De rol van provinciale rekenkamers
24 februari 2011
Op basis van eigen onderzoek constateerde de Volkskrant op 18 februari
dat provinciale rekenkamers een duidelijk negatief oordeel uitspreken
over het functioneren van de provincies. Sinds begin 2005 kennen de
provincies eigen rekenkamers, ingesteld als direct gevolg van de Wet
dualisering provinciebestuur. De provinciale rekenkamers zijn
onafhankelijk en willen de controlerende taak van Provinciale Staten
versterken en de publieke verantwoording vergroten.
Gezamenlijke Rekenkamers
Met uitzondering van Zeeland, hebben de provincies gekozen voor
gezamenlijke rekenkamers: de Noordelijke Rekenkamer (Groningen,
Friesland, Drenthe), de Rekenkamer Oost (Overijssel, Gelderland), de
Randstedelijke Rekenkamer (Noord-Holland, Zuid-Holland, Utrecht,
Flevoland) en de Zuidelijke Rekenkamer (Noord-Brabant, Limburg).
Lering
Uit de onderzoeksrapporten die de rekenkamers tot nu toe hebben
gepubliceerd, blijkt kritiek op de gebrekkige controle door de
Provinciale Staten. Maar ook is zichtbaar dat de provincies leren van
de rapporten. Dat werd al geconcludeerd in een evaluatie door B&A
Consulting (2007) in opdracht van het Ministerie van Binnenlandse
Zaken. Die laat zien dat de aanbevelingen van de provinciale
rekenkamers doorgaans zijn overgenomen en geïmplementeerd. In de
evaluatie van B&A consulting zijn twee perspectieven geschetst op de
rol van de rekenkamer: de rekenkamer vanuit het perspectief van
leervermogen en de rekenkamer vanuit het perspectief van rekenschap.
Vinger op de zere plek
Zo legt de Rekenkamer Oost het zwaartepunt op het leervermogen. In de
missie wordt dat heel kernachtig verwoord: de Rekenkamer is een
kwaliteitskamer, geen afrekenkamer. Onderzoeken geëntameerd vanuit de
Rekenkamer hebben als oogmerk een constructieve bijdrage te leveren aan
het bestuurlijk handelen en staan in het teken van het beoordelen van
het functioneren van de bestuursorganen. De Rekenkamer stelt
onderzoeken in vanuit het lerend perspectief. Dat betekent echter niet
dat onderzoeksuitkomsten altijd prettig zullen zijn. Waar nodig legt de
Rekenkamer haar vinger ook op de zere plek.
Zichtbare resultaten
Dat de provincies veel leren van de onderzoeken door de rekenkamers
begint zichtbaar te worden nu onderwerpen steeds meer voor een tweede
maal zijn onderzocht. Bestuurder-directeur Ans Hoenderbos van de
Randstedelijke Rekenkamer: als een onderwerp na enige jaren voor de
tweede maal is onderzocht, blijkt dat alle provincies de aanbevelingen
hebben opgepikt (bron: Volkskrant, 18 februari 2011).
Heeft u een vraag of op een opmerking over dit bericht?
Neemt u dan contact op met de afdeling Communicatie:
Communicatie@ipo.nl of 070 888 1294
Interprovinciaal Overleg (IPO)