27-10-2011
Grote verschillen tussen beloning toezichthouders
De vergoedingen van toezichthouders in het mbo en hbo vertonen grote
verschillen. De raad van toezicht-voorzitter bij een middelgroot roc in
Leeuwarden kreeg vorig jaar anderhalf keer zoveel als zijn collega bij
de grootste hogeschool.
In 2010 varieerden de vergoedingen van nul (onbezoldigd) tot zo'n
zeventienduizend euro, in incidentele gevallen meer. Behalve bij
universiteiten bepalen raden van toezicht in het onderwijs zelf hun
samenstelling en honorarium.
Bij het `groene' Wellantcollege (vmbo/mbo) staat rvt-voorzitter Marc
Vermeulen in de boeken met een vergoeding van 16 duizend euro. Zijn
inmiddels vertrokken collega Jan Leutscher bij roc Friese Poort
toucheerde 14.623 euro. Anderhalf tot twee keer zoveel als de
rvt-voorzitters van de in elk geval in omzet veel grotere Fontys
Hogescholen (EUR10.000) en Hogeschool Utrecht (EUR7.027).
Op één na alle andere rvt-leden bij Friese Poort zitten op een
bezoldiging van 10.445 euro. Volgens de jaarrekening is de vaste
vergoeding gebaseerd op een door bureau Hay Group in 2005 uitgebracht
advies. Met ingang van vorig jaar wordt de sectorbrede leidraad
gevolgd.
`Heijnen-norm'
De beloning van toezichthouders is actueel mede vanwege de behandeling
deze weken van de Wet normering topinkomens in de Tweede Kamer.
PvdA-Kamerlid Pierre Heijnen wil met een amendement de vergoeding voor
raden van toezicht limiteren tot 5 procent van het nieuwe maximum voor
bestuurders. Zo'n norm zou een aanscherping betekenen van de bestaande
sectorcodes voor toezichthouders uit 2007 en 2008.
Bij een bestuursmaximum van 194 duizend euro voor het mbo en hbo, zou
de `Heijnen-norm' voor toezichthouders uitkomen op 9.700 euro. Enkele
tientallen toezichthouders zitten daar op dit moment boven, blijkt uit
een inventarisatie van het Onderwijsblad bij de meeste roc's en
hogescholen. De hoogste vergoeding bedraagt 23.000 euro. Die staat op
naam van de voorzitter van de gecombineerde raad van toezicht van de
Hogeschool en Universiteit van Amsterdam.
Terugwerkende kracht
Opvallende bedragen staan in het jaarverslag van de Onderwijsgroep
Noord (OGN), dat verantwoordelijk is voor twee scholen voor voortgezet
onderwijs en één agrarisch opleidingscentrum. Voorzitter Erik Kuik van
de raad van toezicht ontving vorig jaar 21.845 euro, de meeste overige
leden tussen de veertien- en zestienduizend euro.
In 2010 besloot de raad namelijk tot een verhoging van de vergoeding en
wel met terugwerkende kracht tot 1 januari 2009. Die `nabetaling' over
2009 is ook bij vorig jaar opgeteld. Tot hij staatssecretaris werd op
14 oktober 2010 was ook Henk Bleeker lid van de raad van toezicht; zijn
vergoeding bedroeg 7.425 euro.
Volgens het OGN-jaarverslag liggen de vergoedingen nu op 7.800 euro
voor de leden en 11.700 euro voor de voorzitter. Plus een aanvulling
van 1.950 euro voor zittingschap in een audit- of remuneratiecommissie.
Die terugwerkende kracht vindt Kuik verdedigbaar. "We hebben in 2009
vastgesteld dat de vergoeding voor de raad van toezicht niet adequaat
en gangbaar was en hebben gelijk met de bezoldiging van het bestuur ook
de vergoeding van de raad van toezicht onderzocht. Dat heeft in 2010
geleid tot een besluit over een meer bij de inspanningen passende
vergoeding. Omdat we daar sinds 2009 mee bezig waren, vonden we het
gepast om dat met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2009 toe te
passen."
Verlagen
Bij Stenden Hogeschool is vorig jaar besloten de
toezichthoudersvergoeding juist te verlagen. Niet met terugwerkende
kracht, maar met ingang van 2011. Rvt-voorzitter Cees Bijl staat in de
boeken voor 17.134 euro.
Dat is net iets minder dan zijn collega Karel Noordzij (17.258 euro)
bij Inholland, die begin dit jaar met de andere toezichthouders aftrad.
De toezichtvergoedingen bij de in opspraak geraakte hogeschool liggen
allemaal boven de tienduizend euro.
Opleidingskosten
Opvallend zijn ook de staatjes bij de Aeres Groep, een kenniscentrum
van `groene' beroepsopleidingen en commerciële opleidingstrajecten.
Rvt-voorzitter Sybren Jansen komt uit op 17.413 euro, dankzij een
kleine zevenenhalfduizend euro aan overige kosten bovenop de reguliere
vergoeding van tienduizend euro.
In 2009 bleek bij de Aeres Groep een ander rvt-lid naast de reguliere
vergoeding van zevenduizend euro ook 9.750 euro aan opleidingskosten
vergoed te hebben gekregen. De totale bezoldiging voor die
toezichthouder kwam toen uit op ruim 18 duizend euro.
Afgezien van honorering
Ook bij Roc Rijn IJssel heeft een toezichthouder een opleiding gevolgd
op kosten van de school. Volgens de mbo-beloningscode voor raden van
toezicht is dat toegestaan in het kader van deskundigheidsbevordering.
Volgens de jaarrekening betaalde het roc voor Cathy van Beek, die
inmiddels is vertrokken, vorig jaar 11.894 euro aan opleidingskosten.
Het roc verklaarde onlangs desgevraagd per mail: `Zij volgde een
training op het terrein van Governance en Toezicht bij Nijenrode
Business Universiteit. Hoewel niet noodzakelijk heeft mevrouw van Beek
in verband daarmee afgezien van de gebruikelijke honorering.'
Criterium
Jaarverslagen vermelden overigens vaak één totaalbedrag bij de
bezoldiging van toezichthouders. Eventueel aparte posten zoals
onkostenvergoedingen worden lang niet altijd gespecificeerd.
Minister Donner van Binnenlandse Zaken vindt dat er grenzen gesteld
moeten worden. Dat zei hij in de eerste termijn van de
wetsbehandeling. Hij voelde meer voor een ander criterium dan de
5-procentsnorm, omdat die geen rekening zou houden met het werkelijke
tijdsbeslag. De tweede termijn van de wetsbehandeling Normering
topinkomens staat vooralsnog gepland voor de week van 1 november.
Algemene Onderwijsbond