Gemeente Heeze-Leende
Vervolg ontwikkeling subsidiebeleid
In het collegeprogramma is vastgesteld dat het college van B en W
actief aan de slag gaat met het ontwikkelen van nieuw subsidiebeleid.
In december 2010 heeft de gemeenteraad van Heeze-Leende hiervoor het
`Plan van aanpak subsidiebeleid' vastgesteld.
Voortgang nieuw subsidiebeleid
Tot nu toe is voortvarend gewerkt aan het verder vormgeven van het
subsidiebeleid. Zoveel mogelijk wordt aangesloten op VNG-modellen, die
uitgaan van een algemeen juridisch kader voor gemeentelijke
subsidieverstrekking in de vorm van een Algemene subsidieverordening
(ASV) en deelverordeningen waarin door middel van nadere regels een
toetsingskader per beleidsterrein gemaakt kan worden.
De ASV omvat algemene regels omtrent aanvraag, verlening,
verantwoording en vaststelling van subsidies, subsidievormen,
termijnen, algemene weigeringsgronden, verplichtingen van
subsidieontvangers etc. Dit vormt als het ware het technische raamwerk
waarbinnen gemeentelijke subsidieverstrekking mogelijk is.
Beleidsdoelen op het gebied van deregulering, vereenvoudiging van
processen (zowel bij de subsidieaanvrager als gemeente), vermindering
van het aantal subsidievormen kunnen hiermee al gerealiseerd worden.
In de deelverordeningen kunnen vervolgens nadere regels worden
afgesproken over:
- Wat voor soort activiteiten wel/ niet gesubsidieerd worden en
daarmee welke doelgroepen (verenigingen, instellingen en stichtingen)
wel/ niet gesubsidieerd worden
- Specifieke toetsingscriteria of voorwaarden per doelgroep
- Normen ter bepaling van het subsidiebedrag (flexibel of vast
bedrag)
Politieke en maatschappelijke discussie zit met name ten aanzien van de
inhoudelijke, beleidsmatige uitgangspunten. Deze komen in de
deelverordeningen tot uitdrukking. Zorgvuldigheid en draagvlak zijn
hierbij de sleutel tot een gedragen besluit. Gezien de tijd die nog
rest tot 1 januari 2012, is het praktisch niet haalbaar om een
zorgvuldig proces te doorlopen waarin alle partijen, zowel politiek,
instellingen als maatschappelijk middenveld, hebben kunnen meedenken.
Fasering in de ontwikkeling
Bovenstaande overweging leidt ertoe dat het college het zinvol acht om
een fasering aan te brengen bij de vaststelling van het nieuwe
subsidiebeleid: eerst de ASV waarmee het algemene toetsingskader voor
subsidieaanvragen verbeterd wordt. Deze is in concept klaar, wordt nog
met enkele partijen besproken en kan daarna voor besluitvorming naar de
gemeenteraad.
Met een vernieuwde ASV wordt een aantal knelpunten opgelost; voor
aanvragers betekent het een vereenvoudiging van de procedures en regels
en voor de gemeente betekent dit een vermindering van ambtelijke inzet.
Het betreft hier een technische aanpassing van het subsidiebeleid,
inhoudelijke keuzes worden hiermee nog niet gemaakt.
In de tweede fase kan met raad en maatschappelijk middenveld de
discussie worden gevoerd over de inhoudelijke beleidskeuzes die
uiteindelijk moeten resulteren in deelverordeningen. De ASV die in
december aan de gemeenteraad ter besluitvorming wordt aangeboden, biedt
de juridische grondslag voor de deelverordeningen die in 2012 worden
vastgesteld.
NB: De vraag zou kunnen opkomen of verenigingen en instellingen in de
problemen komen omdat de inhoudelijke beleidskeuzes nu in de tijd wat
naar achteren geschoven worden.
Veel verenigingen in Heeze-Leende hebben in 2012 ook nog recht op een
waarderingssubsidie. Dit is op basis van de huidige ASV tot en met 2013
vastgesteld. Deze beschikking blijft van kracht, waarmee zij in ieder
geval een gemeentelijke bijdrage krijgen. In die zin zorgt de fasering
in het proces niet voor het ontstaan van een gat in de
subsidieverstrekking.
Collegebesluit
Het college heeft daarom op 20 september 2011 het volgende besloten:
1. Het subsidiebeleid in twee fases aan de raad ter vaststelling
voorleggen.
2. De Algemene Subsidieverordening in de raadsvergadering van 12
december 2011 ter besluitvorming voorleggen (fase 1).
3. Een inhoudelijke discussie met de gemeenteraad en maatschappelijk
middenveld voeren en de uitkomsten daarvan in de vorm van
deelverordeningen in het tweede kwartaal 2012 ter besluitvorming aan de
gemeenteraad voorleggen (fase 2).
4. Actief communiceren met alle betrokken partijen over deze
proceswijziging.