INLIA
Klacht tegen CVZ over term illegalenregeling 23/03/2009
De Stichting INLIA heeft een klacht ingediend bij de Nationale
Ombudsman tegen het ten onrechte hanteren van de term illegalen door
het College Voor Zorgverzekeringen (CVZ) op hun website. Het CVZ heeft
namelijk ons verzoek om deze onzorgvuldige, feitelijk onjuiste en
onnodig stigmatiserende term niet te gebruiken naast zich neergelegd.
Het CVZ voert sinds 1 januari 2009 de regeling uit voor de vergoeding
van de kosten van noodzakelijke medische hulp aan vreemdelingen die
niet voor ziektekosten verzekerd zijn, omdat men hiervan is
uitgesloten. Deze regeling werd voor 1 januari 2009 uitgevoerd door de
Stichting Koppeling. Het CVZ noemt deze regeling de illegalen
regeling. Feitelijk is de term illegalen regeling echter onjuist.
Aangezien de regeling ook geldt voor vreemdelingen die rechtmatig in
Nederland verblijven, maar desondanks uitgesloten zijn van
voorzieningen (zoals een ziektekostenverzekering), en het begrip
illegalen in het maatschappelijk verkeer een negatieve lading heeft en
stigmatiserend werkt, heeft de Stichting INLIA het CVZ verzocht dit
aan te passen. (Zie ook het eerdere bericht daarover op deze website,
geplaatst op 22/01/09.) De CVZ geeft in haar antwoord aan dat de term
illegalen inderdaad niet juist is, maar is desondanks niet bereid deze
te wijzigen. Dit o.a. omdat in de Memorie van Toelichting bij het
betreffende wetsvoorstel ook, naar het oordeel van INLIA eveneens ten
onrechte, gesproken wordt van illegalen. Aangezien de Stichting INLIA
zich niet kan vinden in dit antwoord is nu een klacht ingediend bij de
Nationale Ombudsman. Hieronder vindt u de volledige tekst van onze
brief:
Nationale Ombudsman
Postbus 93122
2509 AC DEN HAAG
betreft : klacht over het ten onrechte hanteren van de term illegalen
door het Cvz
Groningen, 16-3-2009
Geachte heer, mevrouw,
Hierbij wil ik een klacht indienen tegen het ten onrechte hanteren van
de term illegalen door het College voor zorgverzekeringen (Cvz) op hun
website. Bijgevoegd vindt u de oorspronkelijke klacht die wij hierover
naar het Cvz hebben gestuurd en het antwoord van het Cvz hierop.
Het Cvz voert sinds 1 januari 2009 de regeling uit voor de vergoeding
van de noodzakelijke ziektekosten van vreemdelingen die niet voor
ziektekosten verzekerd zijn omdat men hiervan is uitgesloten. Deze
regeling werd voor 1 januari 2009 uitgevoerd door de stichting
Koppeling. Het Cvz noemt deze regeling illegalen regeling. Feitelijk
is de term illegalen regeling echter onjuist. Aangezien de regeling
ook geldt voor vreemdelingen die rechtmatig in Nederland verblijven,
maar desondanks uitgesloten zijn van voorzieningen (zoals een
ziektekostenverzekering), en het begrip illegalen in het
maatschappelijk verkeer een negatieve lading heeft en met name
stigmatiserend werkt, heeft de Stichting INLIA het Cvz verzocht dit
aan te passen op haar website.
Ook kan het hanteren van de term illegalen regeling praktisch gezien
nogal wat consequenties hebben. Een vreemdeling die bijv. legaal (op
basis van een lopende verblijfsrechtelijke procedure) in Nederland
verblijft en zich bij de balie van een ziekenhuis (of huisarts) meldt
zal zich beroepen op deze de illegalen regeling en tegelijkertijd
willen uitleggen dat hij / zij (desondanks) legaal in Nederland
verblijft. Dit kan eenvoudig leiden tot allerlei onnodige
misverstanden / spraakverwarring waardoor de betreffende vreemdeling
uiteindelijk niet de noodzakelijke medische zorg krijgt waarvoor hij /
zij nu juist kwam.
In de beantwoording van de klacht geeft het Cvz weliswaar aan dat de
term illegalen regeling inderdaad feitelijk niet correct is,
desondanks blijft het Cvz vasthouden aan deze term omdat het in eerste
instantie door ons voorgestelde alternatief onverzekerde vreemdeling
ook niet geheel feitelijk klopt. Daarnaast geeft het Cvz aan dat voor
de term illegalen regeling is gekozen, omdat er ook in de memorie van
toelichting op het wetsvoorstel gesproken wordt van illegalen.
Dit antwoord vindt de Stichting INLIA onjuist. Het kan toch niet zo
zijn dat als er in de memorie van toelichting ten onrechte gesproken
wordt van illegalen de Cvz deze ten onrechte gekozen terminologie
overneemt. Met name nu het begrip illegalen in het maatschappelijk
verkeer een negatieve lading heeft, stigmatiserend werkt, en praktisch
gezien de nodige ongewenste gevolgen kan hebben, had het Cvz deze
terminologie niet moeten overnemen. Nu het Cvz weet dat de term
illegalen regeling onjuist is, kan men kiezen voor de minder
belastende en stigmatiserende term regeling voor onverzekerde
vreemdelingen of een andere term zoals onverzekerbare vreemdelingen,
of een nog andere (minder belastende en stigmatiserende) term.
Ik verzoek u mijn klacht gegrond te verklaren en er voor zorg te
dragen dat het Cvz een minder belastende en stigmatiserende term
hanteert voor de betreffende regeling.
In afwachting van uw antwoord, verblijf ik,
Hoogachtend,
Stichting INLIA
mr. P. Postma