College van Beroep voor het bedrijfsleven
Vertrouwensbeginsel kan aan toepassing nultarief voor MEP-subsidies in
de weg staan
Den Haag, 10 december 2009 - Het College van Beroep voor het
bedrijfsleven heeft op 9 december 2009 uitspraak gedaan op beroepen
van producenten van groene stroom tegen de aan hen verleende
MEP-subsidies met een tarief van EUR 0,00 per kilowattuur. Dit
nultarief was met terugwerkende kracht komen te gelden nadat de
Minister van Economische Zaken reeds vastgestelde vaste bedragen voor
de verlening van MEP-subsidie had gewijzigd. De producenten van groene
stroom hadden in beroep - onder meer - aangevoerd dat het besluit
waarbij de wijziging was doorgevoerd onverbindend moet worden geacht
wegens strijd met de Elektriciteitswet 1998 (hierna: de Wet) en dat
toepassing van het gewijzigde tarief in hun geval strijd oplevert met
het vertrouwensbeginsel.
Het College oordeelt dat de Wet zich er niet tegen verzet dat reeds
vastgestelde vaste bedragen voor MEP-subsidie worden gewijzigd en op
een tarief van EUR 0,00 per kilowattuur worden vastgesteld. Het
wijzigingsbesluit is derhalve niet onverbindend wegens strijd met de
Wet. Evenmin is dit besluit onverbindend wegens strijd met het
vertrouwensbeginsel. Aan het enkele feit dat de vaste bedragen reeds
waren vastgesteld konden de producenten niet het gerechtvaardigd
vertrouwen ontlenen dat deze bedragen nadien niet meer zouden worden
gewijzigd.
Dat het wijzigingsbesluit op zichzelf genomen niet in strijd is met
het vertrouwensbeginsel, neemt echter niet weg dat toepassing van dat
besluit in een concreet geval wel strijd met het vertrouwensbeginsel
kan opleveren. Dit was naar het oordeel van het College aan de orde in
de beroepen van twee producenten, die op basis van in december 2004
vastgestelde vaste bedragen vanaf eind 2005 investeringen hebben
gedaan in biomassa-installaties en stortgasinstallaties, in het
vertrouwen dat die vaste bedragen daarvoor bij verlening van de
subsidies zouden gelden.
Ten aanzien van een andere producent is het beroep op het
vertrouwensbeginsel niet gehonoreerd. Weliswaar had ook deze producent
vanaf eind 2005 investeringen gedaan, maar in zijn geval ging het om
investeringen in een afvalverbrandingsinstallatie, die behoort tot een
categorie installaties waarvoor de vaste bedragen op dat moment nog
niet waren vastgesteld. Dat is pas in juni 2006 gebeurd. Gelet hierop
mocht deze producent er naar het oordeel van het College niet op
vertrouwen dat voor een afvalverbrandingsinstallaties als de zijne
soortgelijke subsidiebedragen zouden worden vastgesteld als voor
andere installaties reeds was gedaan. Door dit wel te doen heeft deze
producent een risico genomen dat hij niet op de Minister van
Economische Zaken kan afwentelen.
LJ Nummers
BK6073
BK6074
BK6075
Zie het origineel
Bron: College van Beroep voor het bedrijfsleven
Datum actualiteit: 10 december 2009 Naar boven
LJ Nummer: