Stand van zaken Stille Wille
Via brieven, de krant, bewonersvereniging Bestwil of de
legalisatiecommissie Vrij Wonen heeft u misschien al veel gelezen /
gehoord over de laatste ontwikkelingen die betrekking hebben op het
park De Stille Wille. Hieronder vindt u meer informatie.
Wat is er de afgelopen tijd gebeurd?
Eind 2006 heeft de gemeenteraad het beleid voor de aanpak van de
permanente bewoning van recreatieverblijven in Oirschot vastgesteld.
In 2007 zijn wij vervolgens gestart met de uitvoering daarvan. We
hebben iedereen toen de kans gegeven om een gedoogbeschikking of een
vrijstelling aan te vragen als zij voor de peildatum al in hun
recreatieverblijf woonden. In 2008 en 2009 hebben wij deze aanvragen
afgehandeld. Daarnaast hebben we in een aantal gevallen overgangsrecht
erkend. Verder zijn wij in een aantal situaties gestart om handhavend
op te treden. Tot slot hebben wij onderzocht welke verblijven in
gebruik zijn voor recreatie. Hierna geven wij het bovenstaande in een
overzicht weer.
Â
Status
Aantal
Verleende vrijstellingen
139
Verleende gedoogbeschikkingen
26
Aanvragen gedoogbeschikkingen
2
Overgangsrecht erkend
17
Dwangsombesluiten
7
Waarschuwingsbrieven
3
Recreanten
124
Leegstaand
7
Â
Uit het overzicht blijkt dat het om een groot aantal verschillende
procedures gaat. De parkeigenaar en de exploitant hebben in het
merendeel hiervan bezwaar gemaakt en beroep ingesteld bij de rechter.
Het gaat dan om de gedoogbesluiten, de vrijstellingen, het erkennen
van het overgangsrecht en de handhavingskwesties. Hierna gaan we daar
verder op in.
Â
Uitspraken rechtbank
De rechtbank heeft de afgelopen maanden twee uitspraken gedaan die van
belang zijn voor De Stille Wille. Uit de eerste uitspraak blijkt dat
alle gedoogbeschikkingen zijn vernietigd, omdat wij daarvoor ten
onrechte de peildatum van 6 februari 2006 hebben gebruikt. We hadden
de wettelijke peildatum van 31 oktober 2003 moeten hanteren. Als
gevolg hiervan moeten wij in deze 26 gevallen in principe handhavend
optreden.
Daarnaast heeft de rechtbank een uitspraak gedaan over de 118
vrijstellingen. Het merendeel hiervan is in stand gebleven. Een paar
vrijstellingen is gedeeltelijk (5) of volledig (12) vernietigd, omdat
we onvoldoende hebben aangetoond dat de bewoners er al voor de
peildatum woonden.
Bestemmingsplannen
In het kader van de beroepszaken bij de rechtbank hebben wij de voor
het park geldende bestemmingsplannen nog eens bestudeerd. Er zijn vier
bestemmingsplannen van toepassing op De Stille Wille: Het plan
Buitengebied Oost-, West- en Middelbeers van 1986 en de plannen De
Stille Wille â81, â84 en â94. In al deze plannen is de bestemming
âzomerhuizenâ opgenomen. Het is dus de bedoeling dat alle verblijven
gebruikt worden voor recreatie.
In de plannen van â81 en â84 is echter geen specifiek verbod op
permanente bewoning opgenomen. Daarom zijn wij van mening dat we niet
bevoegd zijn om handhavend op te treden tegen permanente bewoning die
binnen deze plangebieden plaatsvindt. Er is immers geen
verbodsbepaling opgenomen. Dit betekent onder andere dat wij de lasten
onder dwangsom die wij hebben opgelegd aan mensen die binnen deze
plangebieden wonen, hebben ingetrokken.
Â
Welk bestemmingsplan is van toepassing op welk recreatieverblijf?
Hieronder hebben wij schematisch aangegeven welk bestemmingsplan van
toepassing is.
Â
Stille Wille nummers
Bestemmingsplan
2-231
â86
192 en 195
â81
232-297
â81
298-308
â94
309-322
â84
323-327
â94
Hoe kan het dat er vier bestemmingsplannen van toepassing zijn?
Een aantal mensen heeft aangegeven dat ze niet snappen waarom hun
buurman onder het ene plan valt en zij onder het andere. Of waarom de
grens van een bestemmingsplan dwars door een straat loopt. Wij
begrijpen dat dit verwarrend kan zijn. In 1972 is een plankaart
vastgesteld voor het eerste gedeelte van het park De Stille Wille.
Omdat de voorschriften pas in 1986 onherroepelijk zijn geworden, staat
dit oudste plan bekend als het plan van â86. Naderhand heeft de
parkeigenaar een verzoek ingediend om het park te mogen uitbreiden.
Dit is toegestaan en vastgelegd in het plan van â81. Na een paar jaar
heeft de parkeigenaar zijn plannen iets veranderd en een wijziging van
het plan aangevraagd. Dit is vastgelegd in het plan â84. Bij de
uitvoering van dat plan bleek dit toch niet aan te sluiten op de
marktvraag. Daarom heeft de parkeigenaar opnieuw een wijziging
aangevraagd. Deze wijziging is vastgelegd in het plan â94. Door de
uitbreidingen en wijzigingen is dus uiteindelijk de situatie ontstaan
dat op één park vier bestemmingsplannen van toepassing zijn.
Â
Zijn de verblijven binnen de plannen â81 en â84 nu woonhuizen
geworden?
Nee, de bestemming van deze recreatie verblijven is nog steeds
âzomerhuizenâ. Het bestemmingsplan is namelijk niet gewijzigd. Er mag
naar ons idee wel gewoond worden omdat in het bestemmingsplan niet
staat dat dit niet mag. Wij kunnen er dus niet tegen optreden.
Â
Let op!
Aangezien er geen specifiek gebruiksverbod staat in de plannen â81 en
â84, mag er volgens ons permanent gewoond worden in de verblijven die
in dit plangebied liggen. Daarbij willen wij 3 kanttekeningen
plaatsen. Ten eerste bestaat er nog een kleine kans dat de rechter een
ander oordeel heeft. Als die om wat voor reden dan ook van mening is
dat uit de plannen â81 en â84 wel blijkt dat permanente bewoning niet
is toegestaan, bestaat de kans dat wij toch moeten optreden. Gelet op
eerdere rechterlijke uitspraken, verwachten wij dit niet.
Â
Onze tweede kanttekening is dat de parkeigenaar en/of de exploitant
zelf (privaatrechtelijk) kunnen optreden tegen permanente bewoning.
Dit is het geval als er in het contract dat u heeft gesloten staat dat
permanente bewoning niet is toegestaan.
Â
Ten slotte wijzen wij u nog op het haalbaarheidsonderzoek dat
momenteel loopt. Daarbij kijken we of permanente bewoning
gelegaliseerd kan worden. Dit moet uiteindelijk resulteren in een
nieuw bestemmingsplan voor De Stille Wille. Als uit het onderzoek
mocht blijken dat legalisatie niet haalbaar is, blijft de bestemming
waarschijnlijk recreatie. In dat geval komt er alsnog een verbod op
permanente bewoning in het bestemmingsplan te staan. De kans bestaat
dat er dan een persoonsgebonden overgangsrecht wordt opgenomen voor de
bestaande woonsituaties.
Â
Gedoogbeschikking vernietigd! Wat nu?
Zoals hiervoor al aangegeven, zijn de gedoogbeschikkingen vernietigd.
Voor zover het gaat om permanente bewoning in de plangebieden â86 en
â94 bekijken wij of we alsnog een vrijstelling van het bestemmingsplan
kunnen verlenen. Als dit niet mogelijk is, zijn wij in beginsel
verplicht tot handhaving. Wij komen alle bewoners die een aanvraag om
een gedoogbeschikking hebben ingediend en die nu vernietigd is
tegemoet door terugbetaling van de leges. Dit doen wij onder
voorwaarden. De voorwaarden zijn dat zij hun aanvraag en een eventueel
beroepschrift tegen de leges intrekken. Wij zijn bereid om de leges
terug te betalen omdat de gedoogbeschikkingen zijn vernietigd vanwege
de peildatum die wij hebben gekozen. Met het oog op de uitspraak van
de rechtbank hebben wij besloten om geen nieuwe gedoog-beschikkingen
meer te verlenen.
Hoe gaan we verder met de vrijstellingen?
De meeste vrijstellingen zijn in stand gebleven. In de andere gevallen
dat de vrijstelling geheel of gedeeltelijk is vernietigd, willen wij
voor zover mogelijk nieuwe besluiten nemen. In die gevallen vragen wij
de bewoners waarschijnlijk om aanvullende bewijzen dat zij al sinds 31
oktober 2003 permanent wonen in hun recreatieverblijf.
Aan de bewoners van het plangebied â81 of â84 betalen wij de leges
terug. Dit doen wij onder de voorwaarde dat zij hun eventuele
beroepschrift tegen de leges intrekken. De reden daarvan is de vraag
of deze mensen wel een vrijstelling hadden moeten aanvragen. Wij
willen daarom deze mensen tegemoet komen door de leges terug te
betalen.
Hoe gaan we verder met het overgangsrecht?
Er is geen beroep ingesteld in die situaties waarin wij overgangsrecht
hebben erkend. Voor de bewoners die in een verblijf wonen die onder
deze categorie vallen, verandert er dus niets. In hun verblijf mag dus
op basis van het overgangsrecht permanent gewoond worden.
Â
Hoe staat het nu met het haalbaarheids-onderzoek?
Wij moeten een nieuw bestemmingsplan vaststellen voor De Stille Wille
omdat de huidige plannen al enkele jaren oud zijn. Een aantal mensen
heeft in het kader van dit nieuwe bestemmingsplan aangegeven dat zij
graag wil dat er een andere bestemming wordt opgenomen voor het park,
namelijk de bestemming ârecreatie, wonen toegestaanâ. De gemeenteraad
wil laten onderzoeken of het mogelijk is om bewoning op het park De
Stille Wille te legaliseren. Zij heeft op 27 januari 2010 besloten om
geld beschikbaar te stellen voor een haalbaarheidsonderzoek. Het team
Ruimtelijke Ontwikkeling houdt zich bezig met de uitvoering van dit
onderzoek. Doelstelling is om dit in oktober 2010 af te ronden.
Handhaving tijdens het haalbaarheids-onderzoek
Voor de plangebieden â86 en â94 geldt wel een verbodsbepaling. Als
permanente bewoning plaatsvindt binnen één van deze plangebieden en
wij geen overgangsrecht hebben erkend of een vrijstelling hebben
verleend, zijn wij in beginsel verplicht om handhavend op te treden.
Wij hebben echter in overleg met de parkeigenaar en de exploitant
afgesproken dat we tijdens het haalbaarheidsonderzoek de
handhavingsactviteiten op De Stille Wille op een laag pitje zetten, in
ieder geval tot en met oktober 2010. Dit hebben we vastgelegd in een
intentieverklaring.
Dit betekent overigens niet dat wij definitief afzien van handhaving.
Mocht het zo zijn dat het haalbaarheidsonderzoek niet leidt tot
legalisatie van het park De Stille Wille, dan gaan wij in deze
gevallen verder met handhavend optreden. De bewoning moet dan binnen
een half jaar worden gestaakt.
Tegen nieuwe gevallen van bewoning die na 1 februari 2010 zijn
begonnen, treden wij wel handhavend op. Dat doen wij samen met de
parkeigenaar en de exploitant. Deze afspraak is gemaakt om nieuwe
gevallen van permanente bewoning te voorkomen.
Tot slot
Wij hebben betrokkenen geïnformeerd over de laatste ontwikkelingen
die van belang zijn voor De Stille Wille en de gevolgen daarvan. Als u
nog vragen heeft, kunt u contact opnemen met Carlo van Esch of Sherida
Koops. Zij zijn bereikbaar op telefoonnummer (0499) 583 333.
Gemeente Oirschot