Gemeente Dongen
Geuronderzoek: ECCO overschrijdt norm
Publicatiedatum: 28-10-2009
ECCO Tannery Holland B.V. voldoet niet aan de eis uit de
milieuvergunning. Er is sprake van een forse overschrijding van de
geurnorm. Dat blijkt uit een geuronderzoek in opdracht van het college
van de gemeente Dongen. In het kader van handhaving heeft het college
inmiddels enkele maatregelen afgekondigd, zoals het op termijn
mogelijk opleggen van een last onder dwangsom.
Aanleiding
Het onderzoek is de voorbije maanden op verzoek van de gemeente
verricht door het bureau Milieumetingen van de provincie
Noord-Brabant. Aanleiding was het intrekken van de aanvraag voor een
(revisie)vergunning door ECCO begin dit jaar.
Daarop besloot het college direct tot het inschakelen van een
onafhankelijke partij om middels gecertificeerd onderzoek de feiten
helder op een rij te krijgen. Uitgangspunt was het patroon van
klachtenbeleving van de inwoners van Dongen bij zowel ECCO als Trobas
Gelatine B.V. Beide bedrijven zijn gevestigd op industrieterrein
Tichelrijt.
Wijze van onderzoek
Zowel bij ECCO als Trobas Gelatine B.V. zijn gedurende de maanden juni
en juli 2009 alle relevante geurbronnen onderzocht op geuremissie. In
het geurrapport zijn de resultaten van de geurmetingen per geurbron
samengevat.
Bij Trobas constateerden de onderzoekers een overschrijding van de
emissie, toe te schrijven aan de voorbezinker van de
afvalwaterzuivering. De directie van Trobas besloot daarop
onmiddellijk maatregelen te treffen en inmiddels voldoet het bedrijf
weer aan de geurnorm.
ECCO
Bij ECCO, zo maakt het onderzoek duidelijk, zorgt de emissie van de
blowerruimte in grote mate voor de forse overschrijding van de
geurnorm. De directie van ECCO heeft daarop besloten over te gaan tot
het plaatsen van een zogenaamd actief koolfilter, hetgeen moet
bijdragen aan een substantiële geurreductie. Plaatsing van het filter
gebeurt in de regel 8 tot 10 weken na de opdrachtverstrekking.
Daarvoor heeft de gemeente Dongen van ECCO inmiddels een melding
ontvangen. Ter informatie: in de blowerruimte wordt de te zuiveren
lucht uit de verschillende bedrijfsprocessen onder druk in de
afvalwaterzuivering gebracht.
Last onder dwangsom
Gezien de ernst van de uitkomst van het geuronderzoek, heeft het
college op dinsdag 27 oktober 2009 besloten handhavend op te treden
richting ECCO. Dit richt zich vooral op het wegnemen van de
geuroverlast en het alsnog aanbrengen van de voorzieningen. Daarbij
wordt aan het bedrijf mogelijk een last onder dwangsom opgelegd.
Sanctie
Afhankelijk van het plan van aanpak van ECCO, zal het college een
periode bepalen alvorens definitief wordt overgegaan tot het opleggen
van de last onder dwangsom. Blijft het bedrijf na die periode nog in
gebreke en is er sprake van onvoldoende argumentatie, dan zal een
boete worden opgelegd van 20.000,- per dag, met een maximum van
200.000,-. Daar bovenop kan dan nog een strafrechtelijke boete volgen.
Flankerend beleid
Behalve het bestuursrechtelijk optreden (handhaving), wordt
gelijktijdig een strafrechtelijk traject gevolgd. Het college heeft
verzocht om zogenaamd flankerend beleid. Dit betekent dat de officier
van justitie in een brief aan ECCO meldt dat het openbaar ministerie
op de hoogte is van het bestuursrechtelijk traject. Als het bedrijf
binnen de door het college aangegeven termijn de overtreding
beëindigd, wordt afgezien van het opleggen van een aanvullende boete.
Plan van aanpak
Het college heeft in week 43 het geurrapport overhandigd aan de
directie van ECCO en een toelichting gegeven op zowel het flankerend
beleid als de last onder dwangsom.
Het is nu de taak van de directie van ECCO om te komen met een plan
van aanpak. Daarvoor is een termijn gesteld van twee weken.
Overige prestatieverplichtingen
Er gelden voor ECCO nog meer prestatieverplichtingen. Zo heeft de
provincie Noord-Brabant het bedrijf voor een bodemverontreiniging
nabij de chroomzuivering een saneringsverplichting opgelegd, waarover
volgens het bedrijf binnen de procedure van de provincie inmiddels een
plan van aanpak is opgesteld. Daarnaast is de bedrijfsvoering niet
geheel in overeenstemming met de Wet Verontreiniging
Oppervlaktewateren (WVO)-vergunning van het Waterschap de Brabantse
Delta. Thans loopt hiervoor een vergunningprocedure.
De gemeente Dongen heeft op korte termijn met ECCO een overleg over
hoe te voldoen aan een aantal wettelijke veiligheidseisen. Op dit
moment vindt er een overschrijding plaats van de maximale oppervlakte
brandcompartiment op grond van het bouwbesluit. Daarnaast is door de
brandweer Midden- en West-Brabant tijdens een controle van documenten
geconstateerd dat met betrekking tot vluchtveiligheid en
brandbestrijding niet wordt voldaan aan het gebruiksbesluit. Zo
ontbreken ontruimingsplattegronden, een noodzakelijke brandmeld- en
ontruimingsinstallatie en een noodverlichtingsinstallatie.
GGD
Het college heeft besloten het geurrapport ter beoordeling voor te
leggen aan de GGD. Dit om volstrekte duidelijkheid te kunnen geven op
de vraag of de forse overschrijding van de geurnorm van invloed is op
de volksgezondheid. Het college heeft inmiddels ook de VROM-inspectie
geïnformeerd over het geuronderzoek. Over de uitkomst van het
GGD-rapport zal evenals over het geurrapport actief worden
gecommuniceerd.
Het geurrapport