Senaat kritisch over amendement Tweede Kamer
11 maart 2009
In de Eerste Kamer hebben verschillende fracties zich kritisch
uitgelaten over een wijziging die de Tweede Kamer heeft aangebracht in
het wetsvoorstel dat bestuur en toezicht in het middelbaar
beroepsonderwijs een onderscheiden rol moet geven. Dit
amendement-Biskop maakt het mogelijk dat toezicht en bestuur in één
orgaan zijn verenigd. De fracties van VVD, SP, PvdA, GroenLinks en
ChristenUnie/SGP zetten hier dinsdag 10 maart 2009 tijdens een debat
in de Eerste Kamer met staatssecretaris Van Bijsterveldt-Vliegenthart
van OCW om uiteenlopende redenen vraagtekens bij. Het debat handelde
over de voorgestelde wijziging van de Wet educatie en beroepsonderwijs
inzake colleges van bestuur en raden van toezicht ( EK 30.599 ).
De Eerste Kamer nam de wetswijziging aan zonder stemming. Ook liet
geen enkele fractie aantekenen tegen het wetsvoorstel te zijn.
Staatssecretaris Van Bijsterveldt deed de toezegging dat de wet over
drie jaar wordt geëvalueerd, waarbij in het bijzonder zal worden
bekeken hoe het toezicht werkt met inbegrip van het door de werknemers
aan te wijzen lid van de Raad van Toezicht.
Senator Dölle van de CDA-fractie zei het amendement-Biskop zonder
meer als een gegeven te aanvaarden, omdat het nu eenmaal door de
Tweede Kamer is aanvaard. "Dit hebben wij als Eerste Kamer te
respecteren". Vooral senator Dupuis van de VVD en senator Ten Horn
van de SP fulmineerden tegen het amendement van de CDA'er Biskop. Het
Angelsaksische model, waarbij de interne toezichthouders met de
bestuurders in één bestuursorgaan zijn geschoven, zou volgens de SP
o.a. tot gevolg hebben dat werknemers bij een onderwijsinstelling
slechter af zijn. Senator Ten Horn vroeg namens de SP-fractie of de
staatssecretaris bereid is in een gesprek met de MBO-raad aan te
dringen op het toesnijden van de bestuurscode op dit zogenoemde
One-tier -model. De staatssecretaris zei dat in de praktijk meestal
bestuur (College van Bestuur) en toezicht (Raad van Toezicht) in
aparte organen zijn ondergebracht. Zij herinnerde eraan dat
verscherping van het toezicht nodig werd geacht na een rapport van de
Algemene Rekenkamer over geldverspilling in het onderwijs. Mevrouw Van
Bijsterveldt vond dat ook gekeken moet worden naar de ervaringen bij
het Zadkinecollege in Rotterdam. Bij dit ROC wordt het One-tier -model
toegepast.
Senator Dupuis van de VVD-fractie noemde het amendement-Biskop
'destructief' en pleitte voor aanvullende regelingen van de regering
om de werking van het amendement zoveel mogelijk te ontkrachten.
Senator Meurs van de PvdA-fractie vroeg meer duidelijkheid over hoe
de regering met het One-tier -model omgaat. Namens de fracties van
ChristenUnie en SGP toonde senator De Boer zich niet gelukkig met het
amendement-Biskop. Woordvoerder Laurier van GroenLinks vroeg in dit
verband om invoering van een mogelijkheid om extern toezicht uit te
oefenen op een onderwijsinstelling dat het One-tier -model toepast.
Behalve het amendement-Biskop kaartte de Eerste Kamer nog enkele
punten aan. Zo vroegen senator Dupuis en senator Dölle wie eigenlijk
de toezichthouders bewaakt? Ook wees senator Dölle op het gevaar dat
toezichthouders zich gaan bemoeien met taken die krachtens de vrijheid
van richting en inrichting van het onderwijs uitsluitend toekomen aan
het bevoegd gezag van een instelling.
Senator Meurs van de PvdA-fractie zette vraagtekens bij het aanwijzen
van een lid van de Raad van Toezicht op voordracht van de
ondernemingsraad. Het leek haar voor de betrokkenheid binnen de
instelling nuttiger als de ondernemingsraad over alle aan te stellen
leden van de Raad van Toezicht advies zou uitbrengen. Staatssecretaris
Van Bijsterveldt verwees dit punt naar de evaluatie over drie jaar.
Volgens senator Meurs is het van groot belang dat de toezichthouders
hun werk goed doen. De Inspectie van het Onderwijs zou hierbij de
vinger aan de pols kunnen houden. Een suggestie van senator Ten Horn
om toezichthouders persoonlijk aansprakelijk te stellen als zij falen,
wees de staatssecretaris van de hand.
---
* stenogram 10 maart 2009 doc icoon
Eerste Kamer der Staten Generaal