abcdefgh
Aan
de voorzitter van de Tweede Kamer
der Staten-Generaal
Binnenhof 4
2513 AA DEN HAAG
Contactpersoon Doorkiesnummer
- -
Datum Bijlage(n)
9 oktober 2008 -
Ons kenmerk Uw kenmerk
VENW/DGLM/2008/1202 -
Onderwerp
Voortgangsrapportage EU actieplan logistiek
Geachte voorzitter,
Hiermee geef ik gevolg aan het verzoek van de heer Rouwe van het CDA tijdens het AO
over de EU Transportraad van 12 juni 2008, om een voortgangsrapportage met
betrekking tot het Europese actieplan logistiek te ontvangen. In de eerder ontvangen brief
van 15 februari 2008 (08-VW-B-026) van uw Vaste Commissie voor Verkeer en
Waterstaat is specifiek gevraagd naar de voortgang rond: intelligente vervoerssystemen
(ITS), interoperabiliteit van de elektronische tolheffingssystemen, minimumkwalificaties en
opleidingseisen en intermodale laadeenheden. Hieronder zal ik met name ingaan op deze
elementen van het Actieplan.
Het actieplan voorziet in een groot aantal vervolgacties voor de periode 2008-2010. Het
gaat hierbij zowel om nieuwe beleidsinitiatieven, ontwikkeling van standaarden als het
voeren van de dialoog met (sociale) partners over mogelijke nieuwe voorstellen van de
Europese Commissie. Zoals ik ook in het BNC fiche (22112, 591 ) inzake het actieplan
heb gemeld, zullen de benoemde acties in het vervolgtraject op hun eigen merites
beoordeeld worden, waarbij ik u zonodig separaat BNC fiches toezend. Gezien de lange
doorlooptijd van het actieplan kan ik u op een aantal punten slechts beperkt informeren.
De Europese Commissie zal haar oorspronkelijk voor juni 2008 aangekondigde Actieplan
intelligente vervoerssystemen in november 2008 presenteren. Op 26 mei heeft nog een
laatste consultatie van de lidstaten plaatsgevonden. Nederland verwacht dat het Actieplan
een impuls zal geven tot de invoering van interoperabele, intelligente systemen en
diensten voor logistiek, verkeersmanagement, informatie en tolheffing, die verbeteringen
zullen brengen op het gebied van mobiliteit, veiligheid en milieu. Als onderdeel van het
Postadres Postbus 20901, 2500 EX Den Haag Telefoon 070 351 61 71
Bezoekadres Plesmanweg 1-6, 2597 JG Den Haag Fax 070 351 78 95
bereikbaar met tram 9 (station hs en cs) en bus 22 (station cs)
VENW/DGLM/2008/1202
plan participeert Rijkswaterstaat al in het Europese samenwerkingsverband van publieke
en private wegautoriteiten, EasyWay.
Voor de uitwerking van de richtlijn inzake interoperabiliteit van elektronische tolheffing is
geen nieuwe formele termijn gesteld. De officiële deadline voor de uitwerking in de
richtlijn was 1 juli 2006. Voor zover ik nu kan overzien streeft de Europese Commissie naar
een definitiebesluit in het Comité Télépéage (waarin Nederland participeert) binnen enkele
maanden en vervolgens ratificering in de zomer van 2009. De Europese Elektronische
tolservice (EETS) houdt in dat alle gebruikers die dat wensen, met één contract en één
registratievoorziening in het voertuig over alle tolwegen van de EU en de Europese
Economische Ruimte kunnen rijden. De EETS is in eerste instantie een parallelle service
naast bestaande en geplande nationale, regionale of lokale tolservices. Drie jaar na het
bovengenoemd definitiebesluit zal de EETS in werking moeten zijn voor vrachtwagens, 5
jaar na dato voor personenvoertuigen.
Ik hecht veel waarde aan Europese interoperabiliteit vanwege grote voordelen in termen
van gebruiksvriendelijkheid, schaalvoordelen met mogelijke prijsdalingen als gevolg, en de
grotere beleidsmatige effectiviteit die grootschaliger (internationale) toepassing met zich
mee kan brengen. De stand van zaken in Brussel betekent echter dat het project Anders
Betalen voor Mobiliteit zich bij de uitwerking van het systeem hoe dan ook niet volledig
kan baseren op de Europese definitie. Mijn inzet is daarom om zo goed mogelijk te
anticiperen op de toekomstige Europese eisen om te voorkomen dat we het Nederlandse
kilometerprijssysteem in een later stadium moeten aanpassen. Daarnaast blijf ik de
besprekingen in Europa voortdurend nauwgezet volgen en beïnvloeden, en streef ook via
bilaterale samenwerking convergentie van beprijzingsystemen na.
Op het gebied van het harmoniseren van de intermodale laadeenheden is het niet de
verwachting dat er spoedig een nieuw Commissie voorstel op tafel zal liggen. Na
consultatie van zowel bedrijfsleven als de lidstaten heeft de Europese Commissie
geconcludeerd dat het draagvlak voor ontwikkelen van de Europese laadeenheid beperkt
is.
Mogelijk zal er binnen afzienbare tijd wel een voorstel komen van de Europese Commissie
voor aanpassing van richtlijn 96/53/EC maten en gewichten en dan vooral wat betreft
Langere Zwaardere Vrachtwagens, LZV's/Ecocombis. Voorlopige resultaten van een brede
studie in opdracht van de Europese Commissie wijzen uit dat toelating van LZV's fors
gunstige effecten laat zien in de totale kosten/baten afwegingen voor transport in Europa.
Er zal naar verwachting een beperkte modal shift van andere modaliteiten richting weg
optreden. De verwachte groei van transportstromen zorgt ervoor dat alle modaliteiten
hard zullen groeien om deze stromen goederen aan te kunnen. Het eindrapport wordt
binnenkort verwacht. Op basis van dit rapport beraadt de Europese Commissie zich op
eventuele aanpassing van de richtlijn. Nederland heeft tot nu toe zeer positieve ervaringen
met het op beperkte schaal gebruiken van LZVs. Ook in andere landen als Zweden en
Finland zijn de ervaringen positief. Aanpassing van de richtlijn zou ruimte kunnen bieden
om ook in internationaal wegtransport gebruik te maken van de LZVs.
---
VENW/DGLM/2008/1202
Over minimumkwalificaties en opleiding in de logistieke sector is de Europese Commissie
in gesprek met sociale partners. Deze samenwerking is recent gestart en zal komende
jaren voortgezet worden.
De Europese Commissie is eind 2006 gestart met een zogeheten `bottleneck exercitie
logistiek'. Aan zowel lidstaten als bedrijfsleven is gevraagd aan te geven welke knelpunten
men nog ziet als het gaat om (grensoverschrijdende) goederenlogistiek. In reactie hierop
zijn ruim 500 knelpunten geïdentificeerd. Deze zijn vervolgens in drie categorieën
ingedeeld: infrastructurele, administratieve en operationele knelpunten. Per categorie is
vervolgens door lidstaten en bedrijfsleven geanalyseerd wat de grootste knelpunten zijn.
Deze actie is als erg nuttig ervaren. Er is een goede dialoog tussen de Europese Commissie,
overheden en bedrijven tot stand gekomen. Een beperkt aantal knelpunten is inmiddels
opgelost. De Europese Commissie heeft hierover gerapporteerd en beraadt zich nu op
vervolgstappen.
Hoogachtend,
DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAAT,
Camiel Eurlings
---
Ministerie van Verkeer en Waterstaat