Ministerie van Buitenlandse Zaken
Beantwoording vragen van het lid Boekestijn inzake opmerkingen over ontwikkelingsprojecten in het NRC-artikel met de titel 'Buitenlandse Zaakjes' van journalist Dohmen
27-03-2009
Graag bied ik u hierbij de antwoorden aan op de schriftelijke vragen gesteld
door het lid Boekestijn over Opmerkingen over ontwikkelingsprojecten in het
NRC-artikel met de titel 'Buitenlandse Zaakjes' van journalist Dohmen. Deze
vragen werden ingezonden op 4 maart 2009 met kenmerk 2009Z02750.
De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,
Bert Koenders
Antwoorden van de heer Koenders, Minister voor
Ontwikkelingssamenwerking op vragen van het
lid Boekestijn
(VVD) over Opmerkingen over
ontwikkelingsprojecten in het NRC-artikel met de titel 'Buitenlandse Zaakjes'
van journalist Dohmen.
Vraag1
Heeft u kennisgenomen van het artikel van journalist Dohmen met de titel
'Buitenlandse Zaakjes'? 1)
Antwoord
Ja.
Vraag 2 en 3
Is het waar dat secretaris-generaal Van den Berg in 1992 16.000 dossiers met
ontwikkelingsprojecten aantrof die niet of niet goed waren afgesloten terwijl
het de bedoeling was dat we wisten hoe het ontwikkelingsgeld was besteed?
Kunt u de Kamer gedetailleerd inlichten wat er sindsdien met die 16.000
projecten is gebeurd?
Antwoord
Het is juist dat in 1992 een groot aantal activiteiten is uitgevoerd om het
financieel beheer van de ontwikkelingssamenwerking te verbeteren.
Onder meer werden alle financiële dossiers opgeschoond en werden alle
activiteiten die niet goed waren afgesloten alsnog op correcte wijze
administratief afgesloten. Eveneens werd de financiële administratie
gecontroleerd en waar nodig bijgesteld en werd het financiële systeem uitgebreid
met een module voor een beter verplichtingenbeheer. Deze activiteiten maakten
deel uit van het Beheersings Project Ontwikkelingssamenwerking (BPO), dat in
1989 werd opgezet.
Het BPO-project had als doel de kwaliteit van het financieel beheer op het
vereiste niveau te brengen en hierover een goedkeurende accountantsverklaring te
verkrijgen. Dit doel is in 1993 ook gerealiseerd.
Er is sinds 1992 veel ten goede veranderd. De kwaliteit van het beheer is
structureel op het vereiste niveau gekomen. Dit heeft ook geleid tot
goedkeurende accountantsverklaringen vanaf 1993.
In de jaarverslagen Ontwikkelingssamenwerking over 1992 en 1993, die aan de
Kamer zijn aangeboden, is nader verslag gedaan over de opzet en resultaten van
het BPO-project.
Vraag 4
Kunt u de Kamer garanderen dat er tegenwoordig wel zorgvuldig met
ontwikkelingsgelden wordt omgesprongen?
Antwoord
Er zijn ook na de grootschalige actie in 1992 en 1993 acties uitgevoerd ter
verbetering van het activiteitenbeheer. Een actie vond plaats in het kader van
de Herijking en delegatie van verantwoordelijkheden en bevoegdheden voor de
uitvoering van het OS-beleid naar de Ambassades. Ten behoeve van een adequate
overdracht van projecten aan de Ambassades vond opschoning van de
projectdossiers plaats. Ook heeft in 2007 en 2008 een omvangrijke actie
plaatsgevonden om het voorschottenbeheer op orde te krijgen. De Kamer is
hierover regelmatig geïnformeerd door het plan van aanpak en
voortgangsrapportages. Nagenoeg alle voorschotten verstrekt tot en met 2002 zijn
conform de regelgeving afgewikkeld. Bovendien wordt de uitvoering van het
rappel- en sanctiebeleid nu veel beter beheerst dan in het verleden. Dat wil
niet zeggen dat er geen achterstanden meer bestaan. Wel worden achterstanden
tijdig gesignaleerd en budgethouders hierop aangesproken. Het resultaat van de
genomen acties is dat sinds 1993 de verantwoording over het gevoerde beleid goed
verloopt, resulterend in jaarlijkse goedkeurende accountantsverklaringen.
Vraag 5
Bent u bereid om het IOB of een onafhankelijk orgaan onderzoek te laten doen
naar deze 16.000 gevallen ten einde lessen te kunnen trekken uit het verleden?
Antwoord
Zoals hierboven al is aangegeven is dat niet nodig. De dossiers zijn
opgeschoond. Dankzij de voortdurende aandacht voor goede dossiervorming en
financieel beheer is de situatie sterk verbeterd. Een onderzoek zou geen
toegevoegde waarde hebben en bovendien leiden tot een onnodige administratieve
en organisatorische belasting.
1) NRC Handelsblad, 14 februari 2009
Ministerie van Buitenlandse Zaken