Gemeente Berkelland
Postbus 200
7270 HA Borculo
Tel.: 0545-250 250
Contact en bezoekgegevens
Burgemeester en wethouders reageren op gemeenteraadsfracties
De gemeenteraad van Berkelland komt op dinsdag 4 november om 16.30 uur
en donderdag 6 november 2008 om 18.00 uur bij elkaar voor een
openbare vergadering over de begroting van 2009. De vergaderingen
worden gehouden in de raadzaal van het gemeentehuis aan Marktstraat 1
in Borculo. Hoe burgemeester en wethouders op de raadsfracties hebben
gereageerd, leest u hieronder. Wilt u volledig op de hoogte zijn van
de discussie in de gemeenteraad? Dan bent u welkom tijdens de
vergaderingen in het gemeentehuis in Borculo.
Sluitende begroting belangrijk
Burgemeester en wethouders zijn blij dat de raadsfracties - ondanks
andere keuzes - wel allemaal streven naar een sluitende
meerjarenbegroting. Het college vindt dat voor een evenwichtige
begroting zowel de uitgaven als de inkomstenkant moet worden
aangepakt. "Een sluitende meerjarenbegroting is belangrijk. Alleen het
verlagen van de uitgaven is een tijdelijke oplossing. Een structureel
evenwicht kan alleen worden bereikt als ook de inkomsten stijgen. Doen
we dat niet, dan zullen we tot in lengte van jaren keuzes moeten maken
om dingen niet te doen", aldus het college.
Keuzes
Uit de algemene beschouwingen blijkt dat wisselende raadsfracties
verschillende keuzes van het college om tot een sluitende begroting te
komen niet steunen. Het college geeft aan welke `keuzes om dingen niet
te doen' zij anders maken dan sommige raadsfracties.
"In ons voorstel bij de begroting meldden wij dat bezuinigen op
plattelandsvernieuwing, recreatie en toerisme, voorzieningen kleine
kernen en personeel niet onze voorkeur heeft. Ook het sluiten van de
gemeentelijke Servicepunten in Eibergen, Neede en Ruurlo vinden wij op
dit moment niet gepast. In uw beschouwingen zien wij nu dat u op veel
van deze onderdelen wel wilt bezuinigen. Wij benadrukken hier nogmaals
dat wij dit niet verstandig vinden."
Zwembaden
De fracties van CDA en PvdA vinden dat de gemeente twee zwembaden moet
privatiseren. Burgemeester en wethouders zeggen hierover: "Wij hebben
in de Sportvisie vastgesteld dat het huidige aanbod aan (gemeentelijk)
zwemwater hoog is in verhouding tot de het inwoneraantal van
Berkelland. Het gebruik en het in stand houden van zwembaden brengt
hoge kosten met zich mee. In de Sportvisie hebben wij ook aangegeven
dat we in de gemeente een optimaal sportaanbod willen. Daarvoor willen
wij het aantal zwemaccommodaties met gemeentelijke bemoeienis op
termijn terugbrengen tot maximum van twee tot drie goed uitgeruste
zwembaden. Het nu nemen van een principe besluit over het verkopen of
ook sluiten van twee zwemaccommodaties vinden wij onverstandig en
raden wij af. Aan de hand van een later op te stellen notitie zullen
wij een gedetailleerd kostenoverzicht per zwemaccommodatie opnemen.
Daaruit blijkt welke besparingen wij kunnen realiseren met het
verkopen en het sluiten van één of meer zwemaccommodaties.
Wij willen deze notitie medio 2010 behandelen omdat wij verwachten dat
er dan wellicht meer duidelijkheid is voor de mogelijke bouw van een
zwembad in het plan van themapark Zodiac Zoos op en rondom Het
Hambroek in Borculo. Als streefdatum voor realisatie hebben wij daarom
1 januari 2013 - als het mogelijk is eerder - aangehouden. Wij zullen
eerder met deze notitie komen als de ontwikkelingen rond het Hambroek
eerder tot concrete resultaten leiden dan wij nu verwachten."
Wmo
Vrijwel alle fracties maakten in hun beschouwingen over de begroting
opmerkingen over de Wmo. Het college was het vervolgens met vrijwel
alle opmerkingen eens:
* "Wij zijn het eens met de samenhang van de Wmo met andere
regelingen, zoals Gemeentebelangen die noemt. In de komende
beleidsnota die wij in samenspraak met belanghebbenden opstellen
wordt dat uitgangspunt ook opgenomen."
* "Het geschetste beeld van één loket, één aanvraagformulier en één
ambtenaar is van belang uit oogpunt van efficiency en
klantgerichtheid. Toch is het ook nodig dit te nuanceren. Zo is
het bijvoorbeeld niet nodig voor elke eenvoudige aanvraag een
volledig aanvraagformulier in te vullen."
* "Aan de wens ook inwoners met een uitkering te stimuleren
vrijwilligerswerk te doen, geven wij al uitvoering."
* "Kleine woningaanpassingen worden in voorkomende gevallen nu ook
al gedaan door de woningbouwcorporatie."
* "Met de door de VVD gewenste inzet op preventie bij de uitvoering
van de Wmo zijn wij het eens."
* "En met de door D66 gewenste grondige discussie in uw raad over de
door de gemeente te verstrekken vergoedingen, stemmen wij graag
in."
Ambitieniveau op toeristisch gebied
De fractie van Groen Links wil besparen op toerisme en recreatie. Het
kan efficiënter en effectiever. En Berkelland wil te veel op dit punt.
Burgemeester en wethouders: "We blijven werken aan een kleine en
slagvaardige regionale en uitvoerende organisatie op het gebied van
infrastructuur en marketing. Dit proces is in volle gang, nu onder de
vlag van de Regio Achterhoek. Bestuurlijk is uitgesproken dat er drie
jaar de tijd is om het Recreactieschap Achterhoek-Liemers (RAL) om te
vormen en taken onder te brengen in de nieuwe organisatie (2011).
Borculo krijgt impuls
Onze plannen en acties voor toerisme en recreatie zijn onder andere
gericht op het verbeteren het aantrekkelijker maken van de stad
Borculo. We richten ons ook op het verbeteren van de levensvatbaarheid
en de kwaliteit van het centrum. Dit betekent dat Borculo zowel
ruimtelijk als ook in functioneel en toeristisch-recreatief opzicht
een impuls krijgt. Inwoners van Berkelland profiteren hiervan. Daarom
vinden wij het niet wenselijk om 50.000 euro te bezuinigen op deze
post. Voor dit hele plan hebben wij namelijk 50 procent subsidie
gekregen van de provincie (Regiocontract 2008-2011). We zullen ook
zelf een bijdrage moeten leveren. In totaal gaat het om 1,5 miljoen
euro aan subsidie. Ook voor de meeste andere onderdelen van ons
actieprogramma hebben wij subsidie gekregen (Regiocontract 2008-2011).
We blijven ons inzetten om andere subsidiebronnen aan te boren. We
denken hierin succesvol te kunnen blijven. Zo kregen we vorig jaar
voor de realisatie van de fietsbaan 83 procent subsidie (378.000
euro). Ook hebben we voor de realisatie van de renovatie van de
bruggen in Borculo 91,5 procent subsidie (750.000 euro) ontvangen. "
Rioolbelasting
De PvdA is blij dat de rioolbelasting niet meer jaarlijks hoeft te
worden verhoogd. Dat kostte de burger veel meer dan de stijging van de
OZB. Het college: "Het tarief rioolrecht stijgt in 2009 met inflatie
van 2,75 procent. Het Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) 2009-2013
wordt voorbereid voor behandeling in de raad in het eerste kwartaal
2009. Tot het volgende GRP (2013-2018) van kracht wordt, hoeft het
rioolrecht slechts met de inflatie mee te stijgen. Per 1 januari 2009
hebben we de beschikking over een aanzienlijke reserve. Voorstel zal
zijn om op onze reserve in te teren. Gevolg hiervan is dat ondanks
stevige investeringen het tarief een aantal jaren alleen op basis van
prijsinflatie stijgt. Daarna is wel een stijging voorzien vanaf 2015
tot 2025 van enkele tientallen euro's. Echter dit moet in het GRP2013
- 2018 nader worden bepaald."
Ruimtelijke handhaving
De fractie van de VVD vindt dat de lastenpost voor ruimtelijke
handhaving van jaarlijks 1,5 miljoen euro minder moet kunnen.
Burgemeester en wethouders: "De ruimtelijke handhaving geldt voor de
ruimtelijke ordening, het toezicht op bouwactiviteiten en het
toezicht op alle milieuaspecten. Het houden van toezicht op de
naleving van wettelijke voorschriften is een wettelijke plicht. De
VROM inspectie heeft daarvoor criteria vastgesteld (adequaat
toezichtniveau). Op dit moment voldoen wij aan dat niveau. Handhaven
is ook een speerpunt uit het collegeprogramma. Minder toezicht
betekent dat wij niet meer aan de (kwaliteits)eisen voldoen. Dat is
ongewenst. Wel kijken wij steeds kritisch of door een andere werkwijze
kostenbesparingen mogelijk zijn."
Gemeentewerf
De fractie van D66 vindt dat de nieuwbouw van de gemeentewerf moet
worden heroverwogen. Dat bespaart 170.000 euro. Het college: "Het gaat
om een budget van 3,8 miljoen dat bijgesteld is naar 2,9 miljoen
(inclusief aankoop grond, verharding en inrichting). Totaal aan
kapitaal- en exploitatielasten is dit 259.000 euro per jaar. Voor de
huidige twee locaties is dat 215.000 euro. De besparing op kapitaal-
en exploitatielasten - door af te zien van nieuwbouw - is dus
aanzienlijk lager dan voorgesteld door D66. Daar komt nog bij dat de
aansturing van twee werven minder efficiënt is dan één werf (minimaal
1 leidinggevende)".
Personeelskosten
D66 wil de personeelsformatie verder terugbrengen tot 275 fte (=
volledige functies). Burgemeester en wethouders: "Uit een benchmark
van bureau Berenschot blijkt dat de gemeente Berkelland met 285 fte
ten opzichte van vergelijkbare gemeenten onder het gemiddelde zit.
* De gemiddelde omvang van de ambtelijke organisatie van gemeenten
van onze grootte bedraagt 7,2 fte per 1000 inwoners. Omgerekend
voor Berkelland zou dat uitkomen op 324fte. Uitgaande van de
beoogde 285 fte komt Berkelland uit op 6,3 fte per 1000 inwoners.
* (Daarentegen wijkt Berkelland ten opzichte van gemeenten in onze
grootte behoorlijk af: meer kilometers weg (+ 117%), meer
onderwijsinstellingen (+ 61%, meer uitkeringsgerechtigden (+
83%), meer controles Wet milieubeheer (+ 53%), groter aantal
vergunningplichtige inrichtingen Wet Milieubeheer (+ 242%),
grotere totale oppervlakte gemeente (+ 94%), meer lengte riool (+
165%), meer woonkernen (+ 80%)."
Externe adviezen
VVD en D66 vinden dat de gemeente minder gebruik moet maken van
externe adviseurs. Reactie college: "Onze mening is en blijft dat er
ambtelijk voldoende kennis, kunde en uren ter beschikking is om het
normale werk van een gemeente van deze omvang goed uit te voeren. Toch
zijn er soms redenen om externen of adviseurs in te schakelen. Voordat
wij een externe adviseur inschakelen of een offerte vragen, wegen wij
nut en noodzaak van de uitbesteding af. Redenen voor inschakelen van
externen zijn ondermeer: opvang van piekbelasting (dat is goedkoper
dan in dienst nemen van eigen extra personeel), specifieke
deskundigheid (omdat het goedkoper is dat in te huren dan zelf in huis
te hebben, bijvoorbeeld stedenbouwkundige plannen of het doen van
onderzoek). Daarnaast moeten wij bij rechtsgedingen advocaten
inschakelen."
De agenda van de gemeenteraadsvergadering waarin de begroting wordt
behandeld, ziet er als volgt uit op:
4 november
Let op: Deze vergadering zal tussentijds van 18.30 tot 19.30 uur
worden geschorst.
1. Opening
2. Spreekgelegenheid voor het publiek *)
3. Vaststellen agenda
4. Algemene reactie op de begroting 2009
5. Reactie college naar aanleiding van het raadsdebat
6. Indienen en toelichten amendementen en moties
7. Schorsing
6 november
8. Heropening
9. Reactie fracties op moties en amendementen / raadsdiscussie
10. Reactie college op amendementen en moties
11. In stemming brengen amendementen
12. In stemming brengen begroting
13. In stemming brengen moties
14. Najaarsnota 2008
15. Rondvraag
16. Sluiting
*) Wilt u van het spreekrecht gebruikmaken? Dan kunt u dit tot op de
dag van de vergadering uiterlijk tot 16.00 uur melden aan de griffier
(telefoonnummer 0545-250 800 of 06 - 13 260 230). Als inspreker
vermeldt u daarbij uw naam, adres en telefoonnummer en het
onderwerp(en) waarover u het woord wilt voeren.
Via Radio Berkelland FM is de raadsvergadering rechtstreeks te
beluisteren. Stemt u hiertoe af op: Regio Eibergen / Neede: kabel 93.1
MHz, ether 105.3 MHz Regio Borculo: kabel 88.5 MHz, ether 106.0 MHz,
Regio Ruurlo: kabel 93,6 MHz, ether 106.0 MHz
Trefwoorden begroting, College
Mutatiedatum 10/11/2008