Witwas- en verslavingsbeleid Holland Casino voldoen aan regelgeving
In de toekomst ook bezoekbeperkingen mogelijk bij speelautomatenhallen
Persbericht | 15-02-2011
Het beleid van Holland Casino voldoet wat betreft het voorkomen van
witwassen en verslaving aan de regelgeving en is in lijn met het beleid
van het Rijk. De omzet van Holland Casino is sinds 2007 sterk gedaald.
Holland Casino wil door vernieuwing van het casinoconcept meer
bezoekers trekken. Of de bredere doelgroep leidt tot meer
verslavingsproblemen, is niet aan te geven.
Dit concludeert de Algemene Rekenkamer in het onderzoeksrapport Holland
Casino: naleving overheidsbeleid, dat zij op 15 februari 2011
publiceert. De Algemene Rekenkamer onderzocht, naast de manier waarop
Holland Casino zijn taken wat betreft witwassen en verslavingspreventie
invult, ook de reis- en representatiekosten van de bestuurders van
Holland Casino en de besteding van het marketing- en promotiebudget. De
minister van Justitie verzocht de Algemene Rekenkamer, na overleg met
de Tweede Kamer, op 30 maart 2010 dit onderzoek uit te voeren.
In Nederland mag Holland Casino sinds 1974 als enige `live'
casinospelen organiseren. Voor die tijd was het organiseren van
casinospelen verboden in ons land. De regering wilde op deze manier het
aanbod van speelcasino's reguleren. Daarnaast heeft Holland Casino een
maatschappelijke taak waar het gaat om het tegengaan van gokverslaving
en criminaliteit.
Per jaar wordt naar schatting 3,2 miljard euro uitgegeven aan legale
kansspelen, zoals bijvoorbeeld casinospelen, speelautomaten en
loterijen. Ongeveer 0,6 miljard daarvan wordt besteed bij Holland
Casino. De bruto-omzet van Holland Casino was in 2009 EUR596 miljoen.
Dat is een daling van 21% ten opzichte van 2007. De totale afdracht aan
de staat daalde in deze periode van EUR268 miljoen tot EUR164 miljoen
in 2009 (belasting en resultaatafdracht). Holland Casino wijt die
daling onder andere aan de financiële crisis en de invoering van het
rookverbod. Daarnaast ondervindt Holland Casino naar eigen zeggen
steeds meer concurrentie van speelautomatenhallen en de opkomst van
illegale casino's op internet.
Holland Casino vernieuwt: effecten op verslavingspreventie onbekend
Om Holland Casino financieel gezond te houden wil de organisatie in de
toekomst minder afhankelijk worden van kansspelen. De organisatie geeft
bestaande locaties een modernere uitstraling en breidt deze uit met
extra horecafaciliteiten en een aparte speelruimte voor rokers. Op de
langere termijn wil de organisatie ook een klein theater en meer vormen
van vermaak aanbieden. Bovendien wil Holland Casino ook op internet
kansspelen aanbieden. Hiervoor moet de wet- en regelgeving worden
aangepast. Deze verbreding brengt met zich mee dat een nieuwe groep
mensen bij Holland Casino met kansspelen in aanraking komt. Deze
wellicht eerste kennismaking zou kunnen leiden tot een frequentere
beoefening van casinospelen en bij sommigen tot problematisch
speelgedrag. Holland Casino verwacht dat mensen in het `casino nieuwe
stijl' het spel vaker zullen onderbreken voor een andere activiteit en
dat spelers, door sociale controle, minder vatbaar zijn voor
problematisch speelgedrag. Of deze effecten daadwerkelijk optreden, is
vooraf niet in te schatten en zal moeten blijken uit de praktijk.
Gokker met entreeverbod wel welkom in andere speelautomatenhal
De Algemene Rekenkamer beschrijft het beleid dat Holland Casino voert
om gokverslaving tegen te gaan. Dit beleid bestaat vooral uit het
signaleren van problemen, het voeren van gesprekken en het aanbieden
van maatregelen aan bezoekers. In 2009 vroegen gasten van Holland
Casino bijna 9000 keer zelf om een bezoekbeperking of entreeverbod in
het kader van het preventiebeleid kansspelen. Deze maatregelen zijn in
hetzelfde jaar zo'n 250 keer onvrijwillig opgelegd. Opmerkelijk is dat
deze mensen wel gewoon speelautomatenhallen kunnen blijven bezoeken,
waar vergelijkbare speelautomaten staan als bij Holland Casino. De
Algemene Rekenkamer geeft de staatssecretaris van Veiligheid en
Justitie ter overweging deze situatie bij het herzien van de Wet op de
Kansspelen recht te trekken.
Antiwitwasprocedures Holland Casino voldoen aan wettelijke eisen
De procedures van Holland Casino zijn dusdanig vormgegeven dat alleen
geld dat daadwerkelijk is gewonnen in het casino, als speelwinst kan
worden geboekt op de bankrekening van de winnaar. De organisatie meldt
bovendien alle girale transacties van meer dan EUR15.000 aan de
Financial Intelligence Unit van het Korps Landelijke Politiediensten.
Daarnaast worden transacties gemeld die door medewerkers als `verdacht'
worden bestempeld. Holland Casino voldoet hiermee aan de wettelijke
eisen.
Reactie staatssecretaris voor Veiligheid en Justitie en Holland Casino
Namens het kabinet geeft de staatssecretaris voor Veiligheid en
Justitie in reactie op het rapport van de Algemene Rekenkamer aan graag
gevolg te geven aan onze aanbeveling om de mogelijkheid te scheppen om
entreeverboden en bezoekbeperkingen ook van toepassing te laten zijn op
speelautomatenhallen. Andere zaken zullen terugkomen in het regulier
overleg dat de bewindspersonen met Holland Casino voeren. Holland
Casino deelt de conclusies en geeft aan dat de aanbevelingen van de
Algemene Rekenkamer aanleiding zijn om een aantal interne procedures in
2011 verder te verbeteren.
Algemene Rekenkamer