Rechtbank: meer ruimte voor doorstroom waarnemers tijdens reorganisa..


vr, 22-01-2016 - 10:51

De principe-afspraak dat de werkgever tijdens het lopende reorganisatieproces bij de politie geen medewerkers in andere functies benoemt is belangrijk, maar zij geldt niet voor nieuwe functies waarvoor te weinig interne (herplaatsings)kandidaten te verwachten zijn. Het langdurig waarnemen van
zo'n functie kan wel degelijk een aanspraak geven op een vaste benoeming. Dat heeft de rechtbank Zeeland/West-Brabant op vrijdag 8 januari bepaald in een door de NPB aangespannen rechtszaak.

[IMG]



De zaak in kwestie betreft een collega die sinds februari 2012 tijdelijk een functie waarneemt binnen de Divisie Regionale Informatie Organisatie (DRIO). Dat is een nieuw opgericht onderdeel van het korps met heel veel nieuwe functies binnen de Nederlandse politie.

Na ruim twee jaar waarnemen verzocht het NPB-lid de werkgever om benoeming in de betreffende functie, die gewaardeerd wordt in een hogere schaal dan haar officiele functie. Door een vaste benoeming zou ze niet langer haar oude salaris plus een waarnemingstoelage ontvangen, maar het officiele
salaris dat aan de waargenomen functie gekoppeld is.

Verzoek afgewezen

De werkgever wees haar verzoek af, met als belangrijkste argument dat de medewerkster vooraf heel duidelijk was gemaakt dat het om een tijdelijke functie ging, die zij kon waarnemen `tot de totstandkoming van de Nationale Politie'. Meer te bieden had de werkgever naar eigen zeggen niet; hij
moest zich houden aan het akkoord dat de minister van Veiligheid en Justitie, het Korpsbeheerdersberaad en het College van Procureurs-Generaal op 22 februari 2011 hadden gesloten over de overgang van een regionaal naar een landelijk georganiseerd politiekorps.

Transitieakkoord

In dat zogenaamde Transitieakkoord is onder andere vastgelegd dat de werkgever tot de personele reorganisatie is afgerond in principe afziet van het benoemen van medewerkers in een andere functie. Een door de politiebonden afgedwongen afspraak, bedoeld om voorsorteren op het verloop en de
uitkomst van het (her)plaatsingsproces te voorkomen.

Uitzondering gerechtvaardigd

Naar het oordeel van de rechtbank Zeeland/West-Brabant is in het geval van de collega met de DRIO-functie een uitzondering op deze afspraak gerechtvaardigd.

* Ten eerste speelt de nieuwe functie volgens de rechter geen rol in het plaatsingsproces: functievolgers zijn er sowieso niet en ook de belangstelling van herplaatsingskandidaten zal naar verwachting (ook van de werkgever) onvoldoende zijn om alle vacatures op te vullen.
* Ten tweede duurt het waarnemen al een hele tijd en functioneert het NPB-lid uitstekend op die plek.
* Tot slot moet volgens de rechtbank ook meewegen dat reorganisatie - `de reden voor de tijdelijke aanstelling' - nog steeds niet is afgerond en veel langer duurt dan destijds is voorzien. Het belang van de collega gaat hierdoor zwaarder wegen.

Al met al is de rechtbank van oordeel dat het eigenlijke doel van de transitie-afspraken - te weten het voorkomen van verdringing - niet meer actueel is en moet wijken voor het belang van het NPB-lid.

Benoeming na langdurige waarneming

Inhoudelijk komt de uitspraak neer op een uitbreiding van de aanspraken van medewerkers die de afgelopen jaren - tijdens het reorganisatieproces Nationale Politie - een andere functie zijn gaan vervullen dan hun officiele functie. Sinds vorig jaar hanteert de werkgever op dat gebied het
volgende beleid. Medewerkers die voor 22 februari 2011 zijn gestart met het waarnemen van een andere functie worden in principe in die functie benoemd. Medewerkers die na 22 februari 2011 een andere functie zijn gaan waarnemen worden daar in principe niet in benoemd zolang de werkgever
voldoende aannemelijk kan maken dat het gaat om een tijdelijke situatie.

Wel of niet 'tijdelijke situatie'?

Zoals die laatste formulering al doet vermoeden, zijn over de exacte hoogte en breedte van het nieuwe landelijke beleid nog wel wat juridische noten te kraken. Wanneer kun je bijvoorbeeld niet langer staande houden dat er nog sprake is van een tijdelijke situatie? Is dat als een
waarnemingsperiode meerdere keren is verlengd, zoals de werkgever lijkt te vinden? Of is een keer verlengen al voldoende? Ook is nog onduidelijk hoe de werkgever van plan is om te gaan met medewerkers die officieel zijn ingeschakeld om tot in 2017 of 2018 LFNP-functie X waar te nemen en die
het komende jaar definitief geplaatst worden in LFNP-functie Y.

Beleidsruimte opgerekt

Hoe dan ook: in zijn uitspraak van 9 januari rekt de rechtbank Zeeland/West-Brabant de beleidsruimte voor het benoemen van medewerkers in een langdurig waargenomen functie tijdens de reorganisatie Nationale Politie nog wat verder op. Een mooi resultaat, waarbij natuurlijk wel meteen moet
worden opgemerkt dat de werkgever nog in hoger beroep kan gaan en de uitspraak dus nog geen geldend recht is.

------------------------------------------

Langdurige waarnemers opgelet!

Toch wil de NPB zijn leden graag op de uitspraak wijzen en op het belang om tijdig in actie te komen als je de afgelopen jaren een functie hebt waargenomen en daarin graag benoemd wilt worden. Zoals bekend is de personele reorganisatie inmiddels in volle gang. Ben je op basis van je
oorspronkelijke LFNP-functie eenmaal officieel geplaatst binnen het korps, dan is het vermoedelijk niet meer mogelijk een benoeming in een waargenomen functie af te dwingen.

Collega's met tijdelijke werkzaamheden opgelet!

Dat geldt eveneens voor medewerkers met tijdelijke werkzaamheden die geschaard kunnen worden onder een andere LFNP-functie dan hun oorspronkelijke LFNP-functie. Zijn je tijdelijke werkzaamheden gestart voor 1 januari 2012, dan kun je in bepaalde gevallen in aanmerking komen voor benoeming in
die andere LFNP-functie. Maar ook hier geldt: dat is waarschijnlijk niet langer haalbaar als je eenmaal officieel geplaatst bent binnen het korps.

NPB-advies

Neem je een functie waar of ben je tijdelijk in een andere functie aangesteld en wil je in die functie benoemd worden? Neem dan contact op met de NPB. Wij kijken samen met jou of het zinvol is een plaatsingsverzoek bij de werkgever in te dienen.

Meer weten of advies nodig? KLIK HIER of bel met de afdeling individuele belangenbehartiging (0348 - 707 433).