Toespraak van minister Reynders op de parlementaire vergadering van ..

Datum: 26 januari 2015

Didier Reynders

Madam President,
Dear members of Parliament,
Ladies and gentlemen,

It is an honour for me to be here today. I have had the privilege to explain in detail the priorities of the Belgian Chairmanship in November. I will therefore refer you to the document that was distributed by the Secretariat and to my speech to the Bureau of the Assembly in Brussels in
November. I will concentrate my intervention today on a few of our priorities, our achievements so far and on some important events ahead of us.

The situation in Eastern Ukraine remains very worrying. With the increase of violence over the week-end, the commitments of the parties are more than ever disconnected from the reality on the ground. It is urgent that all parties - including Russia whose influence on the ground is undeniable -
implement fully and faithfully the Minsk Memorandum and the follow-up protocol. During my trip to Russia and Ukraine in December, I had the opportunity to underline the expectations of the Council for the ongoing and expected reforms, in terms of fundamental rights, democratization or the
fight against corruption. In that context, the involvement of Russia in the context of the Council of Europe remains of the utmost importance for Russia itself as well as for the organization.

The criminal attacks in Paris, and last year in Brussels, have given a new wake-up call to our countries. As the whole world will commemorate the 70th anniversary of the liberation of the concentration and extermination camp of Auschwitz-Birkenau tomorrow and as the Council will do it today,
we cannot forget that the European values should not be taken for granted. The horrors of Auschwitz were the culmination of a regime based on hatred, intolerance and the denial of basic human values. In opposition to them, the Council of Europe was created as guardian of human rights on the
European continent. The aim of the Council of Europe, "to achieve a greater unity between its members for the purpose of safeguarding and realising the ideals and principles which are their common heritage", is more relevant than ever.

We have to ensure that we have the proper tools at our disposal to defend our societies against radicalism and terrorism. The Committee of Ministers has decided to step up its action to promote tolerance and to fight against radicalization leading to terrorism. The 47 countries of the Council
have to reaffirm their commitment to the values we are protecting and that are threatened from outside and inside our societies. We need to look at the direct security threat of course but most importantly we have to look beyond it and address the long term challenges of education. We have to
ensure that our values form an integral part of the identity of each and every citizen of our countries. The Council of Europe is in a privileged position to help us to do so. Due prominence to this theme will be given at the Ministerial Session concluding our Chairmanship in May in Brussels
during which we hope to adopt a Plan of Action dedicated to this topic. Last week, a committee of intergovernmental experts was created to update the Convention on the Prevention of Terrorism and include legally binding measures to deal with the menace of returning foreign terrorist fighters.
But our actions should not exclusively rely on judicial instruments - even if they are an essential part of our strategy. We must also design strong tools for education. We must avoid radicalization, notably in prison. We must fight hate speech. We must also strengthen the already very
important role that the Court plays - to ensure that the Human rights we have committed to protect, are fully respected in every step we take, including the ones we will take to oppose radicalization and terrorism. As I will have the opportunity to explain in a minute, these various topics
were already at the heart of our priorities and our program for the next months.

J'ai eu l'occasion de souligner en novembre notre volonte de renforcer la cooperation et les synergies entre organisations, notamment les organisations internationales actives dans le meme domaine en Europe. Dans ce contexte, je me rendrai `a Vienne prochainement pour presenter le programme
de la Presidence belge `a l'OSCE et avoir des consultations, notamment avec le SG. Nous developpons egalement des idees concretes et operationnelles pour renforcer la synergie entre les deux organisations. J'ai par ailleurs organise une rencontre trilaterale entre le Secretaire general Jagland
et la Haute Representante Mogherini en novembre.

Au-del`a de l'Europe, j'aurai l'occasion de me rendre `a Geneve pour rencontrer le Haut-Commissaire aux droits de l'homme. Je me rejouis de sa presence prochaine `a Strasbourg, ou des experts seront reunis sur la question tres actuelle de l'interaction entre le secteur prive et les droits de
l'homme (<< business and human rights >>), un sujet sur lequel tant les Nations Unies que le Conseil de l'Europe ont une action qui peut se renforcer mutuellement. Le Conseil a en effet un atout important, `a savoir une capacite `a developper des normes et `a assurer leur mise en oeuvre, par
exemple avec la Cour europeenne des droits de l'Homme ou la Commission de Venise.

J'envisage par ailleurs de poursuivre le travail de dialogue sur le terrain, apres le voyage effectue en Ukraine et en Russie en decembre. Je me rendrai, en ma qualite de President du Comite des Ministres, en Armenie et en Azerbaidjan fin avril, ainsi que dans la region des Balkans
occidentaux. J'accorderai dans ce contexte une attention particuliere aux synergies existant sur le terrain entre les differentes organisations.

Les preparatifs et les consultations en vue de la Conference de Haut niveau sur << la responsabilite partagee pour la mise en oeuvre de la Convention europeenne des droits de l'homme >> se poursuivent. La Belgique souhaite ainsi donner un nouvel elan au processus de reforme initie `a
Interlaken en 2010, et poursuivi `a Izmir et Brighton afin de permettre `a la Cour - dont le role crucial est prouve chaque jour - de mener dans les meilleures conditions sa mission de defense des droits de l'homme dans tous les Etats membres. Le principe essentiel qui sous-tend la Conference
est la responsabilite partagee entre les Etats parties, la Cour et le Comite des Ministres. Sans vouloir m'avancer sur les resultats de cette Conference qui est en pleine preparation, je voudrais souligner dans ce cadre la responsabilite de l'Assemblee parlementaire du Conseil de l'Europe pour
assurer le controle democratique de la mise en oeuvre des arrets de la Cour.

La liberte de la presse et d'expression n'est pas absolue. Avec la campagne << No Hate speech >>, le Conseil a clairement montre son engagement `a lutter contre les discours de haine. Cette question prend une nouvelle dimension, alors que l'impact de ces discours a montre ses effets monstrueux
`a Paris, `a Bruxelles au Musee juif et ailleurs. La Belgique prevoit une conference sur le theme << La Tolerance est plus forte que la haine >>. Cette conference poursuivra le travail commence avec la campagne du Conseil de l'Europe visant `a reduire le niveau d'acceptation des discours de
haine et `a renforcer la participation des jeunes et des citoyens sur ce sujet. Je voudrais saluer dans ce contexte l'engagement de cette assemblee et en particulier le lancement imminent de l'Alliance parlementaire contre la Haine.

Il me semble utile de souligner un autre evenement qui a eu lieu au tout debut de notre Presidence pour promouvoir l'outil `Mediane'. Cette conference reunissait des professionnels des medias en provenance des differents pays membres du Conseil de l'Europe. Elle s'est interrogee sur la maniere
dont les medias peuvent accompagner - plutot que de subir- les changements profonds que connaissent nos societes, entre autres la diversite croissante liee `a l'impact de l'immigration et de la globalisation. En incluant cette diversite dans leur fonctionnement et dans l'offre mediatique, les
medias pourront apporter des solutions `a une des problematiques les plus pregnantes de notre epoque, notamment pour lutter contre les extremismes de toutes sortes.

Une des priorites de la presidence belge est la protection des personnes vulnerables. Plusieurs evenements de la Presidence belge ont ete consacres `a des categories vulnerables de personnes de notre societe. Le 4 decembre se tenait ainsi le lancement officiel d'un programme d'apprentissage en
ligne du Conseil de l'Europe consacre aux nombreux liens existant entre la Convention europeenne des droits de l'homme et l'asile. Une conference a egalement ete consacree `a l'inclusion des personnes handicapees dans la preparation et `a la reaction aux catastrophes. Suite `a une
collaboration entre les autorites belges et la Division des droits de l'enfant du Conseil de l'Europe, et `a l'occasion du 25eme anniversaire de la Convention des Nations Unies relative aux droits de l'enfant, une Conference europeenne centree sur <<l'interet superieur de l'enfant >> s'est
tenue `a Bruxelles en decembre et a defini des balises pour assister les praticiens et les decideurs politiques `a prendre en consideration l'interet superieur de l'enfant dans leurs decisions.

En lien avec l'importance que nous accordons `a la jeunesse, je mentionne aussi la Deuxieme Convention europeenne sur le travail des jeunes qui aura lieu `a Bruxelles du 27 au 30 avril.

Les Droits Sociaux sont intimement lies `a l'ensemble des Droits de l'Homme et font partie integrante du modele societal europeen. Faisant suite `a la Conference `a haut niveau sur la Charte Sociale europeenne, tenue `a Turin, les 17-18 octobre dernier, la Belgique s'emploiera entre autres
dans un colloque les 12 et 13 fevrier prochain `a donner des impulsions `a la mise en oeuvre des resultats de cette conference.

En mettant l'accent sur ces quelques evenements, je ne vous ai pas fait une liste exhaustive des evenements passes ou `a venir de notre Presidence. La Belgique se rejouit de pouvoir, en etroite concertation avec le Secretaire General et les 46 autres Etats Membres, continuer le travail
intense de mise en oeuvre de nos priorites jusqu'`a la Session ministerielle qui se tiendra `a Bruxelles le 19 mai prochain. Celle-ci pourra faire le bilan des resultats obtenus afin de renforcer le Conseil et de le mener encore un peu plus loin sur le chemin des droits de l'homme, de l'Etat
de droit et de la democratie.

Je vous remercie et suis `a l'ecoute de vos questions.

dinsdag 27 januari 2015