Gemeente Halderberge
Halderberge actualiseert handhavingsbeleid
De gemeente Halderberge is bezig om het handhavingsbeleid te
actualiseren. "Een van de redenen is dat de regelgeving veranderd is en
het daarom gewoon noodzakelijk is ," vertelt wethouder Jan Akkermans.
"Daarnaast willen wij hiermee bereiken dat men in Halderberge goed en
veilig kan wonen. Hierbij is het belangrijk dat we niet met twee maten
meten." Het college stelt de raad eerst nog in de gelegenheid om te
reageren. Vervolgens zal het college het handhavingsbeleid definitief
vaststellen.
Uitleg handhaving
De gemeente stelt allerlei regels op het gebied van onder andere
(brand)veiligheid, bouwen en openbare orde. Als je bijvoorbeeld een
huis bouwt, moet je aan allerlei regels voldoen. De gemeente ziet toe
dat de regels na worden geleefd. Gebeurt dit niet, dan treedt de
gemeente hiertegen op (handhaven). Dit kan onder andere door het
stilleggen van de bouw of door het opleggen van een dwangsom. Dit doet
de gemeente ter bescherming van degene die bouwt, maar ook voor de
veiligheid van de omwonenden. De gemeente handhaaft ook vaak op verzoek
van inwoners, bijvoorbeeld als zij geluidsoverlast ervaren.
Huidige handhavingsbeleid
Het huidige handhavingsbeleid Halderberge 2009-2014 is erg summier en
inmiddels verouderd door de nieuwe wet- en regelgeving. In de praktijk
blijkt het geen goede (juridische) basis voor handhaving. Ook ontbreekt
een duidelijke werkwijze voor de samenwerking tussen de verschillende
afdelingen binnen de gemeente. Dit werd bevestigd door bezoeken van de
VROM-Inspectie en de Rekenkamer West-Brabant dit jaar.
Toekomstig handhavingsbeleid
Om deze redenen heeft het college op 15 november 2011 het "Integraal
Handhavingsbeleid Leefomgeving Gemeente Halderberge 2012 - 2015" in
concept vastgesteld. Dit concept is een beleidsvisie met als doel
integraal te handhaven. Met integraal wordt bedoeld dat er gekeken
wordt naar alle terreinen waarop de gemeente regelgeving heeft en dus
ook moet handhaven, namelijk brandveilig gebruik, bouwen / slopen,
milieu, ruimtelijke ordening, openbare orde en veiligheid (APV) en
bijzondere wetten.
Verschillen in beleid
In het concept handhavingsbeleid staat onder andere welke zaken de
gemeente het meest belangrijk vindt om op te handhaven. Deze zogenaamde
prioriteiten zijn tot stand gekomen door te kijken naar welke
handhavingsverzoeken de gemeente de afgelopen jaren heeft ontvangen van
inwoners. Ook is gekeken naar de impact die een overtreding op de
leefomgeving kan hebben. Hoge prioriteit heeft bijvoorbeeld zaken
rondom (brand)veiligheid, evenementenvergunningen en geluidhinder. In
het beleid staat daarnaast hoe de gemeente omgaat met overtredingen,
zowel om overtredingen te voorkomen, als achteraf wanneer een
overtreding heeft plaatsgevonden. Dit moet duidelijkheid scheppen voor
zowel de indiener van het handhavingsverzoek als de overtreder. Verder
staat er in hoe de gemeente optreed tegen overtreders, bijvoorbeeld
door middel van een dwangsom.
Beleid vertalen naar praktijk
Het college maakt van het concept handhavingsbeleid een vertaalslag
naar de praktijk door middel van een uitvoeringsprogramma. In dit
programma geeft zij aan wat de capaciteit is op het gebied van
handhaving en wat er daarmee gedaan kan worden. Hierbij gaat zij uit
van de prioriteiten en de werkwijze zoals aangegeven zijn in het
beleid.
Verdere procedure
Het college van burgemeester en wethouders heeft het concept
handhavingsbeleid op 15 november vastgesteld. Vervolgens informeert zij
de raad en geeft hem de gelegenheid om een inhoudelijke bijdrage te
leveren. Daarna zal het college de definitieve versie zo snel mogelijk
vaststellen.
Achtergrond
De gemeenteraad is in principe het bevoegd gezag waar het gaat om het
bepalen van beleid. De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)
bepaalt voor het handhavingsbeleid echter dat het college van
burgemeester en wethouders bevoegd gezag is. Omdat het
handhavingsbeleid samenhangt met beleidskaders waarvoor de gemeenteraad
het bevoegd gezag is (bijvoorbeeld voor het vaststellen van
bestemmingsplannen) en vanuit het oogpunt van draagvlak, heeft het
college er voor gekozen om de gemeenteraad in de gelegenheid te stellen
om haar bijdrage te kunnen leveren aan de inhoud van het
handhavingsbeleid.