College van Beroep voor het bedrijfsleven
Last onder dwangsom aan apotheek opgeschort
Den Haag , 27-9-2011
De voorzieningenrechter van het College van Beroep voor het
bedrijfsleven heeft bij uitspraak van 19 september 2011 een, op verzoek
van zorgverzekeraar Menzis, aan een apotheek opgelegde last onder
dwangsom opgeschort. Deze was door de Nederlandse Zorgautoriteit (NZa)
opgelegd ter handhaving van, eveneens naar aanleiding klacht van Menzis
genomen besluit, waarin aan de apotheek aanmerkelijke marktmacht (AMM)
op de lokaal afgebakende markt (binnen een straal van 8 km rond de
apotheek) was toegeschreven. De apotheek werd bij dat besluit, vanwege
die AMM, verplicht te contracteren met zorgverzekeraars op basis van
een contract waarvan het zogenoemde preferentiebeleid deel uitmaakt. De
apotheek had vanaf 2009 al geen contracten gesloten met
zorgverzekeraars waarin de voorwaarde van het preferentiebeleid was
opgenomen. Het preferentiebeleid - zorgverzekeraar Menzis voert daarvan
de openbare variant - leidt tot lage inkoopprijzen van geneesmiddelen.
Het bevordert namelijk prijsconcurrentie tussen de fabrikanten in
plaats van zogenoemde margeconcurrentie. De stelling van de NZa dat de
apotheek zich ten opzichte van de zorgverzekeraars in de regio in
belangrijke mate onafhankelijk kan gedragen, moet op grond van de
concrete feiten en omstandigheden gerelativeerd worden. De
voorzieningenrechter heeft voorts ernstige twijfel over de houdbaarheid
van het AMM besluit en over aard en de omvang van het
mededingingsprobleem dat de NZa met de opgelegde last onder dwangsom
probeert te bestrijden. Deze ernstige twijfel leidt hem ertoe de beide
besluiten op te schorten tot het College in de bodemprocedure uitspraak
zal hebben gedaan over de aanmerkelijke marktmacht van de apotheek.
Uitspraken: BT2699