Brede school
Geschreven op: 23-06-2016 Gewijzigd op : 23-06-2016
brede school (web).jpg
Brede school Schilderskwartier
Hof van Justitie stelt gemeente Woerden in het gelijk. De gemeente krijgt BTW terug bij nieuwbouw Brede school.
Het Hof van Justitie heeft een verstrekkend arrest gewezen over de vraag of een gemeente recht heeft op teruggaaf van alle betaalde btw bij de nieuwbouw van een (Brede) School. Het Hof oordeelde dat de gemeente Woerden alle btw terugkrijgt. Eerder was de Hoge Raad al van mening dat een
gemeente die de btw terugvraagt op de bouw van een (Brede) School, niet handelt in strijd met doel en strekking van de btw-regelgeving. Het arrest van het Hof van Justitie kan ertoe leiden dat meerdere gemeenten die bezig zijn met nieuwbouw of verbouw van schoolgebouwen omvangrijke financiele
voordelen tegemoet kunnen zien.
Wat speelt er?
De zaak voor het Hof van Justitie gaat over de bouw van twee Brede Scholen (i.c. Schilderskwartier en Snel en Polanen) door de gemeente Woerden. De gemeente Woerden heeft deze scholen laten bouwen en heeft de nieuwe gebouwen tegen een relatief lage vergoeding, in eigendom overgedragen aan een
beheerstichting. Bij een Brede school worden de schoolgebouwen ook ingezet voor andere organisaties, zoals zorginstellingen, kinderopvang, een bibliotheek en sportaccomodaties. De schoolgedeelten worden (om niet) ter beschikking gesteld aan de schoolbesturen in het kader van de Wet op het
primair onderwijs. De stichting verhuurt, btw-belast, een deel van de Brede Scholen aan de commerciele gebruikers (sport). De overige ruimten werden vrijgesteld van BTW verhuurd.
Het geschil
De gemeente Woerden en de Belastingdienst verschilden van mening over de omvang van het recht op aftrek van de btw op de bouwkosten van de gemeente. De gemeente Woerden vraagt namelijk alle btw terug over de bouwkosten van de Brede Scholen. De Belastingdienst was echter van mening dat niet
alle kosten in aftrek kunnen worden gebracht omdat de door de stichting belast verhuurde gedeelte slechts 10 % van de gehele gebouwen uitmaakt. De gemeente Woerden zou dan alleen voor dat deel recht op aftrek hebben. Het uiteindelijke gebruik van de gebouwen zou dus bepalend zijn voor het
recht op aftrek. De Belastingdienst was van mening dat er sprake was van misbruik van recht (een zgn. btw-constructie). De gemeente is echter van mening dat zij optreedt als `ondernemer' in de fiscale zin, waarbij zij recht heeft op volledige aftrek btw en er dus geen sprake is van misbruik
van recht.
De Belastingdienst blijft zich ondanks eerdere jurisprudentie van de Hoge Raad, dat een lage vergoeding voor de eigendomsoverdracht van het schoolgebouw, geen misbruik van recht is, fel verzetten tegen teruggaaf van btw bij de nieuwbouw van een school. Diverse gemeenten worden geconfronteerd
met fiscale procedures.
De vraag die in deze zaak nog overbleef was of de gemeente alle btw terug zou krijgen van de Belastingdienst dan wel slechts een gedeelte omdat de scholen geen vergoeding voor het gebruik van het onderwijsgedeelte betaalden.
Uitspraak Hof van Justitie
Het Hof van Justitie heeft nu beslist dat de gemeente Woerden alle btw in aftrek kan brengen. Het aftrekrecht van de gemeente wordt niet beperkt door de gratis verhuur van de gebouwen door de stichting aan de scholen. De Hoge Raad moet in de einduitspraak rekening houden met het oordeel van
het Hof van Justitie. Het vonnis leidt dan tot een kostenbesparing van enkele miljoenen euro's voor de gemeente Woerden.
Conclusie
Dit arrest heeft grote gevolgen voor alle gemeenten die momenteel opdrachtgever zijn voor de nieuwbouw of verbouw van scholen, omdat zij een beroep kunnen doen op dit arrest.
De gemeente Woerden houdt bij nog te realiseren scholen rekening houden met dit arrest.
Wat betekent dit arrest financieel voor de Gemeente Woerden?
Het betaalde bedrag aan de Belastingdienst betreffende Brede scholen wordt terug ontvangen. Hier is een bedrag van afgerond 2,5 miljoen mee gemoeid.
Directe gevolgen:
1. De gemeente Woerden ontvangt een rentevergoeding op dit bedrag. Dit incidentele bedrag is afhankelijk van de door de Belastingdienst gehanteerde rente % en zal als incidenteel voordeel voor 2016 worden meegenomen.
2. Het terug ontvangen bedrag wordt uit de investering gehaald (hier hoeven we tenslotte niet meer over af te schrijven).Dit levert een structureel voordeel op van +-/ eur 120.000,- . Dit voordeel wordt meegenomen in het meerjarenperspectief 2017-2020.