Nummer 2008444BW
Datum 27 november 2008
Tilburg stelt proef wietteelt voor aan minister
Proef moet criminaliteit en overlast verminderen
De gemeente Tilburg heeft zich met een brief aan minister Klink (volksgezondheid)
aangemeld voor een proef met regulering van de achterdeur van coffeeshops.
Vooralsnog gaat de gemeente uit van een exploitatiemaatschappij die productie van
hennep en levering aan coffeeshops op een gereguleerde manier organiseert. Doel is om
criminaliteit en overlast te verminderen die nu gepaard gaat met ondergrondse kweek en
distributie van hennep.
Dit voorstel van bugemeester Ruud Vreeman volgt op de zogenaamde wiettop van
afgelopen 21 november, waar 33 burgemeesters van Nederlandse gemeenten met
coffeeshops een gezamenlijke slotverklaring afgaven. Zij spraken zich onder meer uit over
de noodzakelijkheid tot regulering en beheersing van productie en handel.
Het is niet de eerste keer dat Tilburg zich voor een dergelijke proef aanmeldt. Op 8
februari 2000 heeft wijlen burgemeester Stekelenburg van Tilburg een voorstel gedaan aan
de toenmalige Minister van Justitie de heer Korthals om te komen tot een dergelijke pilot.
Dit verzoek werd destijds niet gehonoreerd. Naar aanleiding van de recente wiettop heeft
Burgemeester Ruud Vreeman de gemeenteraad van Tilburg toegezegd om het toenmalige
Tilburgse initiatief opnieuw leven in te blazen.
Controleerbaar
Concreet wil Tilburg het voorstel uit 2000 aanpassen aan de eisen van deze tijd. De
minister ontvangt dit uitgewerkte voorstel begin 2009. In een brief aan de minister gaat de
gemeente alvast in op de hoofdlijnen. Het Tilburgse plan behelst in de kern de vorming van
een gesloten circuit van het totale productie- en verkoopproces voor de lokale
cannabismarkt in Tilburg. Het betreft een controleerbaar systeem waarbij de
voordeurregels voor de Tilburgse coffeeshops onverkort van kracht blijven.
Op grond van de eerdere onderzoeken door politie en Openbaar Ministerie ter
voorbereiding van het plan van 2000, geeft de gemeente vooralsnog de voorkeur aan een
systeem waarbij de lokale coffeeshophouders zelf een productiebedrijf exploiteren. Hierbij
gaat de gemeente ervan uit dat gezien de handhaafbaarheid er plek is voor circa 3 van
dergelijke bedrijven. De exploitanten zullen aan strenge eisen moeten voldoen om
invloeden uit de criminaliteit te voorkomen.
Terugdringen criminaliteit
Burgemeester Ruud Vreeman: "De achterdeur is een zeer zwakke plek in het Nederlandse
gedoogbeleid. Het blijft in de criminele sfeer omdat coffeeshophouders bij het inkopen van
grotere partijen hasj of nederwiet afhankelijk zijn van criminele drugshandelaren. Wij zijn
van mening dat net zoals bij alcohol, prostitutie en gokken, de markt kan worden
gescheiden waarbij een deel wordt gelegaliseerd en onder controle wordt gebracht en
illegale zaken streng worden aangepakt. Dat betekent dat de lokale Tilburgse
cannabismarkt wordt losgeknipt van de export en van de Belgische en Franse
drugstoeristen. Uiteraard nemen we dan ook scherpe maatregelen om de lokale handel te
beheersen."
Vreeman: "We willen met de pilot vier doelen verwezenlijken. Ten eerste het terugdringen
van de (georganiseerde) criminaliteit rond de hennepteelt, ten tweede het terugdringen
van de gevaarzetting, overlast en verloedering die is verbonden met de hennepteelt; ten
derde het beperken van gezondheidsrisico's door een betere controle op de kwaliteit van
de cannabis en ten vierde het genereren van betrouwbaardere informatie over de omzet
van de coffeeshops ten behoeve van de Belastingdienst."
Tilburg start op korte termijn een werkgroep op om de proef verder voor te bereiden. Als
deelnemers zoekt ze leden uit de hoek van politie, Openbaar Ministerie, Novadic-Kentron
en de Belastingdienst. Daarnaast stelt ze voor om te komen tot een landelijke stuurgroep
bestaande uit het Ministerie van Volkgezondheid, Welzijn en Sport, het Ministerie van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, het Ministerie van Justitie als ook het
Trimbosinstituut, het WODC en de Landbouw Universiteit Wageningen.
De burgemeesters van Maastricht en Eindhoven zijn ook op de hoogte gesteld van de
brief. De gemeente Tilburg ziet een samenwerking op dit vlak met de twee gemeenten als
mogelijkheid.
Bijlage: de in het persbericht genoemde brief aan minister Klink.
Meer informatie voor de pers
Brugt Groenevelt, woordvoerder burgemeester Ruud Vreeman: 013 - 542 8333
---- --
De Minister van Volksgezondheid, Welzijn
en Sport
De heer A. Klink
Postbus 20350
2500 EJ DEN HAAG Datum
27 november 2008
Geachte heer Klink,
Op de wiettop van 21 november jongstleden hebben 33 burgemeesters van Nederlandse
gemeenten met coffeeshops een gezamenlijk slotverklaring aangenomen. Onderdeel
van deze verklaring was de uitspraak dat het "noodzakelijk is over te gaan tot
regulering en beheersing van de achterdeur (productie en handel). Te beginnen met een
georganiseerde en gemonitorde pilot."
In 2000 heeft wijlen burgemeester Stekelenburg van Tilburg een voorstel gedaan aan de
toenmalige Minister van Justitie de heer Korthals om te komen tot een dergelijke pilot 1.
Dit verzoek werd destijds niet gehonoreerd. Naar aanleiding van de wiettop heeft de
Burgemeester van Tilburg de Gemeenteraad van Tilburg toegezegd om het toenmalige
Tilburgse initiatief nieuw leven in te blazen.
Hierbij geven wij u te kennen dat Tilburg zich opnieuw wil aanmelden bij het Rijk voor
een pilot met regulering van de `achterdeur van de coffeeshops.
Om die reden zullen wij het Tilburgse voorstel uit 2000 aanpassen aan de eisen van
deze tijd. U ontvangt dit voorstel begin 2009. Deze brief gaan in op de hoofdlijnen van
ons voorstel.
Het Tilburgse plan behelst in de kern de vorming van een gesloten circuit van het totale
productie- en verkoopproces voor de lokale cannabismarkt in Tilburg. Het betreft een
controleerbaar systeem waarbij de voordeurregels c.q. AHOJ-G criteria voor de
Tilburgse coffeeshops onverkort van kracht blijven.
In het rapport Preventieve doorlichting cannabisbranche, dat in 2004 verscheen in
opdracht van het Ministerie van Justitie werd gesteld dat: "de `achterdeur, dat wil
zeggen de bevoorrading van de coffeeshops, bij uitstek de kwetsbare plek is, de
achilleshiel van het Nederlandse gedoogbeleid. De achterdeur blijft in de criminele
sfeer omdat coffeeshophouders bij het inkopen van grotere partijen hasj of nederwiet
afhankelijk zijn van drugshandelaren".
Het huidige cannabisbeleid zoals ooit bedacht loopt tegen zijn grenzen op. Wij zijn van
mening dat net zoals bij alcohol, prostitutie en gokken, de markt kan worden
1 Brief aan Minister van Justitie de heer Mr. A:H;: Korthals van 8 februari 2000
gescheiden waarbij een deel wordt gelegaliseerd en onder controle wordt gebracht en
illegale zaken streng worden aangepakt. Dat betekent dat de lokale Tilburgse
cannabismarkt wordt losgeknipt van de export en van de Belgische en Frans
drugstoeristen. Tilburg neemt maatregelen om de lokale handel te beheersen.
Wij zijn van mening dat door te komen tot een gesloten circuit er een scheiding
aangebracht kan worden tussen een legale teelt voor lokaal gebruik en de overige
illegale teelt bedoeld voor de export. De georganiseerde teelt en de georganiseerde
criminaliteit achter de export van cannabis zal streng worden bestreden, niet alleen
langs strafrechtelijke maar ook langs bestuur(srechte)lijke weg. Het plan geeft meer
mogelijkheid tot preventie en voorlichting en tot het bewaken van de
gezondheidsrisicos met name door maximalisatie van het THC gehalte. Daarnaast
biedt de aanpak meer zicht op de `achterdeur c.q. op de werkelijke omzet van de
Tilburgse coffeeshops.
Keerzijde van het plan is een stringente aanpak van de illegale hennepteelt. De aanpak
van de gevaarzetting en overlast door hennepteelt heeft in Tilburg al jaren hoge
prioriteit. Tilburg is na Rotterdam de tweede stad die stringente bestuursrechtelijke
maatregelen toepast bij de ontmanteling van hennepkwekerijen. Het gaat hierbij om de
toepassing van spoedeisende bestuursdwang, preventieve last onder dwangsom,
woningsluiting op grond van de wet grootstedelijke Maatschappelijke problematiek en
inschrijving in het Kadaster o.g.v. de wet Kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen.
De bestrijding van de georganiseerde misdaad achter de hennepteelt zal verder zijn
beslag krijgen middels de reguliere opsporing door politie en Openbaar Ministerie
alsmede via de vorming van een Regionaal Informatie en Expertise Centrum waarvan
Tilburg een van de participanten is.
Contouren
Doelstelling van het plan is vierledig: ten eerste het terugdringen van de
(georganiseerde) criminaliteit rond de hennepteelt, ten tweede het terugdringen van de
gevaarzetting, overlast en verloedering die is verbonden met de hennepteelt; ten derde
het beperken van gezondheidsrisico's door een betere controle op de kwaliteit van de
cannabis en ten vierde het genereren van betrouwbaardere informatie over de omzet
van de coffeeshops ten behoeve van de Belastingdienst.
Op grond van de eerdere onderzoeken door politie en Openbaar Ministerie ter
voorbereiding van het plan van 2000, geven wij vooralsnog de voorkeur aan een
systeem waarbij de lokale coffeeshophouders zelf een productiebedrijf exploiteren. Wij
gaan er vanuit dat gezien de handhaafbaarheid er plek is voor circa 3 van dergelijke
bedrijven.
De gemeente zal een aantal randvoorwaarden stellen aan deze pilot. Zo zullen de
coffeeshops die willen deelnemen aan de pilot worden gescreend op grond van de wet
BIBOB. Daarnaast zullen de coffeeshops akkoord moeten gaan met de eis om gedurende
de pilot geen hash in te voeren van buiten Tilburg, verkoop van hash zal leiden tot
sluiting van de coffeeshop. Daarnaast zal er ook geen export van Tilburgse wiet plaats
mogen vinden buiten Tilburg. Verder zullen er eisen worden gesteld conform de
exploitatievergunning en dienen de coffeeshops mee te werken aan
preventieactiviteiten van Novadic-Kentron. Tot slot zullen de coffeeshops mee dienen
te werken aan stringente structurele controles door gemeente en politie, de
Arbeidsinspectie en de Voedsel & Waren Autoriteit. In het definitieve plan zullen wij
verder ingaan op de naleving van het wettelijk kader (Opiumwet, Wet Damocles, Wet
Milieubeheer, Wet op de Ruimtelijke Ordening, Arbeidsomstandighedenwet,
Bestrijdingsmiddelenwet, Mededingingswet).
Tilburg heeft in 2007 de exploitatievergunningplicht voor grow- en smartshops
ingevoerd. Door een integrale aanpak van gemeente, politie, Openbaar Ministerie en
Belastingdienst is het totale aantal van 29 grows- en smartshops middels een
uitsterfbeleid inmiddels teruggebracht tot 7 shops. Wij gaan ervan uit dat een pilot met
gereguleerde teelt betekent dat op termijn deze shops helemaal kunnen verdwijnen uit
de stad.
Wij zullen binnen Tilburg een werkgroep opstarten om een dergelijk proces verder voor
te bereiden. Als deelnemers zullen onder meer worden aangezocht: politie, Openbaar
Ministerie, Novadic-Kentron en Belastingdienst. Daarnaast stellen wij voor om te komen
tot een landelijke stuurgroep bestaande uit het Ministerie van Volkgezondheid, Welzijn
en Sport, het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, het Ministerie
van Justitie als ook het Trimbosinstituut, het WODC en de Landbouw Universiteit
Wageningen.
Een afschrift van deze brief sturen wij onder meer aan de voorzitter en de
leden van de vaste Kamercommissie van Justitie en Volksgezondheid, Welzijn
en Sport, aan de Hoofdofficier van het parket Breda de heer Mr. H. Hillenaar
en aan de burgemeester van de gemeente Eindhoven de heer R. van Gijzel en
de burgemeester van Maastricht de heer G. Leers.
Gemeente Tilburg