Verscherpt sanctiebeleid én vereenvoudigd subsidieproces
Een verscherpt sanctiebeleid én een vereenvoudigd subsidieproces. Dat
zijn de twee belangrijkste veranderingen in de nieuwe Algemene
Subsidieverordening van de gemeente Eindhoven. De ene wijziging is
gericht op een maatregel die de gemeente in de toekomst neemt als
salarissen van medewerkers van gesubsidieerde instellingen de
zogenaamde WOPT-norm (EUR 188.000 per jaar) overschrijden. De andere op
een goede en snelle gemeentelijke dienstverlening, met minder regels en
meer service.
In praktijk betekent dit laatste een administratieve lastenverlichting
voor vooral de kleinere subsidieaanvragers, zoals
vrijwilligersorganisaties. Zo hoeven aanvragers/ontvangers van bedragen
tot EUR5000 vanaf 1 januari 2012 bijvoorbeeld niet meer standaard een
financiële verantwoording in te leveren. De gemeente kan daar
steekproefsgewijs om vragen. De gemeente verleent subsidies zo dus meer
op basis van vertrouwen. Voor de vrijwilligersorganisaties betekent het
minder boekhouden en meer tijd voor hun vereniging.
Ook voor middelgrote subsidies (EUR5.000 - EUR50.000) gelden andere
regels. Uitgangspunt daarvoor is prestatiesubsidiëring: een vast
subsidiebedrag voor vooraf overeengekomen activiteiten/prestaties in
plaats van subsidiering op basis van werkelijke kosten. Daarmee vervalt
ook voor deze aanvragers de gedetailleerde financiële verantwoording.
Bij subsidies vanaf EUR50.000 geldt overigens nog steeds de
traditionele verantwoording.
Andere wijzigingen
Er zijn nog meer wijzigingen ten opzichte van de oude verordening. Zo
kunnen ontvangers van meerdere subsidies vanaf volgend jaar
bijvoorbeeld één integrale verantwoording indienen voor alle subsidies
samen. Betaalt de gemeente subsidies tot EUR5000 voortaan in één keer
uit. Gelden er voor alle subsidies uniforme termijnen voor o.a. het
indienen van aanvragen en beslistermijnen. En wordt de beslistermijn
verkort van 13 naar 8 weken.
N.B. Subsidieregels die alleen betrekking hebben op speciale
beleidsterreinen (b.v. zorg en welzijn, onderwijs en jeugd, cultuur en
sport) worden uitgewerkt in deelverordeningen, ook wel `Nadere Regels'
genoemd.
Verscherpt sanctiebeleid
Tot nu toe was het subsidie-sanctiebeleid van de gemeente vastgelegd in
de zogenaamde Nadere Regels van de subsidieverordening. Hierin was
onder meer opgenomen dat niet op tijd ingediende subsidieaanvragen
worden gesanctioneerd met een korting op de te verlenen subsidie. Het
huidige sanctiebeleid is in de nieuwe Algemene subsidieverordening
uitgebreid: instellingen waarvan de salarissen van medewerkers de
gestelde norm van EUR188.000 overschrijden, worden met ingang van
subsidiejaar 2012 gekort met het bedrag van de overschrijding van deze
norm.
Aanleiding
Aanleiding van deze verscherping is een onderzoek dat de gemeente in
2010 verrichtte naar topinkomens binnen gesubsidieerde instellingen in
Eindhoven.
In 2006 is de landelijke Wet normering topinkomens uit publieke
middelen gefinancierde topinkomens (WOPT) in werking getreden:
organisaties en instellingen die uit publieke middelen worden
bekostigd, woningcorporaties en bepaalde andere instellingen (b.v.
zorginstellingen) zijn sindsdien verplicht in hun jaarrekening
belastbare lonen te vermelden als deze de norm van EUR188.000
(gemiddeld belastbaar inkomen van een minister) overschrijden. Op basis
van het gemeentelijk onderzoek bleek dat bij een aantal instellingen
inderdaad sprake was van een overschrijding. Zowel het college van B&W
als de gemeenteraad ervoeren dit als zeer onwenselijk ervaren en
besloten de huidige subsidieverordening hierop aan te passen.
Besluitvorming
De nieuwe Algemene subsidieverordening van de gemeente Eindhoven ligt
op 31 mei aanstaande ter besluitvorming voor aan de gemeenteraad. Bij
een positief besluit, treedt de verordening op 1 januari 2012 in
werking.
Onderzoek
Resultaten Enquête
Overzicht verbeterpunten Ronde Tafelgesprekken
Gemeente Eindhoven