Senaat stemt in met dispensatie op het minimumloon
18 mei 2010
De Eerste Kamer heeft groen licht gegeven aan de Tijdelijke wet pilot
loondispensatie (32.165). Deze regeling biedt werkgevers de
mogelijkheid om tijdelijk minder dan het wettelijk minimumloon te
betalen, in gevallen dat een werknemer minder productief is vanwege een
arbeidsbeperking. De werknemer krijgt in dat geval een aanvullende
gemeentelijke uitkering tot maximaal het minimumloon. De regeling is
tijdelijk en vervalt met ingang van 1 januari 2013.
Tijdens het debat in de Eerste Kamer op dinsdag 18 mei kantten de
fracties van SP en GroenLinks zich tegen het loslaten van het
minimumloon als strikte ondergrens. Deze fracties lieten aantekenen
tegen het wetsvoorstel te zijn, dat na het debat zonder stemming werd
aangenomen. De PvdA-fractie hikte eveneens aan tegen het loslaten van
het minimumloon. Voor deze fractie gaf echter de doorslag dat door de
pilot loondispensatie werknemers met een arbeidsbeperking makkelijker
aan een reguliere baan kunnen worden geholpen.
Arbeidsproductiviteit
De fracties van CDA en VVD spraken zich uit voor de proef.
VVD-woordvoerder Swenker voorziet dat de loondispensatie na 2013 een
blijvende maatregel wordt en dat deze categorie werknemers uit
collectieve fondsen structureel een aanvulling krijgt tot 100% van het
minimumloon. `Moeten we deze banen dan niet gewoon beschouwen als de
vroegere `Melkertbanen', vroeg senator Swenker. Minister Donner van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid vond deze vergelijking onjuist.
CDA-woordvoerder Goyert verklaarde dat haar fractie het bevorderen van
arbeidsplaatsen de voorkeur geeft boven het toekennen van een
uitkering. De CDA-senator wees erop dat Nederland nog steeds behoort
tot de landen met de hoogste arbeidsproductiviteit, maar dat er de
afgelopen jaren een toenemende discrepantie is ontstaan tussen de
productiviteitseisen van werkgevers en de effectieve prestaties van hun
werknemers, waarvan een deel vanwege beperkingen hieraan niet kan
voldoen.
PvdA-senator Van Driel refereerde aan zijn ervaring als voorzitter van
het Regionaal Platvorm Arbeidsmarktbeleid Haaglanden. Uit gesprekken
met betrokkenen concludeerde Van Driel dat veel mensen hun welbevinden
en sociale positie mede ontlenen aan hun werk. `Een baan is heel
belangrijk. Maar het loslaten van het minimumloon als principe valt de
PvdA-fractie zwaar', aldus de PvdA-senator. `Komen we hiermee wellicht
op een hellend vlak, en is dit misschien een eerste stap?' Van Driel
betoogde dat het uitgangspunt `werken moet lonen' in feite niet opgaat.
Want als een werknemer onder de dispensatieregeling een loonsverhoging
wordt toegekend, blijft zijn inkomen desondanks op de hoogte van het
minimumloon steken vanwege de aanvullende uitkering.
Minister Donner poogde de kou uit de lucht te nemen met de vaststelling
dat alle voorstellen die mogelijk voortvloeien uit de pilot
loondispensatie alleen na een nieuwe wetswijzigingen kunnen worden
ingevoerd.
Loonkostensubsidie
Het Eerste Kamerlid Elzinga pleitte namens de SP-fractie voor de
invoering van een verplichte quotumregeling `zodat alle werkgevers hun
steentje bijdragen aan de maatschappelijke verantwoordelijkheid in deze
kwestie.' Volgens Elzinga hebben andere landen goede ervaringen met
zo'n quotumregeling. Hij vreest dat gemeenten werknemers die op de
wachtlijst van de WSW staan zal dwingen om contracten met een salaris
beneden het minimum te accepteren. `Deze pilot is de opmaat naar een
volgende stelselwijziging', voorspelt de SP-woordvoerder.
Woordvoerder Strik van GroenLinks vroeg de minister om
loonkostensubsidie in te zetten in het belang van mensen met een
beperking. `Het voordeel daarvan is dat werknemers met minimumloon aan
de slag kunnen onder een regulier arbeidscontract. Dan horen zij er
echt bij', aldus senator Strik. Cruciaal vindt GroenLinks verder de
inspanning die gemeenten moeten leveren om WSW-geïndiceerden te
begeleiden naar de reguliere arbeidsmarkt. `Deze groep moet concurreren
met andere groepen moeilijk bemiddelbaren, waarvoor geen aparte
regeling geldt. Strik adviseert de regering om cliëntenraden en
vakbonden te betrekken bij de uitvoering en beoordeling van de pilot
loondispensatie.
---
Eerste Kamer der Staten Generaal