Beantwoording vragen van het lid Boekestijn over de subsidie aan de Schone
Kleren Kampagne
06-05-2009 | Kamerstuk | Nederlands Ministerie van Buitenlandse Zaken
Graag bied ik u hierbij de antwoorden aan op de schriftelijke vragen
gesteld door het lid Boekestijn over subsidie aan de Schone Kleren
Kampagne. Deze vragen werden ingezonden op 14 april 2009 met kenmerk
2009Z06943.
De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,
Bert Koenders
Antwoorden van de heer Koenders, Minister voor
Ontwikkelingssamenwerking, op vragen van het lid Boekestijn (VVD) over
de subsidie aan de Schone Kleren Kampagne (ingezonden 14 april 2009)
Vraag 1
Bent u bekend met de kritiek op de Schone Kleren Kampagne (SKK) die is
geuit door de Raad Nederlandse Detailhandel (RND)1), waarbij
aangegeven wordt dat de SKK niet zou voldoen aan de vereiste criteria
voor het verkrijgen van subsidie? Deelt u deze opvatting?
Antwoord
Ja, ik ben bekend met de kritiek op SKK die is geuit door RND. Ik deel
deze opvatting niet. SKK houdt zich aan de subsidievoorwaarden.
Vraag 2
Bent u op de hoogte van het feit dat de RND, ondanks herhaalde
verzoeken en een beroep op de Wet Openbaarheid Bestuur, geen inzicht
heeft gekregen in de wijze waarop de subsidie is verstrekt? Wat is uw
mening hierover?
Antwoord
Een door de RND ingehuurde advocaat heeft op 23 februari 2009
informatie opgevraagd over de subsidie aan SKK ten aanzien van de
hoogte van bijdragen door derden. Het ministerie heeft op 5 maart 2009
de gevraagde informatie toegezonden. Voorts heeft SKK mij laten weten
dat zij de door de accountant goedgekeurde balans 2007 en het
overzicht van baten en lasten over 2007 naar de RND hebben gestuurd.
De RND heeft op 13 maart 2009 een uitgebreider verzoek om informatie
ingediend. Dit verzoek is in behandeling.
Vraag 3
Is het waar dat de SKK slechts 1,4 % van haar budget ontvangt uit
donaties van burgers? Hoe verhoudt zich dit tot uw eis dat onder het
Medefinancieringsstelsel (MFS) over de periode 2007-2010 organisaties
vanaf 2009 25% van hun uitgaven aantoonbaar moeten putten uit andere
bronnen dan uit subsidies die direct of indirect ten laste van de BuZa
begroting komen? Kunt u aangeven hoe de SKK aan de overige 23,6 % van
haar onafhankelijke budget komt?
Antwoord
Onder het MFS over de periode 2007-2010 moeten de organisaties vanaf
2009 25% van hun uitgaven aantoonbaar putten uit andere bronnen dan
uit subsidies die direct of indirect ten laste van de BuZa begroting
komen. Hiertoe is besloten om eenzijdige afhankelijkheid van
overheidsfinanciering te voorkomen. Niet alleen donaties maar ook
andere inkomsten kunnen aangemerkt worden als `eigen bijdrage'. Deze
eigen bijdrage kan ook eigen fondsen, bijdragen van andere donoren en
inkomsten uit opdrachten omvatten. De jaren 2007 en 2008 golden als
een geleidelijke opstap om aan dit drempelcriterium te kunnen voldoen.
Uit de financiële rapportage van de subsidie over 2007 in het kader
van het medefinancieringstelsel blijkt dat de Stichting SKK bijdragen
door derden heeft ontvangen. Deze donoren hebben meer dan 25% aan de
in 2007 gemaakte kosten van SKK bijgedragen. In dit percentage zijn
geen bedragen van MFS-organisaties verdisconteerd. Ik heb de RND vorig
jaar laten weten dat SKK aan de voorwaarden voldoet.
Vraag 4
Deelt u de mening van de RND dat er meer transparantie moet komen in
het MFS? Zo ja, hoe bent u van plan dit te bewerkstelligen?
Antwoord
Het is van groot belang dat maatschappelijke organisaties op
transparante wijze verantwoording afleggen over de besteding van
subsidiegelden. De heersende regels wat betreft de eigen bijdrage die
organisaties nodig hebben om in aanmerking te komen voor MFS-subsidies
garanderen dit in voldoende mate. Bij de jaarrekening wordt naleving
van deze regels gecontroleerd door een accountant, alvorens deze aan
het ministerie wordt overhandigd. De Stichting SKK voldoet aan de
rapportage eisen van de subsidieregeling. SKK heeft het ministerie
toegezegd medio 2009 de jaarverslagen en jaarrekeningen over 2007 en
2008 ook via de website beschikbaar te stellen.
Vraag 5
Acht u de criteria die de SKK voor de beoordeling van bedrijven
hanteert juist?
Antwoord
Het ministerie, in de rol van subsidieverstrekker, heeft geen bezwaar
tegen de wijze waarop SKK bedrijven onderzoekt en beoordeelt en
daarover met bedrijven communiceert. SKK baseert zich op de normen van
de Internationale Arbeidsorganisatie en de Universele Rechten van de
Mens. SKK hanteert de `Guidelines Clean Clothes Campaign Communication
with Companies in Urgent Appeal Cases'. Daarin staat dat SKK
verifieert of lokale klachtenprocedures gevolgd zijn (o.a. dialoog met
fabrieksmanagement, instellingen voor industriële relaties en/of
gerechtelijke procedures). Tevens staat in deze guidelines dat de
bedrijven die een commerciële relatie hebben (gehad) met de
toeleverancier (de fabriek) van te voren geïnformeerd worden over de
gerapporteerde arbeidsrechtenschendingen en de gelegenheid wordt
gegeven om onjuistheden in het rapport te melden.
Vraag 6
Is de bewering van de RND waar dat bedrijven met een eigen code voor
maatschappelijk verantwoord ondernemen regelmatig worden bekritiseerd
door gesubsidieerde campagneorganisaties zoals de Schone Kleren
Kampagne en dat deze kritiek verstomt als deze ondernemingen zich
vervolgens aansluiten bij de gesubsidieerde Fair Wear Foundation?
Antwoord
Uit de mij beschikbare informatie blijkt dat SKK zich ook inzet voor
bedrijven om een interne bedrijfscode op te stellen die niet eenzijdig
verwijst naar de Fair Wear Foundation. SKK heeft in 2008 de brochure
`Full Package Approach to Labour Codes of Conduct' 2) naar het
ministerie gezonden. Deze brochure biedt bedrijven algemene
richtlijnen om een interne bedrijfscode op te stellen. Daarnaast geeft
deze brochure informatie over het aansluiten bij een multi-stakeholder
initiatief, zoals het Ethical Trading Initiative (UK), The Fair Wear
Foundation (NL), de Fair Labor Association (USA) en Social
Accountability International (USA). Omdat een multistakeholder een
institutioneel kader voor een kritische en constructieve dialoog
tussen bedrijven en maatschappelijke organisaties biedt, ga ik er van
uit dat SKK - ook binnen deze gremia - een eigenstandige rol heeft.
>
1: ) zie http://www.raadnederlandsedetailhandel.nl/
2: ) Zie http://www.cleanclothes.org/codes-of-conduct/40
* Ministerie van Buitenlandse Zaken
* Bezuidenhoutseweg 67
* Postbus 20061
* 2500 EB Den Haag
* Tel.: 070-3 486 486
* Fax: 070-3 484 848
* Internet: www.minbuza.nl
Ministerie van Buitenlandse Zaken