Auditcommissie gemeenteraad publiceert rapport over verplaatsing Pio..
Publicatiedatum:
woensdag 25-11-2015
De auditcommissie van de gemeenteraad publiceerde het rapport 'Het Spel en de Spelregels' naar aanleiding van het onderzoek van de commissie naar de gang van zaken rond het Project Verplaatsing Pioniers/Major League Baseball (MLB).
De gemeenteraad bespreekt het onderzoeksrapport en de nota Het Spel en de Spelregels in een raadsdebat op donderdag 3 december. Dit debat is van 19.00 tot 22.00 uur. De bijbehorende stukken, inclusief het rapport van de auditcommissie, staan op de website van de gemeenteraad.
De auditcommissie kreeg opdracht tot het onderzoek na het raadsdebat op 19 februari 2015. In dat debat was duidelijk geworden dat de raad buitenspel was gezet bij de realisatie en financiering van het project Verplaatsing Pioniers/MLB en daardoor zijn controlerende rol niet had kunnen spelen.
Binnen het projectbudget was ongecontroleerd geschoven en het project moest in 2014 worden afgesloten met een overschrijding van het budget van 864.802,- euro. Bij het project waren de toetsingen door de interne controle buiten het besluitvormingsproces geplaatst. Verschuivingen binnen het
projectbudget werden mogelijk door besluiten die het toenmalige college aan de gemeenteraad in 2012 had voorgelegd, zonder dat daarbij de consequenties werden benoemd. Op vragen van de raad tussen 2009 en 2014 werd niet inhoudelijk ingegaan.
De auditcommissie concludeert nu dat het project Verplaatsing Pioniers /MLB een ambitieus project was, in lijn met de topsportambities van Haarlemmermeer. Met name de toenmalige wethouder Sport en de directeur Sport/Projecten wilden de verplaatsing van de Pioniers op MLB-niveau realiseren en
MLB-events binnenhalen. Daarvoor werd gedeeltelijk buiten het zicht van de raad financiele ruimte gecreeerd, werd terughoudend en strategisch met informatievoorziening omgegaan en is op diverse momenten beleid omzeild om het project mogelijk te maken. De komst van grootschalige MLB-events naar
Hoofddorp had ervoor moeten zorgen dat de tekorten bij de realisatie en de exploitatie van het sportcomplex werden opgevangen. Dat de afhankelijkheid van de komst van MLB-wedstrijden een stevig risico was, is meermalen gesignaleerd, maar werd nooit vertaald naar de voorbereiding van
kostendekkende alternatieven. Feitelijk is erop gegokt dat de MLB zou komen. Deze afweging is niet expliciet gedeeld met de andere leden van het toenmalige college of met de gemeenteraad.
Het project Verplaatsing Pioniers/MLB wordt gekenmerkt door een structureel gebrek aan open verantwoording tussen college, ambtelijke organisatie en raad. Ook binnen het toenmalige college en de ambtelijke organisatie ontbrak het aan open verantwoording. Gelet op de aangetroffen kenmerken van
de organisatie- en projectstructuur en de cultuur binnen de gemeente Haarlemmermeer is niet uit te sluiten dat zaken zoals die zich afspeelden rond de Verplaatsing Pioniers/MLB, zich ook bij andere projecten weer voor zouden kunnen doen, dan wel zich al hebben voorgedaan, zonder dat dit aan de
oppervlakte is gekomen. Hoewel een aantal hoofdrolspelers inmiddels niet meer binnen de gemeente actief is en er door het huidige college verbetermaatregelen zijn getroffen, worden ook nu nog oude gedragspatronen gesignaleerd.
De auditcommissie doet in totaal 33 aanbevelingen tot verbetering aan de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders en aan de burgemeester. De laatste paragraaf van het rapport is gewijd aan de bestuurlijke reactie van het college van burgemeester en wethouders op de conclusies
en aanbevelingen van de Auditcommissie.
De auditcommissie is een commissie van de raad die tot taak heeft om het door het college gevoerde financiele beheer en de inrichting van de financiele
organisatie en de stukken van de jaarrekening te onderzoeken, zodat de raad zijn controlerende taak goed kan uitvoeren. De auditcommissie stuurt de accountant aan bij de opdracht tot de jaarrekeningcontrole. De auditcommissie is verder het eerste aanspreekpunt voor de accountant bij eventuele
problemen in de uitvoering van controles. De auditcommissie bestaat uit Chris Vonk (PvdA, voorzitter), Maaike Ballieux-Hamel (GroenLinks), Anneke van der Helm-Chandinsingh (CDVP), Chris Groothand (HAP), Rob Koster (VVD), Arie Noomen (CDA) en Hans Spijker (EH).