Deelgemeente Feijenoord Rotterdam
Deelraad na marathondebat akkoord met contract SONOR voor opbouwwerk
Na langdurig vergaderen, deels achter gesloten deuren, heeft de
deelraad donderdagnacht 13 november ingestemd met de ondertekening van
een contract met SONOR voor het opbouwwerk in de deelgemeente
Feijenoord. Het personeel van BdF komt in dienst van een aparte BV
(SONOR Zuid), en met een eindbetaling van 100.000 euro voor de
employability van de medewerkers en de afbouw van de organisatie wordt
de subsidierelatie met stichting Bewonersondersteuning deelgemeente
Feijenoord beëindigd.
Juridische consequenties
Drie achtereenvolgende donderdagavonden heeft de deelraad tot in de
kleine uurtjes over de aanbesteding van de bewonersondersteuning
gedebatteerd. Dat was nodig omdat de eerste avond, na afloop van de
algemene beschouwingen, onvoldoende duidelijkheid kon worden gegeven
over de juridische consequenties van het contract met SONOR met
betrekking tot de overgang van het personeel.
Brief ABVAKABO
ABVAKABO FNV had in een brief van 28 oktober onder meer aangegeven dat
de Wet Overgang van Onderneming van toepassing was, maar dat SONOR
niet alle personeel van BdF over wilde nemen. Ook schetste de
vakorganisatie de risicos van het onderbrengen van het personeel in
een lege BV. Immers, bij een mogelijke faillietverklaring van deze BV
of het niet verlengen van de opdracht van de deelgemeente Feijenoord
staat het personeel met lege handen. De vakorganisatie herinnerde
daarbij aan de toezegging van de deelgemeente dat zorgvuldig met het
personeel zou worden omgesprongen.
Bezuiniging
De deelraad plaatste grote vraagtekens bij de aparte BV en uitte
bezorgdheid over de continuïteit van het opbouwwerk en de heersende
onzekerheid onder het personeel van BdF. Dagelijks bestuurder Robbert
Baruch zei snel een einde te willen maken aan die onzekerheid, maar
legde uit dat niet alle medewerkers over kunnen omdat er per 1 januari
2009 bezuinigd is op het budget voor het opbouwwerk.
Advies nodig
Verder zei Baruch dat het eerdere standpunt mens volgt werk bij de
overname veranderd leek nu de ABVAKABO tegenwierp dat er in wettelijke
zin sprake is van de overname van een onderneming. Vanwege de complexe
juridische kwesties was juridisch advies nodig en kon Baruch nog geen
duidelijkheid geven op 30 oktober.
Eindsubsidie BdF
Ook de tweede avond, na afloop van het begrotingsdebat, werd nog geen
besluit genomen. Wel werd gestemd over de begrotingswijziging voor de
eindsubsidie voor BdF. De aanwezigen van de PvdA, GroenLinks en de SP
(in totaal 15 raadsleden) stemden voor, de aanwezigen van Leefbaar
Rotterdam, het CDA en de Lijst Smit (6 raadsleden) stemden tegen.
Beantwoording
Wat betreft de overdracht van het opbouwwerk aan SONOR kwamen er
opnieuw kritische vragen vanuit de raad richting portefeuillehouder
Baruch. Dit ondanks de schriftelijke beantwoording door het dagelijks
bestuur van eerdergestelde vragen van de raad. SONOR neemt
waarschijnlijk alle opbouwwerkers en zo goed als alle administratieve
krachten van BdF over, zo was onder meer te lezen. En: De deelgemeente
heeft haar advocaat opdracht verstrekt om te onderzoeken of de door
ABVAKABO geuite verontrusting gevolgen heeft voor het reeds doorlopen
proces en/of het nog te doorlopen proces met betrekkin g tot de
aanbesteding. Wij laten ons op dit moment adviseren over de juridische
consequenties van de oprichting van de BV SONOR Zuid.
Nummer twee
Verder werd in de brief aangegeven dat uiterlijk 15 november een
overeenkomst met SONOR moest worden gesloten. Indien dat niet het
geval was, zou het bestuur in gesprek gaan met de nummer twee van de
aanbesteding: Buurtprojecten BV. Als deze niet in staat zou zijn het
opbouwwerk per 1 januari over te nemen, zou BdF dit nog enige tijd
kunnen verzorgen.
Scenarios
De raadsleden waren er niet gerust op dat alles op tijd geregeld zou
zijn. Hebben wij in Feijenoord per 1 januari opbouwwerk?, zei
bijvoorbeeld Serdar Çiçek (PvdA). Ik constateer dat de heer Baruch het
proces slecht gecoördineerd heeft. Baruch zei dat het dagelijks
bestuur er van uit ging dat de overgang per 1 januari gehaald zou
worden. We zijn op dit moment bezig de verschillende scenarios uit te
werken.
Verklaring
En zo kwam het dat op 13 november de raad opnieuw bijeenkwam om te
vergaderen over de aanbesteding van de bewonersondersteuning, ditmaal
in een extra vergadering. Die begon met een verklaring van Baruch. De
vraag of er sprake is van overgang van onderneming kan pas beantwoord
worden als er een uitspraak is van de rechter, gaf hij aan. Vrijwel al
het personeel van BdF kan overgenomen worden. Stoppen met SONOR en
doorgaan met een andere partij zou weer andere risicos met zich
meebrengen, stelde hij verder. Daarom pleitte de portefeuillehouder
voor snelle ondertekening van de overeenkomst in het belang van het
personeel en het opbouwwerk.
Besloten
Direct na die verklaring werd de vergadering besloten voortgezet omdat
er onder meer over eventuele financiële claims zou worden gesproken.
Het publiek, onder wie een groep opbouwwerkers, moest uren wachten
voor de openbare beraadslagingen werden hervat.
Toelichting over BV
Overigens was bij de vergaderstukken voor deze avond een schriftelijke
toelichting van SONOR gevoegd. Hierin werd aangegeven dat de aparte BV
nodig was omdat de OR het niet acceptabel vond dat de rangorde in
anciënniteit van de huidige medewerkers werd beïnvloed, maar ook dat
de BdF-medewerkers die overgaan hun oude rechten behouden (waaronder
hun anciënniteit, inschaling en aantal uren). De nieuwe BV wordt zo
sterk mogelijk gemaakt door te streven naar additionele opdrachten van
de deelgemeente, corporaties of het gemeentebestuur.
Nauwelijks acceptabel
Na hervatting van de openbare vergadering gaf PvdA-woordvoerder Marco
van Lent aan dat de oplossing die voorlag, oftewel het ondertekenen
van het contract met SONOR, een nauwelijks acceptabele oplossing was.
Door de aparte BV was zijn vertrouwen in SONOR niet vergroot. Er was
ook kritiek op het BdF-bestuur en -directie: Ook ú heeft uw werk weer
eens niet goed gedaan. Op het laatste moment moest er nog een regeling
getroffen worden voor de IDers.
Beste kans
Richting dagelijks bestuur zei Van Lent dat voor een goede afwikkeling
het aanbestedingstraject drie maanden eerder gestart had moeten zijn.
We zien nu een constructie waar nauwelijks mee akkoord gegaan kan
worden. Toch is het de beste kans die we werknemers van BdF kunnen
bieden om op 1 januari een werkgever te hebben, en de beste kans om te
zorgen dat er per 1 januari opbouwwerk is.
Geen vertrouwen
Vervolgens zegde Van Lent het vertrouwen in Robbert Baruch op. Hij
concludeerde dat de bestuurder de afgelopen weken hard heeft gewerkt
om een oplossing te bereiken. We hebben alleen niét het vertrouwen dat
het proces door de heer Baruch goed opgepakt is en ook voortgezet kan
worden. De motie kreeg uiteindelijk steun van een meerderheid van de
raad (zie ook artikel Moties van wantrouwen).
Verklaringen
Uiteindelijk werd de raadsleden gevraagd of ze konden instemmen met
het ondertekenen van het contract met SONOR (officieel is dit een
bevoegdheid van het dagelijks bestuur). Henk van Rijn (Leefbaar
Rotterdam) verklaarde met heel veel moeite in te stemmen omdat het
proces niet goed was verlopen. Yusuf Tahiroglu (GroenLinks) zei tegen
te zullen stemmen omdat het traject niet naar wens is verlopen. Ook
Jan Smit (Lijst Smit) stemde tegen, omdat de overeenkomst in zijn ogen
teveel onzekerheden bevat. Marco van Lent (PvdA), ten slotte,
concludeerde dat tekenen de enige mogelijkheid was om per 1 januari
opbouwwerk te hebben en op dit moment duidelijkheid te scheppen voor
het personeel.
De aanwezigen van de Partij van de Arbeid, de SP en Leefbaar Rotterdam
stemden in met de ondertekening van het contract met SONOR, de Lijst
Smit en Groen Links waren tegen.