Raad van State
maandag 11 mei 2009
Zitting over de milieuvergunning die het college van burgemeester en
wethouders van Utrecht heeft verleend aan een mengvoerbedrijf voor een
veevoerfabriek aan de Uraniumweg in Utrecht. De vergunning maakt de
uitbreiding van de productiecapaciteit mogelijk. Een aantal inwoners
van Utrecht is het niet eens met de vergunning. Zij vrezen voor
verslechtering van de luchtkwaliteit en voor geuroverlast. Ook het
mengvoerbedrijf komt in beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van
de Raad van State. Het bedrijf vindt een aantal voorschriften in de
vergunning te streng of niet naleefbaar. Het gaat onder meer om het
voorschrift waarin is bepaald hoe een geurmeting moet worden
uitgevoerd. Zie ook de zaak die om 11.00 uur op zitting wordt
behandeld. In die zaak gaat het om de milieuvergunning die het college
van gedeputeerde staten van Noord-Brabant heeft verleend aan het
mengvoerbedrijf voor een veevoerfabriek in Ravenstein. (zaaknummer
200805165/1)
Zitting over de weigering door de burgemeester van Amsterdam om een
exploitatievergunning te verlenen voor de Thorbecke Bar en restaurant
Baires aan het Thorbeckeplein in Amsterdam. De burgemeester heeft de
exploitante van beide horecabedrijven ook aangeschreven de exploitatie
van de bar en het restaurant te beëindigen. De zitting gaat verder
over de weigering door het dagelijks bestuur van het stadsdeel Centrum
van de drank- en horecavergunning van beide horecabedrijven. De
burgemeester heeft de exploitatievergunning geweigerd op grond van de
wet Bibob (Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar
bestuur). Volgens de burgemeester bestaat ernstig gevaar dat de
vergunning onder andere zal worden gebruikt om strafbare feiten te
plegen. Er zijn volgens de burgemeester voldoende feiten en
omstandigheden die erop wijzen of doen vermoeden dat de vader van de
exploitante strafbare feiten heeft gepleegd. De vader was eerder de
exploitant van beide bedrijven en adviseert zijn dochter, die nu
exploitante is. Het Bureau Bibob heeft op verzoek van de gemeente
Amsterdam een onderzoek ingesteld naar de horecabedrijven, omdat de
exploitatie daarvan niet lang daarvoor was overgegaan naar de dochter.
Verder was er volgens de gemeente sprake van een zakelijk
samenwerkingsverband tussen de vader en de dochter, aangezien hij
geldleningen afsloot ten behoeve van de horecabedrijven. Het
Bibob-advies was negatief, met name door de familierelatie tussen de
huidige exploitante en haar vader en de strafrechtelijke
veroordelingen in het verleden van de vader vanwege drugsdelicten. Op
grond hiervan heeft de burgemeester geweigerd de exploitatievergunning
te verlenen en heeft het dagelijks bestuur de drank- en
horecavergunning eveneens geweigerd. De exploitante heeft hiertegen
beroep ingesteld bij de rechtbank van Amsterdam. De rechtbank
oordeelde in november 2008 dat de gemeente de exploitatievergunning en
drank- en horecavergunning niet mocht weigeren, omdat de
strafrechtelijke veroordelingen van de vader gedateerd waren. Volgens
de rechtbank heeft de gemeente niet goed gemotiveerd dat er ernstig
gevaar bestaat dat de vergunningen zullen worden gebruikt om strafbare
feiten te plegen. De burgemeester en het dagelijks bestuur van het
stadsdeel komen in hoger beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak
van de Raad van State. Zij zijn het onder meer niet eens met het
oordeel van de rechtbank dat de veroordelingen van de vader gedateerd
zijn. Ook de exploitante komt in hoger beroep. Zij vindt dat de
rechtbank niet had mogen oordelen dat de gemeente een BiBob-advies in
deze zaak had mogen vragen. Verder gaat de rechtbank volgens haar ten
onrechte uit van een zakelijk samenwerkingsverband tussen haar en haar
vader. (zaaknummer 200809243/1)
11.00 uur
Zitting over de milieuvergunning die het college van gedeputeerde
staten van Noord-Brabant heeft verleend aan een mengvoerbedrijf voor
een veevoerfabriek aan de Maasdijk in Ravenstein. De vergunning maakt
de uitbreiding van de productiecapaciteit mogelijk. Een aantal
inwoners van Ravenstein en het college van burgemeester en wethouders
van Oss zijn het niet eens met de vergunning. Zij vrezen onder meer
geluids-, geur- en stofoverlast. Daarom komen zij in beroep bij de
Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Ook het
mengvoerbedrijf komt in beroep. Het bedrijf is het er niet mee eens
dat 's nachts tussen 6.00 en 7.00 uur geen vrachtwagens van zijn
terrein mogen vertrekken. Het provinciebestuur heeft dit bepaald,
omdat de vrachtwagens te veel lawaai zouden maken. Volgens het bedrijf
heeft hij 'bestaande rechten'. Daarom zouden de vrachtwagens wèl op
die tijden mogen vertrekken, aldus het mengvoerbedrijf. Zie ook de
zaak die om 11.00 uur op zitting wordt behandeld. In die zaak gaat het
om de milieuvergunning die het college van burgemeester en wethouders
van Utrecht heeft verleend aan het mengvoerbedrijf voor een
veevoerfabriek in Utrecht. (zaaknummer 200804557/1)
11.30 uur
Zitting over de bouwvergunning die het college van burgemeester en
wethouders van Enschede heeft verleend voor een antennemast voor
mobiele telefonie op een sportpark aan de Spölminkkamp in Lonneker. De
mast wordt 37,5 meter hoog. Een aantal inwoners van de gemeente vindt
dat het gemeentebestuur de bouwvergunning niet had mogen verlenen,
omdat de antennemast buiten de bebouwde kom zou worden geplaatst. Dit
is in strijd met de lijst van locaties die het provinciebestuur van
Overijssel heeft vastgesteld, aldus de inwoners. (zaaknummer
200806702/1)
12.00 uur
Zitting over de milieuvergunning die het college van gedeputeerde
staten van Noord-Holland heeft verleend aan Multiserv Holland b.v.
voor een slakkenverwerkingsbedrijf op het terrein van Corus aan de
Wenckebachstraat in Velsen-Noord. Het bedrijf is het niet eens met
enkele voorschriften in de vergunning. Daarom is Multiserv tegen de
milieuvergunning in beroep gekomen. In afwachting van de behandeling
daarvan verzoekt zij de Raad van State de vergunning te schorsen.
Daarover gaat deze zitting. (zaaknummer 200902245/2)
14.00 uur
Vooraankondiging van de uitspraken in hoofdzaken (bodemprocedures) die
de Afdeling bestuursrechtspraak op woensdag om 10.15 uur openbaar zal
maken. Ga naar deze pagina voor een selectie van de meest in het oog
springende uitspraken. Of ga naar deze pagina voor een volledig
overzicht van de uitspraken.
14.00 uur
Zitting over het besluit van de staatssecretaris van Sociale Zaken om
de subsidie per 1 januari 2007 in te trekken die hij eerder aan Nieuwe
Bezems Regioservice v.o.f. had verleend. De subsidie was destijds
verleend om de markt voor 'witte werksters' te stimuleren. De
staatssecretaris heeft de subsidie nu ingetrokken, omdat volgens hem
de subsidieregeling geen oplossing bleek voor het stimuleren van de
markt voor deze persoonlijke dienstverlening. Nieuwe Bezems is het
niet eens met de intrekking van de subsidie. De rechtbank in Rotterdam
heeft in mei 2008 een eerder beroep van het schoonmaakbedrijf
ongegrond verklaard. De zitting gaat ook over de vaststelling van de
"Tijdelijke subsidieregeling beëindiging subsidiëring
schoonmaakdiensten particulieren 2007" door de staatssecretaris. Met
deze Afbouwregeling wordt de subsidiemogelijkheid voor
schoonmaakdiensten voor particulieren beëindigd. De staatssecretaris
heeft de bezwaren van een schoonmaakbedrijf uit Wierik Salland, de
stichting Thuishulp en de stichting Domestica tegen deze regeling
niet-ontvankelijk verklaard, omdat de vaststelling van de regeling
geen besluit zou zijn, maar een zogenoemd algemeen verbindend
voorschrift waartegen geen bezwaar- en beroepsprocedure mogelijk is.
De rechtbanken Zwolle-Leystad, Amsterdam en Maastricht hebben in mei
en oktober 2008 de beroepen van het schoonmaakbedrijf en de
stichtingen tegen de beslissing van de staatssecretaris ongegrond
verklaard. Tegen die uitspraken komen zij in hoger beroep bij de
Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. (zaaknummers
200804998/1, 200805251/1, 200808450/1 en 200808708/1)