Bijlage 4
Lijst van vragen en antwoorden bij 31924A, Slotwet IF
Nr. Vraag
1 Zal - indien de bestuurlijke lus wordt toegepast - nog vertraging optreden in de
wegenprojecten, zoals dit in 2008 is gebeurd?
Antwoord
De Tweede Kamer heeft op 10 maart 2009 ingestemd met het initiatiefwetsvoorstel om de
bestuurlijke lus in de Algemene wet bestuursrecht te verankeren. Op 28 mei heeft de
Tweede Kamer ook het wetsvoorstel 31 546 tot wijziging van de Tracéwet, Spoedwet
wegverbreding en de Wet ruimtelijke ordening met het oog op de verbetering van de
beroepsprocedure zonder stemming aanvaard. De introductie van de bestuurlijke lus is één
van de acties om, mede naar aanleiding van het advies van de Commissie Elverding, de
besluitvorming te verbeteren en te versnellen. Ik verwacht dat de mogelijkheid van een
bestuurlijke lus bij zal dragen aan het beperken van onnodige vertragingen in de
besluitvorming.
2 Wat is de verklaring voor het feit dat van de begrote verplichtingen ten bedrage van 11,3
miljard slechts 7,9 miljard is gerealiseerd. Kan hieruit worden geconcludeerd dat 30% van
de plannen niet of later wordt gerealiseerd?
Antwoord
In de memorie van toelichting bij de slotwet is een overzicht van de belangrijkste uitgaven-,
ontvangsten- en verplichtingenmutaties opgenomen inclusief toelichting.
Voor een meer uitvoerige verklaring bij de oorzaken van deze mutaties wordt verwezen naar
genoemde memorie van toelichting.
3 Ten aanzien van de wegenprojecten geeft u aan dat vertragingen zijn ontstaan vanwege
capaciteitsgebrek, luchtkwaliteit en juridische procedures. Kunt u van elk van de genoemde
projecten aangeven hoeveel vertraging is opgelopen en welk deel van de vertraging te
wijten is aan welke oorzaak?
Antwoord
In de voortgangsrapportages over de eerste helft van 2008 (Bijlage MIRT-projectenboek
2009, kamerstuk 2007-2008; 31700A, nr. 6) is per project aangegeven hoeveel vertraging
is opgelopen en waaraan de vertraging is te wijten. In juni 2009 wordt de
voortgangsrapportage over de tweede helft van 2008 aan de Kamer gestuurd.
4 Op het terrein van spoorwegen is minder uitgegeven dan geraamd. Welk deel van de in
2008 niet gedane uitgaven zal in 2009 kunnen worden ingehaald? Hoeveel vertraging wordt
er opgelopen met de realisatie van de onderdelen internet op de trein; actieplan groei spoor
en stille treinen? Aan wie is deze vertraging toe te rekenen?
Antwoord
Voor wat betreft spooronderhoud wil ik u verwijzen naar mijn brief van 9 april 2009
(kamerstuk 2008-2009; 29984, nr 176). Deze brief geeft een uitgebreid overzicht van de
oorzaken van de onderbesteding en de genomen maatregelen. Een deel van de overloop is
gevolg van efficiency. Dit zal nog nader worden gehard en geaudit. Daarnaast heeft een
herijking van de financiële reeksen plaatsgevonden. Daarbij geeft ProRail aan uit te gaan
van een realistische planning. ProRail verwacht dat daarmee de onderbesteding zal
teruglopen. In die planning is verder rekening gehouden met de overloop van
1/3
werkzaamheden uit eerdere jaren. Dit alles is verwerkt in het beheerplan 2009. Ten opzichte
van dit beheerplan vindt een versnelling plaats conform het maatregelenpakket van 140
mln.
Voor aanleg van spoorwegen worden de lagere uitgaven naast enkele kleinere projecten
met name bepaald door enkele grotere projecten. Voor het project Sporen in Arnhem is
meer tijd genomen om tot een Tracébesluit te komen, om de ontvangen reacties op het OTB
zo goed mogelijk te kunnen verwerken. Het Tracébesluit is inmiddels genomen, zodat
realisatie dit jaar kan starten. Over het project Zuidas wordt naar verwachting dit najaar een
besluit genomen, waarmee duidelijkheid zal ontstaan over het aangaan van financiële
verplichtingen (voor 2008 was schatkistbankieren voorzien voor een bedrag van ca. 300
miljoen euro). Een derde project betreft NSP Den Haag (verbouw Den Haag CS), waarvoor
de gemeente na tegenvallende aanbestedingsresultaten heeft besloten tot het opnieuw
starten van de aanbesteding. Deze procedure leidt naar verwachting dit jaar tot nieuwe
resultaten op basis waarvan financiële verplichtingen kunnen worden aangegaan.
Over internet in de trein is de Tweede Kamer op 6 april 2009 geïnformeerd. Binnen de
begroting 2009 is een bedrag van 15 mln. beschikbaar. Mijn verwachting is dat ik dit jaar
subsidies ter grootte van dit gehele bedrag zal verlenen om internet in de trein bij
verschillende vervoerders te realiseren. Met de subsidiebeschikkingen zal ook de planning
worden afgerond. Voor het Actieplan groei op het spoor is in 2008 een bedrag van ca. 20
miljoen euro minder uitgegeven dan gepland. Voor de maatregelen waarvoor dit bedrag was
voorzien, zijn inmiddels wel financieel verplicht. Het gaat onder meer om het verbeteren van
wachtruimtes uitbreiding van fietsenstallingen en informatievoorziening op stations. Deze
maatregelen worden in de jaren 2009 t/m 2012 uitgevoerd. De (beperkte) financiële
vertraging komt voort uit een te optimistische inschatting door VenW van de
voorbereidingstijd voor deze maatregelen. Voor stille treinen wordt de planning bepaald door
met name de vrijgave van LL-blokken. Deze remblokken zijn een "stil" alternatief voor de
gietijzeren remblokken, waardoor vervoerders hun lawaaiig materieel kunnen ombouwen
met behulp van de prestatieregeling van ProRail.
5 Welk budget was er gereserveerd voor de ondergrondse aanlanding Erasmuslijn? Hoeveel
goedkoper is de nu gekozen oplossing? Welke rijksbijdrage was geraamd en hoe hoog wordt
deze nu?
Antwoord
De Rijksbijdrage stemt overeen met de kosten van de Meest Kosten Effectieve variant,
aanlanding op een spoor 13 in de Anna van Buerenstraat, en bedraagt 38 mln (prijspeil
2005 ex BTW). Het Stadsgewest/gemeente koos er einde 2005 voor om een tunnel te
bouwen. VenW heeft een beschikking afgegeven met daarin opgenomen het bedrag van
38 mln (lump sum). Op basis van een Schetsontwerp werden de kosten van de
voorkeursvariant van Stadsgewest/gemeente geraamd op 49 mln ex BTW.
Stadsgewest/gemeente zijn volledig risicodragend opdrachtgever van de voorkeursvariant.
Gedurende de uitwerking trok de gemeente de conclusie dat bouw van de tunnel met veel
risico's gepaard zou gaan, waardoor de kostenraming werd bijgesteld tot 100 mln. De
gemeente heeft vanwege het dreigende tekort gezocht naar alternatieven die weer binnen
het budget zouden passen. De voorkeursvariant is inmiddels gewijzigd door het
Stadsgewest/gemeente in een aanlanding van de Erasmuslijn op + 2, boven het
busplatform. Deze variant is volgens de gemeente weer binnen haar budgettaire
mogelijkheden te bouwen. De kosten van de variant zijn door de gemeente voorlopig
geraamd op zo'n 55 mln. De rijksbijdrage is en blijft ongewijzigd.
6 Wat is de oorzaak van de vertragingen op het terrein van kustversterking? Wat betekent
deze vertraging voor de waterveiligheid?
Antwoord
Er is afgesproken om de basiskustlijn en het kustfundament te handhaven door gemiddeld
2/3
12 miljoen m3 zand per jaar te suppleren. De kosten van suppleties zijn afhankelijk van de
locatie langs de Nederlandse kust (in verband met de vaarafstand zandwinning), van de
olie- en staalprijzen en van de markt. Sinds 2004 is de prijs met een factor 3 gestegen.
Vanwege de economische crisis en gedaalde olieprijs zijn de kosten in 2009 enigszins
gedaald maar nog lang niet terug op het oude niveau. De verwachting voor de komende
jaren is dat sprake zal blijven van hogere kosten dan in de huidige begrotingsreeksen is
opgenomen om de 12 miljoen m3 te kunnen realiseren.
Ten aanzien van de planning van het zandsuppletieprogramma is met de aannemers een
tweejarig investeringsuitvoeringsprogramma overeengekomen. Hierdoor worden de
meerkosten enigszins beperkt. Daarnaast heb ik met de middelen uit het aanvullend
beleidsakkoord de komende jaren de mogelijkheid om extra zand te suppleren.
De gesuppleerde hoeveelheden in 2008 wijken af van de begrote hoeveelheden omdat in
2008 voor het eerst de Natuurbeschermingswet-vergunningen werden aangevraagd. Deze
aanvragen ondervonden aanvankelijk weerstand van de natuurbeschermingsorganisaties. Na
goed overleg is met hen een convenant afgesloten, waardoor vertragingen naar verwachting
niet meer optreden. Alle vergunningen zijn inmiddels verleend. In 2009 wordt de
achterstand van 2008 ingelopen, zodat de kustveiligheid niet in het geding is.
7 Wat zijn de oorzaken van de vertragingen op het terrein van het hoofdvaarwegennet?
Antwoord
In de toelichting onder de tabellen op pagina 60 tot en met 62 van het Jaarverslag 2008
staat per project aangegeven wat de oorzaken zijn voor vertragingen bij die
vaarwegprojecten.
3/3
Ministerie van Verkeer en Waterstaat