad van 1 september jl.
Raadsconclusies CVM
De Raad hechtte zijn goedkeuring aan conclusies inzake het mechanisme
van samenwerking en verificatie (CVM) voor Bulgarije en Roemenië. In
de conclusies deelt de Raad volledig de analyse van de Commissie.
Zoals uw Kamer eerder is bericht heeft de Commissie zich zeer kritisch
uitgesproken over het gebrek aan voortgang bij administratieve en
justitiële hervormingen in beide landen, met name in Bulgarije.
De Raad roept daarom beide landen op om per direct hun inspanningen op
te voeren opdat tastbare resultaten worden geboekt. De Raad stelt dat
een onafhankelijk bestuurs- en rechterlijk systeem onontbeerlijk is
voor de toegang van burgers uit beide landen tot alle voordelen en
kansen die de EU biedt, waarbij inbegrepen financiële ondersteuning.
De Raad stelt tenslotte dat het CVM, in afwachting van verdere
resultaten, van kracht blijft.
Externe betrekkingen
WTO/Doha
Commissaris Mandelson blikte in zijn interventie terug op de
WTO-ministeriële eind juli in Genéve. De EU had zich tijdens het
overleg constructief opgesteld en kan niet verantwoordelijk worden
gehouden voor het feit dat geen overeenstemming kon worden bereikt. De
komende weken moet duidelijk worden in hoeverre de belangrijkste
landen bereid zijn de onderhandelingen te hervatten op basis van
hetgeen in Genève op tafel lag. De Commissaris benadrukte dat het
speciale vrijwaringsmechanisme voor ontwikkelingslanden voor
landbouwproducten (SSM), het onderwerp waarop de onderhandelingen
uiteindelijk vastliepen, niet het enige openstaande punt is. Zo is
bijvoorbeeld over mogelijke sectorale afspraken (geen of lagere
tarieven voor te bepalen industriesectoren) nog geen overeenstemming
in zicht. Waar mogelijk zou de Commissie de pogingen van de DG WTO,
Pascal Lamy, steunen om de onderhandelingen zo spoedig mogelijk weer
te hervatten.
Enkele lidstaten spraken hun volledige steun uit voor de Commissie en
bedankten de Commissaris voor zijn effectieve optreden in Genève.
Zimbabwe
De Raad verwelkomde het akkoord tussen president Mugabe en
oppositieleider Tsvangirai dat diezelfde ochtend, 15 september jl., in
Harare werd ondertekend. Het akkoord, dat na lange en moeizame
onderhandelingen tot stand is gekomen, regelt de machtsdeling tussen
Mugabe als president en Tsvangirai als premier van Zimbabwe.
Overeengekomen is dat de president optreedt als staatshoofd,
voorzitter van het kabinet en Commandant der Strijdkrachten, terwijl
de premier optreedt als voorzitter van de Ministerraad, als
vice-voorzitter van het kabinet en bovendien de veiligheidsdiensten
zal aansturen. Voorts is vastgelegd dat over 5 jaar weer verkiezingen
zullen worden gehouden. Niettemin kan na 18 maanden worden besloten
nieuwe verkiezingen uit te schrijven indien één van de partijen
ontevreden is over de samenwerking.
In het licht van dit akkoord besloot de Raad de aangekondigde
aanscherping van het huidige EU-sanctieregime vooralsnog op te
schorten. De Raad sprak de hoop uit dat dit akkoord zal bijdragen aan
een snel herstel van vrijheden voor de burgers van Zimbabwe en
verbetering van de economische en sociale situatie in Zimbabwe.
Tegelijkertijd werd door vele lidstaten, waaronder Nederland, gemaand
tot voorzichtigheid, omdat implementatie van het akkoord vooralsnog
geen uitgemaakte zaak is. Nederland stelde bovendien het van groot
belang te vinden dat alle NGO's onmiddellijk toegang krijgen tot
Zimbabwe.
De ministers besloten de situatie in Zimbabwe nauwgezet te blijven
volgen en zich tijdens de RAZEB in oktober weer over de situatie in
Zimbabwe te zullen buigen.
Georgië
De Raad besprak de stand van zaken in het conflict tussen Georgië en
Rusland sinds de ondertekening van het akkoord op 8 september jl. door
het Franse Voorzitterschap en de Russische President Medvedev. Het
bereikte akkoord dient te worden beschouwd als een nadere uitwerking
van het zes-puntenakkoord dat op 12 augustus jl. was gesloten.
De Raad verwelkomde het akkoord en nam het Gemeenschappelijk Optreden
aan voor een civiele EVDB-waarnemingsmissie in Georgië, conform het
akkoord van 8 september jl. Deze missie zal in nauwe coördinatie met
de OVSE en de VN worden uitgevoerd. De ministers spraken af dat
nationale procedures voor bijdragen aan de missie zo spoedig mogelijk
worden afgerond, opdat met de ontplooiing van de missie kan worden
aangevangen om per 1 oktober a.s. operationeel te zijn.
Bovendien besloot de Raad tot het instellen van een onafhankelijk
onderzoek naar de gebeurtenissen die hebben geleid tot het uitbreken
van het gewapende conflict.
De Raad stemde voorts in met de organisatie van een internationale
bijeenkomst in Genéve op 15 oktober a.s., alwaar gesproken zal worden
over duurzame veiligheid en stabiliteit in de regio alsmede de
situatie van de ontheemden.
De Raad besloot verder om de huidige Speciale Vertegenwoordiger van de
EU (EUVS) voor de Zuid-Kaukasus, de Fransman Pierre Morel, tevens te
benoemen tot Speciale Vertegenwoordiger van de EU voor Georgië. In die
hoedanigheid zal EUSV Morel een belangrijke rol gaan spelen als
facilitator voor de besprekingen die medio oktober in Geneve zullen
plaatsvinden.
Ten slotte verzocht de Raad de Commissie om een internationale
donorconferentie ten behoeve van de wederopbouw van Georgië te
organiseren. De Commissie verklaarde voornemens te zijn om daarvoor de
komende drie jaar EUR 500 miljoen uit de EU-begroting te zullen
inzetten.
Westelijke Balkan (Servië/Kosovo)
Op uitnodiging van het Voorzitterschap informeerde Hoofdaanklager
Brammertz van het ICTY de ministers over zijn bezoek aan Belgrado op
10 en 11 september jl. De hoofdaanklager relativeerde de bewering van
Servië dat nu sprake zou zijn van volledige samenwerking. Hij stelde
dat ten opzichte van de situatie in april jl. er duidelijk verbetering
viel te constateren in de samenwerking van Servië met het Tribunaal,
maar de kwalificatie 'volledige samenwerking' kon hij nog niet geven.
Verbetering van de samenwerking was nog steeds mogelijk en
noodzakelijk, waaronder verdere hervorming van de
inlichtingendiensten, van de samenwerking tussen de verschillende
veiligheidsdiensten en verbeterde bescherming van getuigen.
Hoofdaanklager Brammertz riep tot slot op tot het motiveren van Servië
om te komen tot volledige samenwerking.
Tijdens de bespreking heeft Nederland, gesteund door België, gesteld
dat de arrestatie van Karadzic en de door de Hoofdaanklager
gecontstateerde verbetering in de samenwerking ten zeerste verwelkomd
worden als positieve stappen in het proces naar volledige
samenwerking. Evenwel dienen de laatste stappen nog genomen te worden.
Er was dan ook geen reden om op dit moment een wijziging aan te
brengen in de Raadsconclusies van 29 april jl.
* Ministerie van Buitenlandse Zaken
* Bezuidenhoutseweg 67
* Postbus 20061
* 2500 EB Den Haag
* Tel.: 070-3 486 486
* Fax: 070-3 484 848
* Internet: www.minbuza.nl
Bijlagen
* Bijlage: 1 | PDF, 242 Kb
Ministerie van Buitenlandse Zaken