Rapport bij het jaarverslag 2008 van het Ministerie van
Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
Dit persbericht is een bijlage bij het persbericht Rijk Verantwoord
2008
Cultuurprobleem ten grondslag aan ernstige onvolkomenheid
De Algemene Rekenkamer maakt zich al lange tijd zorgen over de
bedrijfsvoering van het Ministerie van VROM. In de financiële functie
van het ministerie bestaan hardnekkige problemen (vanaf 2004
geconstateerd). Interne procedures worden bijvoorbeeld niet nageleefd
en het financieel bewustzijn wordt niet overal binnen het ministerie
voldoende gevoeld. Dit is een cultuurprobleem in de gehele
organisatie. Het ministerie heeft in 2008 verbetermaatregelen ingezet
op zowel de financiële functie als de totstandkoming van de
jaarverantwoording maar deze zijn nog niet volledig gerealiseerd. Om
het financieel beheer structureel te verbeteren, is het belangrijk dat
het ministerie een realistisch tijdpad hanteert en bewaakt. De
Algemene Rekenkamer kwalificeert door de hardnekkige problemen de
financiële functie van het Ministerie van VROM als een ernstige
onvolkomenheid. Het niet naleven van interne procedures heeft
daarnaast geleid tot een overschrijding in de rechtmatigheid op
verantwoordingsniveau.
De onvolkomenheid uit 2007 in het financieel beheer van de lokale
maatregelen uit het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit
(NSL) blijft staan. De Algemene Rekenkamer kan niet beoordelen of de
toekenning van subsidies voor het NSL in 2008 ordelijk en
controleerbaar is verlopen, zoals toegezegd door de minister van VROM,
omdat de toekenningen zijn doorgeschoven naar 2009. Onzorgvuldige
opzet en uitvoering van het NSL brengen risico's met zich mee voor de
uiteindelijke afrekening.
Jaarverslag: tolerantiegrens financiële informatie overschreden
Het jaarverslag van VROM voldoet grotendeels aan de wettelijke eisen.
Het totaal van de rechtmatigheidsfouten overschrijdt in 2008 echter de
tolerantiegrens die voor het jaarverslag geldt. Een van de
rechtmatigheidsfouten betreft EUR 26 miljoen verantwoord op artikel 6:
het verminderen van risico's van stoffen, afval, stralingen en
genetisch gemodificeerde organismen (GGO's). Bij de toekenning van
subsidies heeft het ministerie niet gezorgd voor voldoende wettelijke
grondslag.
Kamer kan niet zien of beoogde doelen en prestaties zijn gerealiseerd
Het Ministerie van VROM neemt vanaf 2008 deel aan een meerjarig
experiment om meer bruikbare beleidsinformatie te verstrekken. Een
gevolg van het experiment is dat de Tweede Kamer in de verantwoording
niet meer kan zien of alle in de begroting beoogde doelen en
prestaties zijn gerealiseerd. De relatie tussen doelen, prestaties en
middelen is moeilijk te leggen. Zo wordt in het beleidsverslag -
waarin de minister zich verantwoordt over voortgang van kabinets- en
departementspecifieke prioriteiten - slechts 2% van de uitgaven
afgedekt.
Persbericht Algemene Rekenkamer, 19 mei 2009
Algemene Rekenkamer