Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap


1

> Retouradres Postbus 16375 2500 BJ Den Haag
De voorzitter van de Tweede Kamer Rijnstraat 50 Den Haag Postbus 16375 der Staten-Generaal 2500 BJ Den Haag Postbus 20018 www.minocw.nl 2500 EA DEN HAAG

Onze referentie FEZ/ART/148425

Datum 28 augustus 2009
Betreft Toezeggingen over volledige decentralisatie arbeidsvoorwaardenvorming in het primair onderwijs

In het algemeen overleg van 13 november 2008 met de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, heb ik toegezegd de Tweede Kamer op de hoogte te houden van ontwikkelingen rond de volledige decentralisatie (doordecentralisatie) van de arbeidsvoorwaardenvorming in het primair onderwijs. Middels deze brief wil ik gevolg geven aan deze toezegging. Daarnaast wil ik u informeren over de stand van zaken omtrent de toezegging die ik in hetzelfde algemeen overleg heb gedaan, dat het decentralisatieconvenant met de sociale partners voor de ondertekening zal worden voorgelegd aan de Tweede Kamer.

Aanleiding voor het algemeen overleg van 13 november 2008 was mijn brief aan de Tweede Kamer d.d. 3 juli 2008 (Tweede Kamerstuk 2007-2008, 27 923, nr. 62), inzake het mandaat van het kabinet voor de verdere voorbereiding van de volledige decentralisatie van de arbeidsvoorwaardenvorming in het primair onderwijs. Het begrip volledige decentralisatie houdt in dat de door de minister van BZK aan de minister van OCW toegekende bevoegdheid om met de personeelsorganisaties centrale cao-afspraken te maken over de primaire arbeidsvoorwaarden in het PO, door laatstgenoemde wordt doorgedecentraliseerd naar de schoolbesturen. De schoolbesturen mandateren vervolgens hun werkgeversorganisatie in de sector PO, de PO-raad, om namens hen deze cao- afspraken te maken. Na het verlenen van het mandaat van het kabinet is de verdere voorbereiding van de volledige decentralisatie ter hand genomen. Dit vindt plaats door middel van de benodigde aanpassing in wet- en regelgeving en de start van het overleg met sociale partners over onder meer het te sluiten decentralisatieconvenant.

In mijn brief van 3 juli 2008 heb ik aangegeven dat de definitieve beslissing over de decentralisatie op zijn vroegst in het tweede kwartaal van 2009 zou kunnen worden genomen. Als streefdatum voor invoering is daarbij de datum van 1 augustus 2009 genoemd. Hierbij is echter het voorbehoud gemaakt dat zorgvuldigheid boven snelheid gaat. Het definitieve besluit tot volledige decentralisatie kan pas voorliggen als de convenantspartijen (OCW en de sociale partners) gezamenlijk in het decentralisatieconvenant hebben vastgesteld dat aan de gestelde (rand)voorwaarden voor volledige decentralisatie is voldaan. In het a
na 1 van 2 Pagi





algemeen overleg op 13 november jl. heb ik aangegeven te verwachten dat de Datum streefdatum van 1 augustus 2009 niet gehaald zou worden. Ik kan u nu

mededelen dat dit inderdaad niet is gebeurd. Het overleg met de sociale partners Onze referentie over het convenant bevindt zich in een vergevorderd stadium. De voorbereidingen

zijn echter nog niet volledig afgerond. Daardoor is het nog te vroeg om een definitieve beslissing te nemen over het tijdstip van de volledige decentralisatie. Als gevolg hiervan is de streefdatum van 1 augustus 2009, niet gehaald.

Aangezien het overleg over het decentralisatieconvenant nog niet is afgerond, is het nog niet mogelijk dat aan de Tweede Kamer voor te leggen. Aan deze toezegging zal worden voldaan zodra er inhoudelijke overeenstemming is bereikt.

Tot slot kan ik u berichten dat het wetsvoorstel dat de volledige decentralisatie in het primair onderwijs mogelijk maakt, op 1 juli jl. ter behandeling aan de Tweede Kamer is aangeboden (Tweede Kamerstuk 2008-2009, 32 997, nrs. 1-5). Dit wetsvoorstel vormt de formele basis op grond waarvan de volledige decentralisatie mogelijk wordt. Bovenstaande staat de behandeling van het wetsvoorstel overigens niet in de weg. Dit omdat het besluit over de feitelijke inwerkingtreding van dit wetsvoorstel afzonderlijk door het kabinet wordt genomen. Dit besluit is afhankelijk van het moment waarop het kabinet en de sociale partners hebben vastgesteld dat aan de (rand)voorwaarden voor volledige decentralisatie is voldaan. Uw Kamer wordt hierbij betrokken door middel van voorlegging van het decentralisatieconvenant.

De staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,

Sharon A.M. Dijksma

Pagina 2 van 2