Kamervragen over de illegale kap van bomen ten behoeve van de landbouw
02 juli 2009 - kamerstuk
Kamerbrief waarin de minister, mede namens haar collega van VROM,
ingaat op vragen over illegale kap ten behoeve van de landbouw. De
minister gaat onder meer in op de speelruimte die de Boswet biedt.
Meer informatie
> Retouradres 2500 EK Den Haag
De Voorzitter van de Tweede Kamer
der Staten-Generaal
Postbus 20018
2500 EA DEN HAAG
Datum 2 juli 2009
Betreft Kamervragen over de illegale kap van bomen ten behoeve van de
landbouw
Pagina 1 van 4
Onze referentie
NLP.2009-1239
Uw referentie
2009Z09392
Geachte Voorzitter,
Hierbij stuur ik u, mede namens de minister van Justitie, de antwoorden op de
vragen van het lid Dibi (GroenLinks) over de illegale kap van bomen ten behoeve
van de landbouw. Deze vragen werden mij toegestuurd op 20 mei 2009 onder
nummer 2009Z09392.
1
Kent u het bericht "Provincies slaan alarm om illegale bomenkap"?
1) Metro, maandag 18 mei 2009
Ja.
2
Deelt u de zorg van de provincies als het gaat om het illegaal kappen van bomen?
Ik vind het evenzeer als de provincies belangrijk dat de Boswet zorgvuldig wordt
nageleefd en dat de handhaving van deze wet op orde is.
3
Bent u bereid een totaaloverzicht te sturen van het aantal hectaren met illegaal
gekapte bomen per provincie in 2008? Zo nee, waarom niet?
Hieronder heb ik het totaaloverzicht met de gegevens over 2008 opgenomen. Het
gaat om illegale vellingen, welke door de provincies zijn geconstateerd.
Natuur, Landschap en
Platteland
Datum
2 juli 2009
Onze referentie
NLP.2009-1239
Pagina 2 van 4
Provincie Totale
oppervlakte
(hectare)
Groningen 1,5
Friesland 2,1
Drenthe 4,3
Overijssel 9,4
Gelderland 6,5
Flevoland -
Utrecht 4,2
Noord-Holland 2,2
Zuid-Holland 0,9
Zeeland 4,5
Noord-Brabant 4,3
Limburg 2,5
4
Op welke wijze controleren de bevoegde autoriteiten het illegaal kappen van
bomen?
De meeste illegale vellingen worden opgespoord aan de hand van meldingen bij
provincies door terreinbeherende organisaties, gemeenten, politie, burgers en niet
bij de provincies werkzame buitengewone opsporingsambtenaren. Daarnaast
komen illegale vellingen aan het licht bij fysieke controles van medewerkers van
de provincies.
5
Op welke wijze treden bevoegde autoriteiten op tegen het illegaal kappen van
bomen?
Hier wordt op twee manieren tegen opgetreden.
In de eerste plaats wordt de eigenaar van de grond gewezen op de herplantingsverplichting
van de Boswet. Daarnaast kan door de provincie vanwege het illegaal
kappen proces-verbaal worden opgemaakt, dat wordt doorgezonden naar het
Openbaar Ministerie. Meestal wordt de eigenaar-gebruiker of de gebruiker
geverbaliseerd. Op een overtreding van de Boswet is de Wet op de economische
delicten van toepassing.
6
Op welke wijze wordt er aan de herplantingsplicht uitvoering gegeven?
Net als in een gewone situatie na een melding van een voorgenomen kap op
grond van de Boswet, geldt hier dat de eigenaar binnen drie jaar moet
herbeplanten met inachtneming van het Besluit herbeplanting artikel 3. Dit houdt
in dat de herbeplanting op dezelfde grond moet plaatsvinden waar de gevelde
bomen stonden, dat de herbeplanting bosbouwkundig verantwoord is en dat de
oppervlakte tenminste even groot moet zijn. De provincies zien erop toe dat
herbeplanting volgens de gestelde eisen plaatsvindt.
Natuur, Landschap en
Platteland
Datum
2 juli 2009
Onze referentie
NLP.2009-1239
Pagina 3 van 4
De controle of daar gevolg aan wordt gegeven, ligt bij de provincie. Als niet
binnen de gestelde tijd is herbeplant, stuurt mijn departement een waarschuwing
naar de eigenaar van de grond. Als er dan geen herbeplanting plaatsvindt, kan
proces-verbaal worden opgemaakt door de opsporingsambtenaren van de
provincies, vanwege het niet voldoen aan de herplantingsplicht. Het is ook
mogelijk een compensatieverzoek in te dienen. Bij goedkeuring mogen de bomen
elders herbeplant worden.
7
Worden de verdachten van het illegaal kappen civielrechtelijk aansprakelijk
gesteld, indien zij geen eigenaar zijn van de gronden? Zo neen, waarom niet?
De handhaving van de Boswet verloopt langs het strafrechtelijk spoor voor
personen, die geen eigenaar zijn van de grond. Eigenaren kunnen, wanneer zij
schade lijden door een kap van bomen op hun percelen, desgewenst een civiele
actie uit onrechtmatige daad instellen.
8
Worden de verdachten van het illegaal kappen middels bestuursdwang
gesommeerd de oorspronkelijke situatie te herstellen? Zo neen, waarom niet?
Nee, de Boswet kent niet de mogelijkheid tot bestuursdwang.
9
Is het mogelijk dat agrariërs illegaal gekapte gronden bij het aanvragen van
subsidie aanmelden als landbouwgrond? Zo ja, hoe wordt voorkomen dat zij hier
voor beloond worden?
Dit is niet uit te sluiten, hoewel de genoemde cijfers in antwoord 3 erop wijzen dat
dit niet veel kan voorkomen. Bij een aanmelding op grond van Regeling GLBinkomenssteun
2006 wordt beoordeeld of voldaan is aan de voorwaarden voor
toekenning van een bedrijfstoeslagregeling.
Daarbij is de feitelijke situatie of er sprake is van landbouwgrond bepalend. Voor
sanctionering van illegale kap zijn andere instrumenten beschikbaar, zoals in
bovenstaande antwoorden beschreven.
10
Is het waar dat de handhaving van de Boswet een rijkstaak is, die gedelegeerd is
aan de provincies? Zo ja, welke instructies zijn aan deze delegatie meegegeven?
Op grond van het akkoord over de Decentralisatie-impuls Natuur en Landinrichting
(DI-akkoord) dat namens de provincies en het Rijk is gesloten tussen respectievelijk
het IPO en het ministerie van LNV is per 1 januari 1996 de uitvoering van
een aantal Boswettaken, waaronder de handhaving van deze wet, op gronden die
niet door het Rijk worden beheerd, gedecentraliseerd. Destijds is overeengekomen
dat zowel het bestuurlijk toezicht, als de strafrechtelijke handhaving voortaan
door de provincies worden uitgeoefend.
Natuur, Landschap en
Platteland
Datum
2 juli 2009
Onze referentie
NLP.2009-1239
Pagina 4 van 4
De handhavingscapaciteit en instrumenten die hiervoor worden ingezet, worden
door de provincies zelf bepaald en zijn afgestemd op de provinciale situatie. De
handhavingscapaciteit verschilt per provincie. Dit is ook één van de uitgangspunten
van het gesloten convenant over de handhaving van de natuurwetgeving,
dat ik u op 1 juli 2008 heb gestuurd (TK 2007-2008, 31 379, nr. 3).
11
Kunt u de garantie geven dat illegaal gekapte gronden niet in gebruik genomen
mogen worden voor de landbouw? Zo neen, waarom niet?
Die garantie kan ik niet geven. Wel is het zo dat de Boswet een hoog nalevingspercentage
kent. Ik verwijs u naar mijn, in het antwoord op vraag 10, genoemde
brief.
DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN
VOEDSELKWALITEIT,
G. Verburg
Natuur, Landschap en
Platteland
Prins Clauslaan 8
Postbus 20401
2500 EK Den Haag
www.minlnv.nl
Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit